四川省人民檢察院黨組書記、檢察長 馮 鍵

全國兩會期間，習(xí)近平總書記6次深入人大政協(xié)團(tuán)組，傾聽基層代表委員意見，并圍繞生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、國防和軍隊(duì)建設(shè)等發(fā)表系列重要講話，提出了一系列新理念新論斷新要求，是兩會精神與人民心聲的緊密融合，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的豐富和發(fā)展，為做好新時(shí)代檢察工作進(jìn)一步指明了方向。四川檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要按照最高人民檢察院“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”檢察工作總體要求，穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升，推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。要將檢察工作與四川省情緊密結(jié)合，立足職能服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，把黨和人民的新要求落到每一項(xiàng)檢察工作中。

一、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)社會大局穩(wěn)定的重要講話精神，把維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作為檢察工作的頭等大事

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議時(shí)要求，要堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

今年是一個(gè)特殊的年份，大事多、喜事多、敏感節(jié)點(diǎn)也多。檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要力量，要進(jìn)一步樹立風(fēng)險(xiǎn)意識、增強(qiáng)斗爭精神，強(qiáng)化檢察環(huán)節(jié)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，做好各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。四川檢察機(jī)關(guān)結(jié)合省情，將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。

一是堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。四川是全國第二大藏族人口聚居區(qū)，反分維穩(wěn)任務(wù)重。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每逢重大活動、敏感節(jié)點(diǎn)，敵對勢力就會蠢蠢欲動，妄圖滋事。四川檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持不懈推進(jìn)反分裂反滲透反恐怖反邪教反間諜斗爭。按照中央、省委和最高人民檢察院要求，就防范打擊敵對勢力滲透破壞、抵御宗教滲透和打擊非法宗教、打擊政治謠言和有害信息，嚴(yán)打暴恐、涉軍暴力犯罪等部署開展專項(xiàng)行動，把檢察環(huán)節(jié)的工作做深做細(xì)做實(shí)。要始終堅(jiān)持法治原則辦案，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)原則，堅(jiān)決依法懲治危害國家安全、社會穩(wěn)定犯罪，注重以案釋法，把講政治、顧大局落到案件穩(wěn)妥處理上，爭取做到政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

二是依法有力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。針對今年一批涉黑惡案件將進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的情形，在法律政策、工作機(jī)制和辦案力量等方面要統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，建立健全提前介入、引導(dǎo)偵查和重大案件會商等機(jī)制，不斷提升辦理涉黑惡案件專業(yè)化水平，切實(shí)提升辦案質(zhì)效。要把打擊“保護(hù)傘”作為主攻方向，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”不放，做到一查到底，除惡務(wù)盡。要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，凡是反映檢察人員涉黑涉惡的，一律請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)查，絕不姑息！要堅(jiān)持邊打邊治邊建，繼續(xù)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與藏區(qū)治理、農(nóng)村治理、基層治理緊密結(jié)合，依法提出檢察建議，推動亂象整治。

三是把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。要按照最高人民檢察院的要求，建立群眾信訪7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度，安排法律功底扎實(shí)、檢察業(yè)務(wù)水平高、群眾工作能力強(qiáng)的檢察人員專門負(fù)責(zé)來信辦理和回復(fù)工作。對重大、敏感、復(fù)雜的信訪案件，要制作書面回復(fù)函，進(jìn)行釋法說理工作。來信回復(fù)要盡量采用群眾容易接受的語言和用詞，避免生硬冷橫，并根據(jù)實(shí)踐需要，不斷豐富回復(fù)形式、完善回復(fù)內(nèi)容。

二、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成的要求，聚焦深度貧困地區(qū)服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)就如何打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求，現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝，決不收兵。要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。

目前，四川還有38個(gè)貧困縣，是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一，高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、烏蒙山區(qū)和秦巴山區(qū)四大片區(qū)是四川脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊迫而艱巨。習(xí)近平總書記特別關(guān)心四川脫貧攻堅(jiān)工作，2017年在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)提出“堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求。2018年2月11日，又深入四川大涼山腹地考察脫貧攻堅(jiān)工作，并于次日在四川主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會，聽取四川省、甘肅省、西藏等地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)，針對脫貧攻堅(jiān)工作提出明確要求。四川檢察機(jī)關(guān)將牢記習(xí)近平總書記指示，結(jié)合四川省貧困地區(qū)現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

一是充分發(fā)揮刑事檢察職能，積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。從嚴(yán)打擊虛報(bào)冒領(lǐng)、套取侵占、截留私分等扶貧領(lǐng)域犯罪。妥善辦理異地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等涉及扶貧工作領(lǐng)域內(nèi)案件。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域依法嚴(yán)懲農(nóng)資類犯罪活動。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法參與整治貧困群眾反映強(qiáng)烈、貧困地區(qū)突出的涉黑涉惡問題，加大懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪，確保黨和國家精準(zhǔn)扶貧的惠民政策在四川落到實(shí)處。二是加強(qiáng)對涉貧困群眾案件的法律監(jiān)督，彰顯司法溫度。積極辦理支持弱勢、困難當(dāng)事人起訴討薪、追索經(jīng)濟(jì)賠償?shù)劝讣?，?lián)合相關(guān)職能部門探索建立優(yōu)先聘用貧困人員就業(yè)的扶貧制度，在減少犯罪的同時(shí)解決部分困難群眾脫貧問題。三是持續(xù)推動司法救助與精準(zhǔn)脫貧深度融合。積極與扶貧移民部門建立國家司法救助融入脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，與民政、教育等部門建立國家司法救助與社會化救助銜接常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，著力解決因案致貧、因案返貧問題。要積極主動協(xié)調(diào)解決國家司法救助對象的救助金發(fā)放、低保、社保、就業(yè)培訓(xùn)等問題。四是深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作。堅(jiān)持真扶貧、扶真貧的要求，加大選派優(yōu)秀干警參與脫貧攻堅(jiān)工作力度，認(rèn)真落實(shí)調(diào)研督導(dǎo)、結(jié)對幫扶、駐村幫扶等工作機(jī)制，保障扶貧政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)到位。

三、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于幫助民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展要求，依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)營商環(huán)境法治化

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，用好憲法法律賦予的法律監(jiān)督職權(quán)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的法律服務(wù)和保障，是檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)。去年，四川省檢察院結(jié)合當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需和四川檢察工作實(shí)際，出臺了《新時(shí)代四川省檢察機(jī)關(guān)依法保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，從加強(qiáng)對民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、構(gòu)建民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)的多元化格局、強(qiáng)化組織保障等三個(gè)大的方面十項(xiàng)具體措施著手，對省內(nèi)三級檢察院如何服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出精細(xì)化的規(guī)范和要求，收到了各方好評。今年四川檢察機(jī)關(guān)將做好四項(xiàng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)營商環(huán)境法治化。

一是依法懲處嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益的犯罪，加大對商標(biāo)專有權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等的保護(hù)力度，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是在辦理涉及民營企業(yè)和民營企業(yè)家的案件中，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有變”，注重傾聽企業(yè)訴求，認(rèn)真核查案件線索，正確把握法律政策界限，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，依法準(zhǔn)確適用、及時(shí)變更強(qiáng)制措施，保護(hù)好企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)案件的專業(yè)化能力，提高法律監(jiān)督水平。抓住內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革這個(gè)契機(jī)，設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)金融犯罪檢察機(jī)構(gòu)和辦案團(tuán)隊(duì)，加快專業(yè)化建設(shè)步伐，把經(jīng)濟(jì)類案件的辦理工作做得更細(xì)更實(shí)。四是對辦案中發(fā)現(xiàn)的民營企業(yè)管理漏洞和經(jīng)營不規(guī)范問題，深入分析原因，找準(zhǔn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度缺陷，及時(shí)對相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，共同幫助民營企業(yè)健全制度，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。要會同相關(guān)職能部門積極開展民營企業(yè)法治培訓(xùn)和宣傳工作，主動到民營企業(yè)了解司法訴求，幫助民營企業(yè)家提高法治意識和法律思維，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

四、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，用法律監(jiān)督的力量規(guī)范、保障和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四川有海拔6000米以上的高山46座，流域面積超過50平方公里的河流2800多條，天然湖泊1000多個(gè)，是長江、黃河重要的水源涵養(yǎng)地。守護(hù)好四川的藍(lán)天綠水青山，不僅對四川省意義重大，更對四川周邊和長江黃河中下游流域的省份都十分重要，依法參與和保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，四川檢察機(jī)關(guān)義不容辭。四川檢察機(jī)關(guān)不僅要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對生態(tài)保護(hù)工作的重要指示精神，更要樹牢“上游意識”、強(qiáng)化“上游責(zé)任”，自覺扛起建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障的重任，充分發(fā)揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能，從三個(gè)方面全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是持續(xù)推進(jìn)打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪專項(xiàng)活動。要持續(xù)加強(qiáng)對污染大氣、水體、土壤、盜伐濫伐、非法狩獵、非法采伐等犯罪的打擊力度，從嚴(yán)懲治污染治理企業(yè)及特定行業(yè)從業(yè)人員實(shí)施的污染環(huán)境犯罪，對于中央環(huán)保督察組反饋案件、上級機(jī)關(guān)掛牌督辦的重特大破壞生態(tài)環(huán)境案件，要派專人督察督辦，加大辦案力度，形成專門的案件辦理情況報(bào)告。要繼續(xù)推進(jìn)對部分重大環(huán)境資源犯罪案件提級管轄試點(diǎn)工作，并總結(jié)成可在全省推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。要緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理，通過增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、恢復(fù)耕地、修復(fù)礦山等方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，認(rèn)真總結(jié)提煉生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索建立相關(guān)工作機(jī)制。二是對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展司法需求，推進(jìn)精準(zhǔn)化監(jiān)督。圍繞四川開展的黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地問題整治等專項(xiàng)戰(zhàn)役，通過“大專項(xiàng)+小專項(xiàng)”辦案模式，形成規(guī)模效應(yīng)。要在全省檢察機(jī)關(guān)開展服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)活動，鼓勵(lì)各地在跨區(qū)域山脈生態(tài)和母親河保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖污染治理等方面開展富有本地特色的小專項(xiàng)行動。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用好公益訴訟職責(zé)，推進(jìn)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。健全完善與生態(tài)環(huán)境部門和其他執(zhí)法司法部門的溝通銜接機(jī)制，形成打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力。要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，主動加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)作配合，牢固樹立法律的剛性和權(quán)威，決不允許作選擇、搞變通、打折扣，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法無縫銜接，不斷提升辦案質(zhì)量和效率，推動環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。