邢 偉

1.中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 研究生院，北京 100091；

2.中國社會科學(xué)院 亞太與全球戰(zhàn)略研究院，北京 100007

國家利益是一國對外政策和國際戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和根本出發(fā)點。鄧小平是第一個明確提出以國家利益作為中國外交出發(fā)點的中國領(lǐng)導(dǎo)人。二十世紀(jì)七十至八十年代前后，中國對外戰(zhàn)略經(jīng)歷了一系列的重大調(diào)整，根本原因是更加重視國家利益在對外交往中的作用。中國與周邊國家的關(guān)系發(fā)展也遵從了這一規(guī)律。

一、鄧小平國家利益觀的基本內(nèi)涵

鄧小平科學(xué)地判斷了國際局勢的發(fā)展，提出了時代主題是“和平與發(fā)展”，認為國家利益是維護國家安全與發(fā)展的基本要素，是中國處理國際事務(wù)的根本出發(fā)點。

（一）維護國家安全利益

國家安全穩(wěn)定是鄧小平理論的重要內(nèi)容。二十世紀(jì)八十年代，國際格局力量對比發(fā)生了顯著的變化，國際上社會主義國家的力量受到了制約性影響，但中國的國家安全和主權(quán)完整一直是國家利益中最重要的部分。對此，鄧小平指出，“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。……任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果。我們堅定不移地實行對外開放政策，在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴大對外交流”[1]3。中共十二大報告明確指出，“我們是愛國主義者，絕不容忍中國的民族尊嚴和民族利益受到任何侵犯……中國絕不依附于任何大國或者國家集團，決不屈服于任何大國的壓力”。由此可見，中國的主權(quán)與安全是自己國家的事情，不容國外勢力指手畫腳。中國以維護國家利益作為國際交往中的底線，鄧小平對國家利益的關(guān)注最核心的部分是國家的主權(quán)與安全。國家的主權(quán)與安全不能受制于人，必須獨立自主，中國的對外政策與國際戰(zhàn)略在當(dāng)時已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化，國家利益，特別是國家安全利益是中國國家利益的根本。中國需要參與國際社會的互動，但維護國家主權(quán)與安全是參與的前提，反過來國家參與國際社會的正常交往活動，一定程度上還可以促進國家的主權(quán)與安全的實現(xiàn)。維護國家安全利益需要反對霸權(quán)主義，鄧小平1982年在會見聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾時曾指出，“長期以來，超級大國就是利用第三世界的沖突來達到他們的目的，所以，盡管第三世界本身也有這樣或那樣的問題，直接受害的還是第三世界的國家和人民，這就決定了有切身利益的第三世界是真正的維護世界和平、反對霸權(quán)主義的主力。這不是以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，是由第三世界所處的地位和切身利害關(guān)系決定的”。中國從鄧小平這一代領(lǐng)導(dǎo)集體開始確認了不結(jié)盟的外交政策，獨立自主、爭取和平、韜光養(yǎng)晦等一系列國際戰(zhàn)略是中國在新時期國際交往的準(zhǔn)則。鄧小平認為，中國作為第三世界的一員，要同第三世界國家一起，共同反對霸權(quán)主義，霸權(quán)主義是世界上不安定的源頭，其干涉地區(qū)事務(wù)會改變地區(qū)力量格局，影響區(qū)域內(nèi)安全秩序的構(gòu)建與維護。因此，反對霸權(quán)主義也就是在維護國家的主權(quán)與安全。

（二）在時代發(fā)展中維護國家利益

鄧小平根據(jù)當(dāng)時世界形勢的變化與發(fā)展，創(chuàng)造性地提出了“和平與發(fā)展”是世界兩大主題，中國國家利益的實現(xiàn)，需要順應(yīng)時代的發(fā)展進步，以和平的方式促進中國與周邊國家關(guān)系的開展。鄧小平認為，“中國現(xiàn)在是維護世界和平和穩(wěn)定的力量”“中國發(fā)展的越強大，世界和平就越靠得住”。在冷戰(zhàn)時期，美國和蘇聯(lián)兩個超級大國對峙，“打世界大戰(zhàn)只有兩個超級大國有資格”“反對超級大國的霸權(quán)主義也就是維護世界和平”。世界上和平和戰(zhàn)爭的力量都在發(fā)展，“但是制約戰(zhàn)爭的力量有了可喜的發(fā)展”。從當(dāng)時的國際形勢來看，相當(dāng)長一段時期內(nèi)不會發(fā)生世界大戰(zhàn)。中國奉行的是獨立自主的和平外交政策，鄧小平表示，中國不打別國的牌，也不允許別國打中國牌。中國團結(jié)能夠團結(jié)的一切力量，爭取總體和平的國際形勢，世界和平是為了各國的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是第三世界國家經(jīng)濟發(fā)展水平更為落后，發(fā)展面臨的困難更多。和平能夠為發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境。

世界上發(fā)展中國家的人口還是占絕大多數(shù)的，“應(yīng)當(dāng)把發(fā)展問題提到全人類的高度來認識，要從這個高度去觀察問題和解決問題?！敝袊鳛榈谌澜缰腥丝谧疃嗟膰?，“從政治角度來說，中國的發(fā)展對世界、對亞太地區(qū)的和平和穩(wěn)定都是有利的?！倍兰o(jì)八十年代中國的經(jīng)濟在發(fā)展，但是相對于發(fā)達國家仍有較大的差距，未來中國經(jīng)濟發(fā)展起來以后，對國際社會的和平與穩(wěn)定將會產(chǎn)生更加積極的作用。鄧小平認為經(jīng)濟發(fā)展問題，即南北問題是世界問題的核心。只有在經(jīng)濟發(fā)展問題得到充分解決后，世界和平才會得到鞏固。鄧小平高瞻遠矚地看到，發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展要依賴與發(fā)展中國家，第三世界國家的“經(jīng)濟問題不解決，第三世界的發(fā)展，發(fā)達國家的繼續(xù)發(fā)展，都不容易”?！澳戏降貌坏竭m當(dāng)?shù)陌l(fā)展，北方的資本和商品出路就有限得很，如果南方繼續(xù)貧困下去，北方就可能沒有出路”。從不對稱性相互依賴的角度來看，發(fā)展中國家依賴發(fā)達國家的情況要多一些，但發(fā)達國家的發(fā)展也需要發(fā)展中國家的資源、市場、人才等因素，雙方利益不會分離。發(fā)達國家需要讓渡一部分發(fā)展利益，幫助發(fā)展中國家提升自身經(jīng)濟社會發(fā)展水平，從長遠來看，這也是有利于各國利益的鞏固與發(fā)展。在發(fā)展模式上，鄧小平指出，中國的發(fā)展主要靠自身力量，“同時不要閉關(guān)自守”，中國歡迎南南合作與南北合作。

（三）對外政策要服務(wù)于國內(nèi)各項事業(yè)的發(fā)展

十一屆三中全會之后，中國的發(fā)展逐步走向了正軌。國內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展需要有一個良好的國際環(huán)境。1989年，鄧小平在會見美國前總統(tǒng)尼克松時曾表示，“國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。主要與自身長遠的戰(zhàn)略利益，同時也尊重對方的利益，……我們都是以自己的國家利益為最高準(zhǔn)則來談問題和處理問題的?！编囆∑降膰依嬗^是以現(xiàn)實情況為基礎(chǔ)，認為國家之間的外交關(guān)系應(yīng)當(dāng)以本國國家利益為基礎(chǔ)，同時尊重對方合理的戰(zhàn)略利益。中國的主權(quán)等利益不容許他國干涉，這是對其他國家的要求，要重視和尊重中國的主權(quán)。在守住國家核心利益的基礎(chǔ)上，鄧小平的國家利益觀也認可原則性與靈活性的統(tǒng)一。1982年鄧小平會見印度社科理事會代表團一行時曾表示，“我們和好多國家解決了邊界問題，解決的方法無非是雙方相互讓步”。中國在解決邊界、領(lǐng)土爭端中，保持了克制的態(tài)度，通過談判解決分歧。中國反對霸權(quán)主義，在鄧小平理論指導(dǎo)下并沒有與美蘇等超級大國發(fā)生大規(guī)模的沖突，而是通過樹立道義上的形象，通過各種渠道釋放出希望對方遵守和平共處五項原則的信號，盡量避免與外部發(fā)生軍事沖突，充分運用國際社會的各類矛盾，將其視為對中國發(fā)展的機遇，充分利用相對和平的國際環(huán)境，集中精力為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

中國通過樹立和平的力量、制約戰(zhàn)爭的形象，并實際踐行和平的角色，改善了同美蘇等大國的關(guān)系。中國的國際形象和國際話語權(quán)都得到了提升。中國在建設(shè)政治新秩序的同時，需要和他國一道實踐和平共處五項原則，維護世界和平。國際經(jīng)濟新秩序的建設(shè)則需要廣大第三世界國家的團結(jié)。在美蘇爭霸和大國強權(quán)政治的背景下，盡管存在不結(jié)盟運動，但發(fā)展中國家不可避免地被超級大國所影響，其資源、市場和戰(zhàn)略地位被超級大國所覬覦，第三世界之間的固有矛盾被大國所利用，引發(fā)了一系列沖突與戰(zhàn)爭。發(fā)展中國家需要團結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)對已經(jīng)存在的、不公正的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系和價值鏈循環(huán)，充分利用自身在世界經(jīng)濟體系中的優(yōu)勢，通過南南合作與南北合作，促使世界經(jīng)濟體系的發(fā)展能夠向著有利于發(fā)展中國家的方向前進。一部分發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展起來之后，可以嘗試建立適合發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系，促進區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系較為和諧地發(fā)展。國際政治經(jīng)濟新秩序的構(gòu)建根本上對于中國經(jīng)濟發(fā)展也是有促進作用的。

鄧小平理論注重實事求是，其國家利益觀符合人民群眾利益，也體現(xiàn)了原則性和靈活性相統(tǒng)一。鄧小平國家利益觀將國家利益、階級利益和世界人民的利益相統(tǒng)一，對于指導(dǎo)中國的國際戰(zhàn)略和外交工作有著重要的理論和實踐意義。

二、鄧小平國家利益觀在周邊外交中的體現(xiàn)

二十世紀(jì)七十至八十年代，中美實現(xiàn)了關(guān)系正?；?，中蘇關(guān)系面臨重大調(diào)整，中日關(guān)系逐步升溫，中印關(guān)系也逐漸緩和，東南亞國家發(fā)展水平不一。在這種情況下，中國與周邊國家關(guān)系也呈現(xiàn)出多層次發(fā)展的態(tài)勢。

（一）維護國家利益是中國與周邊國家關(guān)系發(fā)展的根本準(zhǔn)則

中國以國家利益為根本考量來發(fā)展與周邊國家關(guān)系。在二十世紀(jì)八十年代中蘇關(guān)系正?；^程中，鄧小平提出，中蘇關(guān)系正?；那疤崾窃侥蠌募砥艺奋?。中國支持了柬埔寨抵抗侵略的力量。這為以后柬埔寨恢復(fù)獨立以及兩國關(guān)系的改善發(fā)揮了重要作用。在越南從柬埔寨撤軍后，中蘇實現(xiàn)了和解，之后中國與印支國家關(guān)系也逐步回升。鄧小平在1978年會見馬達加斯加代表團外賓時曾表示，中國未來永不稱霸。中國歷來反對霸權(quán)主義。霸權(quán)主義不符合中國的國家利益，不符合中國的國際定位。中國永遠與廣大發(fā)展中國家站在一起，在國際上要體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益。中國在解決傳統(tǒng)安全議題上，根本還是運用政治方式。蘇聯(lián)釋放緩和中蘇關(guān)系的信號后，在觀察美蘇兩國與中國關(guān)系的國際形勢基礎(chǔ)上，中國迅速抓住時機，與蘇聯(lián)開展了關(guān)系正?；M程。

（二）意識形態(tài)因素服務(wù)于國家利益

鄧小平1989年在會見美國前總統(tǒng)尼克松時曾指出，“考慮國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長遠的戰(zhàn)略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態(tài)的差別”。中國與老撾、越南在關(guān)系正?；^程中，正是遵從了這樣的原則，著眼未來。同時期，中國與東盟的五個國家關(guān)系發(fā)展較好。中國與東盟國家的意識形態(tài)和社會制度存在較大差異，但這不能阻擋雙方發(fā)展關(guān)系的意愿。

二十世紀(jì)七十年代，中國相繼與馬來西亞、菲律賓、泰國建立了外交關(guān)系，全國人大五屆一次會議的政府工作報告指出，中國愿意同東南亞地區(qū)所有國家恢復(fù)或建立外交關(guān)系，“支持東南亞各國加強區(qū)域經(jīng)濟合作，爭取實現(xiàn)東南亞中立化的努力”。中國在外交實踐中將黨際外交和官方外交采取了區(qū)別對待的方針，更多地以中國的國家利益為重，正常發(fā)展國家間關(guān)系。意識形態(tài)、社會制度因素服務(wù)于國家利益的需要。

同時，中國對于東南亞國家華僑問題的一貫立場也得到了重申。由于歷史、地緣等關(guān)系，東南亞地區(qū)的華僑居住較多。中國對于華僑問題的立場是一貫的。鄧小平聲明，中國贊同和鼓勵東南亞華僑接受居留國的公民權(quán)，并呼吁那些希望保留中國國籍的華僑遵守僑居國的法律，同時表明中國不承認雙重國籍[2]。

鄧小平還創(chuàng)造性地提出了“主權(quán)歸我、擱置爭議、共同開發(fā)”的解決領(lǐng)土爭議原則。1984年，鄧小平在會見美國智庫學(xué)者時曾表示，“有些國際上的領(lǐng)土爭端，可以先不談主權(quán)，先進行共同開發(fā)，這樣的問題，要從尊重現(xiàn)實出發(fā)，找條新的路子來解決”[1]45。鄧小平從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的角度，充分把握國家利益和社會制度的關(guān)系，對沖突的管理提出了新的解決方式，通過談判、溝通以及在文化、理念等方面進行交流，逐步解決現(xiàn)實利益的沖突。

（三）以經(jīng)濟發(fā)展作為紐帶，促進中外關(guān)系的發(fā)展

十一屆三中全會以后，中國發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟上來，改革開放為經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。因此，經(jīng)濟關(guān)系對于中國與周邊關(guān)系的發(fā)展作用的重要性不斷提高。以中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系為例，1980年中國已經(jīng)成為日本第五大出口對象國，1982年成為日本第六大進口對象國。1978年日本就成為中國第一大貿(mào)易伙伴。二十世紀(jì)八十年代初，日本是中國最大的境外投資國之一[3]。在中國改革開放的主旋律下，中國和鄰國日本逐漸在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擴大合作，利用地緣優(yōu)勢展開了大規(guī)模的經(jīng)濟交流，提升了雙邊關(guān)系的發(fā)展。

東南亞國家資源較為豐富，有著廣大的勞動力市場，農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)品等產(chǎn)量豐富，中國和東南亞國家的經(jīng)濟往來是雙方關(guān)系發(fā)展的重要紐帶，改革開放以來起到了積極的促進作用。鄧小平提出，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時代的主題，發(fā)展問題是解決一切問題的根本和關(guān)鍵。東南亞國家絕大多數(shù)是發(fā)展中國家，發(fā)展中國家的發(fā)展對于世界和平穩(wěn)定等都有著支撐作用。中國作為發(fā)展中國家，提升與東南亞各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有助于南南合作及發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長。中國和東盟國家的貿(mào)易額從1978年8.5億美元增至1988年的38.18億美元。10年內(nèi)增加了3.4倍多，1989年雙方貿(mào)易額又增加到41.1億美元，增長率為84%[4]。1985年7月，中國同印尼簽署了“諒解備忘錄”，恢復(fù)了長期中斷的直接貿(mào)易。1988年11月，中國總理李鵬在訪問泰國期間發(fā)表了中國政府建立、恢復(fù)和發(fā)展同東盟國家關(guān)系的四項原則：一是在國家關(guān)系中，嚴格遵循和平共處五項原則；二是在任何情況下，都堅持反對霸權(quán)主義的原則；三是在經(jīng)濟關(guān)系中，堅持平等互利和共同發(fā)展的原則；四是在國際事務(wù)中遵循獨立自主、互相尊重、密切合作、相互支持的原則。中國希望東盟國家穩(wěn)定、繁榮、團結(jié)。支持東盟關(guān)于在東南亞地區(qū)建立和平、自由和中立區(qū)的主張，尊重東盟各國建立東南亞無核區(qū)的愿望，支持東盟各國間的合作，并愿與東盟各國一起為東南亞的和平與發(fā)展而努力。

二十世紀(jì)五十至六十年代，中國分別與緬甸、越南、柬埔寨、老撾建交，七十年代與馬、菲、泰建交。之后，中國與東南亞國家先后建立或恢復(fù)外交關(guān)系。中國與越南、老撾關(guān)系在九十年代初也得到了改善。1990－1991年，中國先后與印尼復(fù)交，與新加坡和文萊建交。1991年7月，中國第一次參加了第24屆東盟外長會議，開始形成與東盟對話的機制。2003年10月，中國政府宣布加入《東南亞友好合作條約》，并與東盟簽署宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的聯(lián)合宣言。泰國正大集團、馬來西亞百盛公司等耳熟能詳?shù)臇|南亞知名企業(yè)進入中國投資，經(jīng)貿(mào)往來帶動了中外雙方友好關(guān)系的穩(wěn)固與提升，對促進中外雙方關(guān)系發(fā)展的作用是不可忽視的。

三、鄧小平國家利益觀的意義與啟示

中國的周邊國家眾多，既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家，同時也有社會主義國家。中國與社會制度相同或不同的國家間發(fā)展關(guān)系時，仍要以鄧小平國家利益觀為指導(dǎo)。

第一，分層次、有針對性地開展外交活動。周邊國家發(fā)展的層次性突出，各國發(fā)展水平不一，人口、國力和社會制度不同。東盟如今仍然遵從著彈性、非強制、舒適度等原則來處理內(nèi)部事務(wù)。從二十世紀(jì)七十年代末開始，中國在與東南亞國家發(fā)展關(guān)系時，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，充分尊重彼此的國家利益，并根據(jù)社會制度、國家發(fā)展水平的不同以及地區(qū)內(nèi)部國家間關(guān)系的具體情況開展雙邊關(guān)系。

鄧小平國家利益觀應(yīng)繼續(xù)指導(dǎo)中國與周邊國家發(fā)展雙邊關(guān)系，從求真務(wù)實、求同存異的角度出發(fā)解決問題，促進關(guān)系發(fā)展。周邊國家中包含社會主義國家和資本主義國家，包含有發(fā)達國家與發(fā)展中國家，有些國家與中國關(guān)系長期友好，有些國家與中國還存在著領(lǐng)土或海洋權(quán)益的爭端。如今東盟已經(jīng)擴大為十個國家，而且還有繼續(xù)吸收新國家加入的趨勢。中國與東盟的總體關(guān)系保持良好勢頭。2015年東盟共同體成立之后，中國與東盟關(guān)系的發(fā)展進入了新的階段。中國在雙邊與多邊領(lǐng)域與周邊國家共同開展合作交流，有針對性地開展外交關(guān)系。中國與周邊國家關(guān)系的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)以務(wù)實和面向未來為主要方向，深入拓展雙方的共同利益，減少分歧，通過水資源治理、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等關(guān)乎民生領(lǐng)域的合作拓展雙方關(guān)系。冷戰(zhàn)后獨立的中亞國家采取了與蘇聯(lián)時期不同的社會制度，中國尊重各國自身的選擇。湄公河國家、中亞國家在跨境水資源治理等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域存在提升的空間，中國應(yīng)在低敏感度的技術(shù)性領(lǐng)域與周邊國家開展務(wù)實合作。中國在與老撾、越南、朝鮮等社會主義國家開展交流時，需要發(fā)揮黨際外交的優(yōu)勢，通過共同信仰促進雙邊關(guān)系的開展；在與泰國、菲律賓、韓國、日本等美國的盟友開展交流時，要關(guān)注美國因素的影響，可以著力在非傳統(tǒng)安全、經(jīng)貿(mào)、文化等方面開展合作；在與印度等區(qū)域大國的外交關(guān)系實踐中，要關(guān)注其地區(qū)利益訴求，通過和平對話解決利益分歧；在和其他發(fā)展中國家的外交關(guān)系中，中國也要奉行獨立自主的不結(jié)盟的政策，以平等的態(tài)度對待這些國家，充分尊重對方，開展務(wù)實合作。

第二，原則性與靈活性相結(jié)合。美國與中國周邊一些國家存在同盟關(guān)系。一方面，中國要和美國的盟國開展正常的國家間關(guān)系，促進雙方合作的推進；另一方面也要防范美國與盟國的合作有損中國的利益。在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的情況下，中國一方面做好了準(zhǔn)備應(yīng)對美國可能采取的進一步增加關(guān)稅的做法，做好充分準(zhǔn)備應(yīng)對雙邊關(guān)系的風(fēng)險；另一方面也與美國開展談判，以最大的誠意爭取中美貿(mào)易正?；?。美國與中國開展貿(mào)易戰(zhàn)有著多方面因素的考量，但中國不能被其誤導(dǎo)，需要以國家利益為上，通過不同的方式使國家利益的實現(xiàn)最大化。“中國夢”和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)是中國國家利益的直接體現(xiàn)。

第三，為未來中外關(guān)系的發(fā)展預(yù)留空間。鄧小平不僅是改革開放的總設(shè)計師，還是更加自覺地重建中國制度的總設(shè)計師[5]。鄧小平理論指導(dǎo)了中國與周邊國家關(guān)系的發(fā)展，從長遠來看，東盟的發(fā)展日新月異，是亞洲區(qū)域合作和國家間包容互鑒的典范。東盟是中國周邊戰(zhàn)略要地，東盟國家與地區(qū)其他非傳統(tǒng)安全問題的聯(lián)系十分緊密。同時，中國與東盟自貿(mào)區(qū)的建立有利于雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更上一層樓。由于戰(zhàn)略位置的重要性，美國、日本和其他域外國家和國際組織都希望參與區(qū)域治理。在中日關(guān)系回暖的背景下，中日可以在東南亞展開第三方市場合作，并學(xué)習(xí)日本促進當(dāng)?shù)孛裆l(fā)展水平的經(jīng)驗。中國與周邊國家關(guān)系的發(fā)展不僅僅影響到中外雙方的關(guān)系，還對兩岸關(guān)系等會產(chǎn)生一定影響，因此在處理雙方關(guān)系時，中國還應(yīng)繼續(xù)貫徹鄧小平國家利益觀的方針，本國利益和他國利益都要協(xié)調(diào)好，切實維護好本地區(qū)的安全與繁榮，充分運用多邊外交的優(yōu)勢，為中外關(guān)系的發(fā)展保駕護航。中國在發(fā)展與周邊國家關(guān)系的同時，還應(yīng)以寬廣的視野觀察域外國家和國際組織在本地區(qū)的利益訴求，與相關(guān)方就利益的協(xié)調(diào)開展對話與合作，在提升中國影響力的同時，帶動中國與相關(guān)方關(guān)系的良性互動。