李名良 李連成

近些年，我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象，高鐵和航空等快速出行廣受歡迎，快遞業(yè)務(wù)井噴式發(fā)展，運(yùn)輸服務(wù)越來(lái)越精細(xì)化，全球性運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越重要，“交通+”和交通運(yùn)輸?shù)目鐦I(yè)融合等時(shí)常被提及。這些現(xiàn)象根源于高度聯(lián)通社會(huì)與交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在邏輯聯(lián)系，高度聯(lián)通社會(huì)推動(dòng)著交通運(yùn)輸變革，更需要交通運(yùn)輸繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

正確認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的新環(huán)境和新課題

交通運(yùn)輸領(lǐng)域的新現(xiàn)象與我們正在經(jīng)歷的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革密切相關(guān)，而這場(chǎng)變革對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了明確的要求。

1.新技術(shù)廣泛運(yùn)用和聯(lián)通規(guī)則不斷創(chuàng)新推動(dòng)構(gòu)建高度聯(lián)通社會(huì)

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于我們生產(chǎn)和生活的方方面面，人、物和信的聯(lián)通受時(shí)間和空間等傳統(tǒng)聯(lián)通規(guī)則的約束越來(lái)越小，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、世界每個(gè)角落正在被動(dòng)員起來(lái)構(gòu)建起一個(gè)高效互聯(lián)的龐大網(wǎng)絡(luò)，“萬(wàn)物互聯(lián)”正在成為現(xiàn)實(shí)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)將商品生產(chǎn)、服務(wù)供給與消費(fèi)者有機(jī)連結(jié)，編織形成一個(gè)將需求信息、原料采購(gòu)、智能制造、物流網(wǎng)配送、消費(fèi)體驗(yàn)融為一體的網(wǎng)絡(luò)化組織。網(wǎng)上購(gòu)物、學(xué)習(xí)、交流和娛樂等成為大眾的普遍選擇，人們的生活服務(wù)、體驗(yàn)和信息等被快速地納入這個(gè)高度互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)世界。

2.線上和線下聯(lián)通空間的有效匹配是交通運(yùn)輸發(fā)展的新課題

在高度聯(lián)通社會(huì)，根據(jù)聯(lián)通介質(zhì)的不同，將全社會(huì)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)劃分為線上和線下兩個(gè)聯(lián)通空間。線上聯(lián)通空間主要以信息技術(shù)為支撐將社會(huì)資源和活動(dòng)數(shù)字化，該空間所形成的信息化網(wǎng)絡(luò)具有快速、精準(zhǔn)和廣泛等聯(lián)通特點(diǎn)。線下聯(lián)通空間依賴交通運(yùn)輸系統(tǒng)，包括所有社會(huì)資源和活動(dòng)的物理聯(lián)通，是線上聯(lián)通的實(shí)物化載體和體現(xiàn)。由于聯(lián)通介質(zhì)、支撐技術(shù)和組織模式等方面的差異，線下聯(lián)通的速度、精度和范圍等都不如線上聯(lián)通，并且這三個(gè)維度的發(fā)展差距將長(zhǎng)期存在。為提高社會(huì)整體的聯(lián)通效率，實(shí)現(xiàn)線上和線下聯(lián)通空間的有效匹配，需要縮小線上和線下聯(lián)通在速度、精度和范圍上的差距，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的聯(lián)通速度和精度，并追求更廣范圍的聯(lián)通。

高度聯(lián)通型社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展的要求

交通運(yùn)輸作為線下聯(lián)通系統(tǒng)的核心，其創(chuàng)新發(fā)展需要準(zhǔn)確把握快速聯(lián)通、精準(zhǔn)聯(lián)通和廣泛聯(lián)通的時(shí)代內(nèi)涵和特點(diǎn)。

1.快速聯(lián)通是高度聯(lián)通社會(huì)的本質(zhì)要求，交通運(yùn)輸系統(tǒng)需要在聯(lián)通速度上不斷取得新突破

在高度聯(lián)通社會(huì)，線下聯(lián)通速度直接決定著聯(lián)通質(zhì)量。線下聯(lián)通速度不及線上聯(lián)通是長(zhǎng)期矛盾，交通運(yùn)輸系統(tǒng)持續(xù)提高聯(lián)通速度將成為一個(gè)永恒的話題。聯(lián)通設(shè)施和設(shè)備的更新、聯(lián)通技術(shù)和模式的創(chuàng)新、聯(lián)通規(guī)劃和制度的優(yōu)化等都是提高聯(lián)通速度的有效手段。

近些年，我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)在聯(lián)通速度突破方面取得了很大的成績(jī)，擁有世界最大規(guī)模的高速公路和高速鐵路，機(jī)場(chǎng)的區(qū)域覆蓋范圍也在快速擴(kuò)展，快速聯(lián)通有了優(yōu)良的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，基于快速聯(lián)通設(shè)施所供給的運(yùn)輸服務(wù)得到了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。以高速鐵路和機(jī)場(chǎng)為例，使用上述快速交通工具出行的旅客量連續(xù)多年保持在10%以上的增長(zhǎng)速度。在電子商務(wù)和網(wǎng)購(gòu)等線上交易的帶動(dòng)下，快遞作為一種快速的貨物配送方式，其業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)速度曾多年超過(guò)50%，2018年全年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)507.1億件，同比增速仍然高達(dá)26.6%。特別地，為了提高配送速度，順豐采取了貨運(yùn)包機(jī)的運(yùn)輸方式，多家快遞企業(yè)積極參與貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，快速配送成為快遞企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)該看到，不同運(yùn)輸方式換乘不暢和換裝不便仍嚴(yán)重制約著我國(guó)聯(lián)通速度的提高，交通運(yùn)輸裝備和設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新仍然有很大空間。交通運(yùn)輸聯(lián)通速度的提高也要考慮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這是因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)可行的快速聯(lián)通，才可能大面積推廣使用，建立起快速的線下聯(lián)通系統(tǒng)。

2.精準(zhǔn)聯(lián)通降低高度聯(lián)通社會(huì)的不確定性，要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)提供可視、可控和可靠的運(yùn)輸服務(wù)

不確定性是普遍特性，降低不確定性可以減少生產(chǎn)庫(kù)存、縮短產(chǎn)品周期、令客戶有更好的消費(fèi)體驗(yàn)，有助于提高市場(chǎng)供給與需求的匹配效率，使諸多精細(xì)化服務(wù)或產(chǎn)品供給成為可能。大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了線上精準(zhǔn)聯(lián)通，可視、可控、可靠的運(yùn)輸服務(wù)是線上和線下精準(zhǔn)互動(dòng)的關(guān)鍵，成為解決不確定性問題的良藥。

其一，運(yùn)輸過(guò)程中位置、狀態(tài)和質(zhì)量等相關(guān)信息是高度聯(lián)通社會(huì)全信息鏈條的重要組成部分，線下聯(lián)通信息的可視化應(yīng)該成為現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)的追求目標(biāo)。以精益供應(yīng)鏈管理為例，建立精準(zhǔn)的物流信息系統(tǒng)是供應(yīng)鏈管理走向精細(xì)化的前提條件，供應(yīng)鏈上的成員得以準(zhǔn)確快速了解全球生產(chǎn)和消費(fèi)動(dòng)態(tài)變化。

其二，運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程的可控性是提高效率和質(zhì)量的重要方面，可以減少突發(fā)事件的損失。比如，旅客可以根據(jù)航空公司所提供的前序航班動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)調(diào)整出行計(jì)劃，減少航班延誤帶來(lái)的損失。

其三，增強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)可靠性保障個(gè)性化需求。在復(fù)雜多變的龐大市場(chǎng)中，個(gè)性化的市場(chǎng)需求與供給精準(zhǔn)對(duì)接，不但要求供需信息互通，而且要通過(guò)線下精準(zhǔn)聯(lián)通系統(tǒng)來(lái)完成交易，而在預(yù)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確地將小批量商品送到顧客手中才能取得信譽(yù)，使個(gè)性化市場(chǎng)得以壯大。

3.廣泛聯(lián)通要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)在更廣空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，并深化與其他領(lǐng)域的融合

網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是高度聯(lián)通社會(huì)的最大紅利，廣泛聯(lián)通是產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的前提條件。廣泛聯(lián)通的交通運(yùn)輸系統(tǒng)包括兩層含義：一是交通運(yùn)輸有更廣的空間服務(wù)范圍，國(guó)內(nèi)與國(guó)外聯(lián)通的有機(jī)銜接，國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)空間布局更加合理，更多更好地覆蓋有人類活動(dòng)的區(qū)域；二是交通運(yùn)輸與其他領(lǐng)域的聯(lián)系不斷增強(qiáng)，與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的融合程度更高，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活各方面的滲透更為廣泛深入。

交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)空間范圍的廣泛聯(lián)通，是第一個(gè)層面的廣泛聯(lián)通，與其行業(yè)具有“網(wǎng)絡(luò)”式的產(chǎn)業(yè)特征有關(guān)，也受經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)使，更是提供基本公平出行保障的需要。一方面，交通運(yùn)輸是典型的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施成網(wǎng)才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)覆蓋范圍廣是服務(wù)質(zhì)量重要內(nèi)容，比如京東配送為了提高服務(wù)質(zhì)量不斷擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，諸多領(lǐng)域全球性的產(chǎn)業(yè)分工是建立在全球資源廣泛聯(lián)通的基礎(chǔ)之上，比如美國(guó)蘋果公司所建立的全球IT產(chǎn)業(yè)平臺(tái)依托全球化的配送網(wǎng)絡(luò)整合了美國(guó)的設(shè)計(jì)、日本的關(guān)鍵零部件、韓國(guó)的核心芯片和顯示屏、我國(guó)臺(tái)灣的輔助零部件等資源，并在我國(guó)大陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)組裝生產(chǎn)，最終銷往世界各地。

第二個(gè)層面的廣泛聯(lián)通可稱之為“泛聯(lián)通”或“交通+”，主要是指交通運(yùn)輸?shù)目鐦I(yè)融合發(fā)展。受技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等多方面因素的驅(qū)動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門邊界逐漸模糊、粘性不斷增加，產(chǎn)生融合發(fā)展成為新趨勢(shì)。交通運(yùn)輸作為基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門存在普遍聯(lián)系，在本輪產(chǎn)業(yè)變革中大放異彩。從融合發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，交通運(yùn)輸與零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、休閑娛樂業(yè)等融合發(fā)展較快，共享單車、網(wǎng)約車、電商平臺(tái)、觀光列車等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)輸服務(wù)與之加速融合，新鮮水果直送、訂制家具等新型消費(fèi)形態(tài)方興未艾。

總體來(lái)看，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的快速、精準(zhǔn)和廣泛三個(gè)維度的要求相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成一個(gè)完整的質(zhì)量評(píng)價(jià)框架體系?？焖俾?lián)通是精準(zhǔn)聯(lián)通時(shí)間可靠性的基本保障，全球范圍的聯(lián)通以快速和精準(zhǔn)為特征才更有意義，精準(zhǔn)聯(lián)通為廣泛聯(lián)通的“交通+”創(chuàng)造有利條件。

適應(yīng)高度聯(lián)通型社會(huì)需求，促進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展的建議

建設(shè)具有快速、精準(zhǔn)和廣泛等特征的交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要把握好發(fā)展節(jié)奏。在近期，補(bǔ)短板是優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，同時(shí)可以鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，交通運(yùn)輸發(fā)展需要理念和路徑的全面革新。

1.當(dāng)前，交通運(yùn)輸發(fā)展需要優(yōu)先補(bǔ)齊快速、精準(zhǔn)和廣泛聯(lián)通方面的短板。高質(zhì)量的交通運(yùn)輸系統(tǒng)三者缺一不可，存在顯著的短板效應(yīng)。精準(zhǔn)聯(lián)通和泛聯(lián)通等是我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展短板，迫切需要從調(diào)整設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新制度安排等方面取得突破。在快速、精準(zhǔn)和廣泛聯(lián)通等方面也有各自的短板，比如多種運(yùn)輸方式存在硬件和軟件方面的銜接困難，嚴(yán)重制約著聯(lián)通速度的提高。

2.交通運(yùn)輸發(fā)展需要樹立快速、精準(zhǔn)和廣泛等聯(lián)通理念。在建設(shè)高度聯(lián)通社會(huì)過(guò)程中，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主要任務(wù)是供給與線上聯(lián)通相匹配的線下聯(lián)通服務(wù)，快速、精準(zhǔn)和廣泛等聯(lián)通理念應(yīng)該貫穿到交通運(yùn)輸政策制定、規(guī)劃編制和制度設(shè)計(jì)等多個(gè)方面。

3.交通運(yùn)輸發(fā)展需要更加重視技術(shù)和制度創(chuàng)新。高度聯(lián)通社會(huì)的建立是以新技術(shù)的運(yùn)用和聯(lián)通規(guī)劃的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，技術(shù)和制度是線上與線下聯(lián)通效率差異的重要根源。因此，交通運(yùn)輸發(fā)展需要加強(qiáng)快速、精準(zhǔn)和廣泛等聯(lián)通技術(shù)的創(chuàng)新和儲(chǔ)備，鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)現(xiàn)代治理體系、組織模式和商業(yè)模式等制度性創(chuàng)新能力建設(shè)。

4.鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行探索打造更高水平的快速、精準(zhǔn)和廣泛的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。線上聯(lián)通條件存在顯著的區(qū)域差異，長(zhǎng)三角和粵港澳等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化程度較高，對(duì)線下聯(lián)通速度、精度和范圍等方面有更高的需求，應(yīng)該鼓勵(lì)此類區(qū)域先行先試，探索打造快速、精準(zhǔn)和廣泛的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，建立高度聯(lián)通社會(huì)。