國務院印發(fā)意見要求加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管

近日，國務院印發(fā)《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在深刻轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。在創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式方面，《意見》多次提及新型信用監(jiān)管機制?！兑庖姟访鞔_，依托國家“互聯網+監(jiān)管”系統，聯通匯聚全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統等重要監(jiān)管平臺數據，以及各級政府部門、社會投訴舉報、第三方平臺等數據，加強監(jiān)管信息歸集共享，將政府履職過程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強制等信息以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息進行關聯整合，并歸集到相關市場主體名下。

強化失信聯合懲戒

法院執(zhí)行領域，9月新增失信被執(zhí)行人信息375，073條，涉及失信主體317，383個，其中法人及其他組織41，624家，自然人275，759人；退出失信被執(zhí)行人主體172，884個，其中法人及其他組織30，408家，自然人142，476人。市場監(jiān)管領域，9月新增工商吊銷企業(yè)8，241家，退出公示17，163家。稅收征管領域，9月新增重大稅收違法案件當事人主體2，062個，退出主體810個。進出口領域，9月新增海關失信企業(yè)340家，退出19家。涉金融領域，9月新增涉金融領域黑名單主體400個，其中法人及其他組織40家，自然人360人。安全生產領域，9月新增安全生產黑名單企業(yè)90家，退出33家。

加強信用信息歸集共享

截至9月底，全國信用信息共享平臺歸集總量持續(xù)增長，共享平臺累計歸集共享各類信息約409.16億條，更新雙公示信息22645萬條。其中，行政許可信息18185萬條；行政處罰信息4460萬條。

推進重點領域專項治理

騙取保險問題專項治理方面，截至6月底，全國共檢查定點醫(yī)藥機構36.6萬家，檢查發(fā)現并處理違規(guī)定點醫(yī)藥機構5.7萬家，其中暫停醫(yī)保服務1.1萬家，解除定點協議1900余家，移交司法機關130余家。共追回醫(yī)保基金及違約金共13.5億元，處行政罰款1.4億元。

涉金融領域失信問題專項治理方面，國家發(fā)改委發(fā)布第十九批涉金融領域黑名單，包括非法集資個人、非法集資企業(yè)和其他嚴重違法名單，共計400個。

整治偽造、買賣居民身份證違法犯罪專項行動方面，截至目前，各地公安機關共破獲偽造、買賣居民身份證案件3.2萬余起，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬余人，搗毀制販假證窩點1900余處，繳獲一大批偽造居民身份證，發(fā)現清理網上涉居民身份證違法信息4460余條。

App專項治理方面，截至目前，App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理工作組已經評估近600款用戶量大、與民眾生活密切相關的App，并向其中問題嚴重的200余款App運營者告知評估結果，建議其及時整改，整改問題達800余個。

治理建筑業(yè)資質造假方面，進入2019年，住建部加大了對建筑業(yè)內企業(yè)資質造假問題的整治力度。根據住建部披露的數據顯示，今年上半年有16家企業(yè)的18項資質被撤銷，業(yè)績造假數目更是多達58項。

強化企業(yè)債券發(fā)行環(huán)節(jié)社會信用管理

國家發(fā)改委制定發(fā)布《企業(yè)債券簿記建檔發(fā)行業(yè)務指引》《企業(yè)債券招標發(fā)行業(yè)務指引》，要求強化發(fā)行信用管理，明確直接投資人的申請范圍變更為“上一年度末AA+級（含）以上的企業(yè)債券持有量排名前30名的投資人和全部企業(yè)債券持有量排名前50名的投資人”，注重投資者對高信用等級企業(yè)債券投資和企業(yè)債券持券總量的考察。國家發(fā)改委財金司有關負責人表示，強化企業(yè)債券發(fā)行環(huán)節(jié)社會信用管理，實施失信聯合懲戒是本次指引修訂的重點之一。要求發(fā)行參與人按規(guī)定或協議約定履行相關義務，未履行規(guī)定或協議約定的相關行為記入信用記錄，并按照國家有關規(guī)定納入信用信息系統，實施失信聯合懲戒。