培育信用服務(wù)市場要在三個層面下功夫

上海社會科學(xué)院研究員楊亞琴：成熟的信用服務(wù)市場要求擁有規(guī)范有序的市場競爭規(guī)則，信用服務(wù)業(yè)既是一般服務(wù)業(yè)，又是維護市場經(jīng)濟秩序的一個特殊行業(yè)。因此，培育和促進我國信用服務(wù)市場的發(fā)展關(guān)鍵要在三個層面下功夫：

一是規(guī)范信用服務(wù)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻、服務(wù)內(nèi)容方式等，加強與信用市場建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、信用監(jiān)管等方面的建設(shè)，提升信用服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)和整體水平，打造一批具有社會公信力的信用服務(wù)機構(gòu)。

二是促進信用數(shù)據(jù)規(guī)范采集、有序開放和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。政府建立的公共信用平臺是“信息歸集共享的樞紐、線上線下服務(wù)的窗口、支撐應(yīng)用的載體”，應(yīng)在保護好公共信用數(shù)據(jù)和信息主體權(quán)益前提下，嚴(yán)格條件審核、探索向信用服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放的市場化道路，確保數(shù)據(jù)開放的競爭性、活力性、透明性和安全性。

三是積極推進“信用+”應(yīng)用，提高信用的密度、精度和廣度。利用政府“放管服”改革深化，促進信用服務(wù)成為政府事中事后監(jiān)管的有效抓手，以政府信用先行引領(lǐng)和激發(fā)市場活力，以市場力量實現(xiàn)信用與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效銜接，特別是為平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等新經(jīng)濟發(fā)展提供信用服務(wù)保障。

（來源：摘編自《社會科學(xué)報》2018年12月27日第1638期第2版）

可借力社會信用數(shù)據(jù)建立小額經(jīng)濟法庭制度

中國市場學(xué)會信用工作委員會專家委員會主任林鈞躍：社會信用體系是在信用信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐下運行的，大數(shù)據(jù)環(huán)境使得經(jīng)濟和社會活動高度透明，極大降低了刑偵和司法工作的信息不對稱程度，將對我國司法、立法、檢察和刑偵制度的改變產(chǎn)生巨大影響。司法系統(tǒng)可借社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造出的數(shù)據(jù)支撐，建立起比國外判案更準(zhǔn)確和更高效的小額經(jīng)濟法庭制度。

就我國司法體制的現(xiàn)狀來說，建立“小額經(jīng)濟法庭制度”雖無大的體制障礙，但相關(guān)規(guī)則要先建立。例如，對小額經(jīng)濟法庭及其法官的“業(yè)績”不能以“冤錯案”的數(shù)量和比率為考核標(biāo)準(zhǔn)，要建立一套新的考核體系。重要的改革還應(yīng)體現(xiàn)在法理上，小額經(jīng)濟法庭的裁判不追求審理結(jié)果的絕對公平，要在“公平正義”和“市場效率”之間進行折衷。

按照當(dāng)今我國社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，人民幣5萬元以下標(biāo)的額的可算作是小額經(jīng)濟糾紛案，但無論如何標(biāo)的額都應(yīng)設(shè)在10萬元人民幣以下。

或許有人會說，我國小額經(jīng)濟糾紛的存量不見得大。這有可能是真實情況，主要原因是債權(quán)人出于成本考慮不使用司法服務(wù)，不是債權(quán)人不需要司法保護。對于小額經(jīng)濟糾紛的當(dāng)事人來說，如果使用常規(guī)的司法和律師服務(wù)，有成本過高、司法程序過于復(fù)雜、費時費力效率低下等不能承受之重，債權(quán)人多不使用司法手段解決小額經(jīng)濟糾紛問題，其后果不外乎是降低了社會信任，滋生了違法涉黑追賬活動，還增加了當(dāng)事雙方毆斗事件的數(shù)量。

（來源：摘編自源點信用）

智能化、多元化成為中國信用服務(wù)市場新特征

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟系副主任杜麗群：從國內(nèi)信用服務(wù)市場的現(xiàn)狀和存在的問題來看，我國信用服務(wù)市場的總體特征是規(guī)模小、發(fā)展不平衡，但潛力巨大?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與機器學(xué)習(xí)的應(yīng)用為我國信用服務(wù)市場的發(fā)展帶來新特征——智能化、多元化。

國家發(fā)改委辦公廳2018年發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)作用加快推進社會信用體系建設(shè)的通知》指出，要大力發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)和信用服務(wù)市場，為分析國內(nèi)信用服務(wù)市場發(fā)展趨勢提供了參考。

制度建設(shè)方面，我國將在多個維度加強政府與市場組織之間的長效合作，包括信用記錄采集、紅黑名單的認(rèn)定、信用信息的共建共享、聯(lián)合獎懲與失信專項治理、信用監(jiān)測分析報告等；技術(shù)產(chǎn)品方面，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，尤其是在數(shù)據(jù)挖掘、智能化分析方面的應(yīng)用。這對于我國的信用服務(wù)市場發(fā)展來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

對外開放方面；征信市場對外開放穩(wěn)步推進。2017年外資征信機構(gòu)獲準(zhǔn)在國內(nèi)開展企業(yè)征信業(yè)務(wù)，2018年新增的外資征信機構(gòu)備案標(biāo)志著征信市場對外開放下操作的常態(tài)化，預(yù)計將會有更多外資征信機構(gòu)完成備案并在國內(nèi)開展征信業(yè)務(wù)。

試點推廣方面 ，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)試點推行區(qū)域信用服務(wù)市場，配合《通知》中所明確的綜合信用服務(wù)機構(gòu)作用的試點探索，提供完善信用服務(wù)市場的建設(shè)的重要經(jīng)驗，為未來充分發(fā)揮市場潛力提供助益。

根據(jù)全新的發(fā)展趨勢，可以得到四個論斷：一是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對信用服務(wù)行業(yè)影響是顛覆性的；二是傳統(tǒng)格局將可能被徹底打破；三是評級市場規(guī)模將逐步萎縮；四是中小信用服務(wù)機構(gòu)生存前景不容樂觀 。

（來源：摘編自中國金融信息網(wǎng)）