□ 沈娟
近年來,浙江省桐鄉(xiāng)市民政局以搭建平臺為抓手,以社會需求為導(dǎo)向,積極強化社會組織陣地建設(shè),不斷拓展社會組織服務(wù)內(nèi)涵,社會組織數(shù)量快速增長、質(zhì)量穩(wěn)步提高,社會組織在社會治理中的參與度和影響力日趨明顯。截至目前,全市登記的社會組織有503家,登記(備案)的社區(qū)社會組織有2941家,為社會提供就業(yè)崗位9000多個,各指標(biāo)均比2014年增長70%以上。
一、搭建“三個平臺”,打造多方共贏生態(tài)圈。一是政策扶持平臺。制定出臺《關(guān)于進一步加強社會組織建設(shè)的實施意見》《桐鄉(xiāng)市社會組織培育和管理暫行辦法》《桐鄉(xiāng)市鎮(zhèn)(街道)社會組織培育(服務(wù))中心規(guī)范化建設(shè)和運行補助暫行辦法》等系列政策文件,編制完善政府職能轉(zhuǎn)移、政府購買服務(wù)及具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織“三張目錄”,確保各項工作的長效推進。二是黨建引領(lǐng)平臺。2016年,成立中共桐鄉(xiāng)市社會組織綜合黨委,統(tǒng)籌社會組織黨建工作。27家社會組織均單獨建立黨支部,組建社會組織黨建專家?guī)?,向全市社會組織選派81名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,實現(xiàn)了社會組織黨組織及黨的工作全覆蓋。開展桐鄉(xiāng)市社會組織黨建“紅社工程”,目前,全市已建成鎮(zhèn)級社會組織“紅社”聯(lián)盟1個、社會組織黨群服務(wù)中心6個、“紅社”黨建示范點5個、“紅社”工作室5個。三是雙層服務(wù)平臺。市級層面,全新打造集社工實驗室、督導(dǎo)室、網(wǎng)絡(luò)直播室、路演大廳、自治館、社工學(xué)院、社會組織黨校等功能為一體的市社會組織服務(wù)中心。鎮(zhèn)(街道)層面,按照常住人口6萬人以上800平方米,6萬人以下500平方米的標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)社會組織服務(wù)中心全覆蓋。引進嘉興陽光、嘉興青鳥等專業(yè)社工機構(gòu),實現(xiàn)社會組織服務(wù)中心實體化運行。
二、創(chuàng)設(shè)“三個載體”,共享社會治理新成果。一是開展參事議事。大力發(fā)展以村級百姓議事會為主要內(nèi)容的基層協(xié)商民主,通過激活鄉(xiāng)賢資源,協(xié)助村(社區(qū))做好群眾工作。目前,全市211個行政村、社區(qū)百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會實現(xiàn)全覆蓋,有效推進政府決策與民意對接,基層治理由“為民做主”向“由民做主”“與民共治”轉(zhuǎn)變,從源頭減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是開展志愿服務(wù)。積極引導(dǎo)社會組織參與志愿服務(wù),在扶貧幫困、平安創(chuàng)建、五水共治、公益文藝演出、為老服務(wù)、衛(wèi)生整治、應(yīng)急救援、文明勸導(dǎo)、護航世界互聯(lián)網(wǎng)峰會等多個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。截至2019年9月底,全市有注冊志愿者8.1萬余人,志愿服務(wù)時長達254萬多小時,成功打造了“梧桐義工”“慈善義工”“小梧桐”等志愿服務(wù)品牌。三是開展項目運行。扎實開展社會組織參與社會治理規(guī)范提升工程,項目涉及養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社區(qū)治理、特殊家庭幫扶等內(nèi)容,累計完成服務(wù)案例956個,直接服務(wù)人次7.3萬余人。2019年9月,桐鄉(xiāng)市民政局還專門成立公益項目團隊,策劃組建了由35個項目組成的桐鄉(xiāng)市社會組織公益(慈善)項目庫,目前已有15個項目被認領(lǐng)。
三、協(xié)同“三個維度”,助推社會組織創(chuàng)新發(fā)展。一是重培育扶持。2019年,市民政局發(fā)起成立了嘉興市首家地方性公募基金會——桐鄉(xiāng)市社會組織發(fā)展基金會,舉辦市鎮(zhèn)兩級社會組織公益創(chuàng)投大賽,開展優(yōu)秀(十佳)社會組織評比、社會組織等級評估,建立社會組織守信激勵機制。目前,全市有優(yōu)秀(十佳)社會組織36家,3A級以上社會組織64家。二是重監(jiān)督管理。完善信用體系建設(shè),全面加強年度檢查、“雙隨機”抽查、財務(wù)審計等工作,對檢查發(fā)現(xiàn)問題的社會組織,依法作出警告、限期停止活動、撤銷登記等行政處罰,并將檢查結(jié)果作為社會組織等級評估、政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、信用評價、資格認定、評優(yōu)評先等工作的重要參考。三是重人才培養(yǎng)。不斷強化社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),扎實推進社會工作專技人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。目前,全市共有持證社工2100余人,登記注冊社會工作服務(wù)機構(gòu)24家。開展社會組織領(lǐng)軍人才(先進個人)遴選,共評選出桐鄉(xiāng)市級32人、嘉興市級2人。加大與浙江工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)、華東理工大學(xué)等相關(guān)院校的合作交流,充分發(fā)揮學(xué)校在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略咨詢等方面的優(yōu)勢,為桐鄉(xiāng)社會組織發(fā)展提供人才和智力支持。