濟(jì)南市委常委、副市長 鄭德雁：

“信用濟(jì)南”為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

濟(jì)南在建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市的進(jìn)程中，始終把信用體系建設(shè)作為營造一流營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持以“市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益”為導(dǎo)向，全力打造“信用濟(jì)南”。

首先，社會信用體系建設(shè)是新時代傳承和發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的“點(diǎn)睛之筆”。濟(jì)南作為誠信文化傳承千年的歷史名城，堅(jiān)持把信用工作嵌入行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)各領(lǐng)域、全過程，通過變道德約束為機(jī)制約束，將誠信從道德文化層面擴(kuò)展到社會治理層面，引導(dǎo)全社會形成自發(fā)的誠信驅(qū)動力。

其次，社會信用體系建設(shè)是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的“治本之策”。濟(jì)南市失信被執(zhí)行人每年的新增數(shù)量從2015年的3萬下降到2018年的1.28萬，減少了近60%。社會信用體系建設(shè)發(fā)揮了極為重要的警示、監(jiān)督、懲戒作用，“不敢失信、不能失信、不愿失信”的觀念正深入人心。

第三，社會信用體系建設(shè)是深化“放管服”改革、打造服務(wù)型政府的“破冰之矛”。濟(jì)南市2015年出臺行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法，2016年出臺政府重大行政決策程序暫行規(guī)定，2017年建立政務(wù)失信治理長效工作機(jī)制，2018年出臺濟(jì)南市政府合同管理辦法，2019年將政務(wù)誠信納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。濟(jì)南以人民為中心的服務(wù)型政府建設(shè)成效初顯，信用手段在規(guī)范政府行為、打破利益堅(jiān)冰的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。

最后，社會信用體系建設(shè)是保障城市建設(shè)發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施的“護(hù)航之盾”。新時代的濟(jì)南，新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)兩大國家戰(zhàn)略交匯疊加。在此背景下，濟(jì)南深化“一次辦成”“在泉城、全辦成”改革，堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾，服務(wù)企業(yè)、誠信先行”，既讓誠信企業(yè)感受到政府服務(wù)無微不至、潤物無聲，又讓失信企業(yè)意識到市場監(jiān)管無處不在、無可遁形。

國家發(fā)改委國際合作中心主任 黃勇：

寓更多創(chuàng)新要素于社會信用體系建設(shè)之中

社會信用體系建設(shè)是新時代我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要保障，更是社會高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。如何寓更多創(chuàng)新要素于社會信用體系建設(shè)之中，從供給側(cè)為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系培育新的增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能？要更加著眼于社會信用體系建設(shè)的三個關(guān)鍵點(diǎn)，也就是“3I”，即更創(chuàng)新的產(chǎn)品（Innovative Products）、更高的生產(chǎn)率（Improved Productivity）和更強(qiáng)的推動力（Incentives）。

一是致力于供給更創(chuàng)新的信用產(chǎn)品。

社會信用體系的運(yùn)行主要包括三個方面：信用信息公開、信用的獎懲和信用產(chǎn)品的供求。從政府層面，要進(jìn)一步加強(qiáng)在社會信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，從制度、技術(shù)等不同層面持續(xù)推動創(chuàng)新，加快社會信用體系構(gòu)建；從社會層面，各方力量要牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的融合發(fā)展契機(jī)，加快突破信用體系建設(shè)核心技術(shù)，從供給側(cè)為社會提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品。

二是致力于持續(xù)推動全要素生產(chǎn)率提升。一方面，大數(shù)據(jù)為社會信用體系建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，可以形成反映各類場景、各類主體的信用圖譜；另一方面，通過信用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集、處理、管理、分析多樣且海量的信用信息，更能形成與社會各個行業(yè)發(fā)展同行的動態(tài)的多維度數(shù)據(jù)，廣泛幫助實(shí)現(xiàn)決策管理、商業(yè)智能、智能預(yù)警、風(fēng)險防控等社會應(yīng)用，持續(xù)推動以市場為導(dǎo)向的全要素生產(chǎn)率提升和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

三是致力于匯聚高質(zhì)量發(fā)展的更強(qiáng)推動力。要善于運(yùn)用社會信用體系來提升感知社會態(tài)勢、暢通發(fā)展渠道、輔助科學(xué)決策的能力，讓社會信用體系撬動起社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的更強(qiáng)的推動力。

上海市嘉定區(qū)委副書記、區(qū)長 陸方舟：

“四個結(jié)合”為高質(zhì)量發(fā)展注入“信”動能

上海嘉定信用體系建設(shè)主要在“四個結(jié)合”上下功夫。

第一，與優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合，用信用換信任。嘉定打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。特別是圍繞深化“放管服”改革，嘉定依托區(qū)公共信用信息平臺，構(gòu)建了全方位的信用監(jiān)管新機(jī)制，用企業(yè)的信用換取政府的信任。

第二，與長三角一體化相結(jié)合，用信用促協(xié)同。嘉定率先在上海開展跨區(qū)域信用合作，推動長三角地區(qū)信用體系共建，構(gòu)建區(qū)域信用共享、協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。不斷強(qiáng)化與浙江溫州和江蘇昆山、太倉等長三角省市的信用合作：在信息互通方面，四地已實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”和雙公示信息全量交換，為協(xié)同開展信用監(jiān)管打下基礎(chǔ)；在旅游互惠方面，2018年四地試點(diǎn)“信易游”，約10萬人次享受守信紅利；在執(zhí)法互動方面，嘉昆太三方建立衛(wèi)生執(zhí)法聯(lián)席工作機(jī)制，共同防范和打擊無證行醫(yī)、非法代孕等行為；在信用互認(rèn)方面，與溫州簽署《支持兩地民營經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互融發(fā)展合作方案》，實(shí)行涉企證照“兩地通辦”。

第三，與城市精細(xì)管理相結(jié)合，用信用立規(guī)范。對標(biāo)城市精細(xì)化管理的要求，嘉定將信用工作融入到基層服務(wù)、基層管理、居民自治、社會共治等各個治理環(huán)節(jié)，將信用與公共服務(wù)資源分配相掛鉤，充分體現(xiàn)“誠信者優(yōu)先、失信者受限”的導(dǎo)向。在鎮(zhèn)級信用體系建設(shè)中，安亭鎮(zhèn)全面搭建社區(qū)信用工作“點(diǎn)-線-面”三級架構(gòu)，創(chuàng)新推出社區(qū)“紅黑榜”制度；在村級信用延伸示范中，馬陸鎮(zhèn)北管村將村民福利獎勵與村規(guī)民約、村民信用管理相結(jié)合，并延伸到企業(yè)和商家，使信用滲透到村級治理和村民生活的方方面面。

第四，與汽車特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，用信用助創(chuàng)新。嘉定是上海國際汽車城，完善的社會信用體系加上共享經(jīng)濟(jì)，加速了汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的示范應(yīng)用。特別是以“信易行”為導(dǎo)向，基于信用管理，大力支持新能源共享汽車EVCARD發(fā)展。此外，還將信用融入人才服務(wù)，2年多來累計(jì)為4786名各類守信優(yōu)秀人才提供租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額達(dá)到6663萬元。

威海市委常委、常務(wù)副市長 王亮：

“信用+”讓“美德威?！贝蟮貏糯嫡\信“君子之風(fēng)”

威海按照“信用+”的思路，把信用體系建設(shè)的成果應(yīng)用到規(guī)范市場秩序、降低交易成本、優(yōu)化便民服務(wù)、倡樹文明新風(fēng)等各領(lǐng)域，取得積極成效。

推行“信用+企業(yè)增信”，破解中小企業(yè)融資難題。威海充分梳理利用信用資源，建立財(cái)政、銀行、保險等多方聯(lián)動機(jī)制，打造“信財(cái)銀?！逼髽I(yè)融資服務(wù)平臺，讓無形的信用轉(zhuǎn)變成有形的價值，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油助力。

推行“信用+行業(yè)監(jiān)管”，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式。威海完善40多個行業(yè)的信用管理制度，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，通過事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)對守信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)“利劍高懸”。

推行“信用+民生服務(wù)”，促進(jìn)信用惠民、信用便民。威海注重強(qiáng)化正向激勵，不斷創(chuàng)新“信用惠民”的應(yīng)用場景，推出“信易貸”“信易購”“信易租”“信易借”等22類信用惠民政策，將信用積分運(yùn)用到出行、購物、租賃、擔(dān)保、信貸、醫(yī)療等社會各領(lǐng)域，讓群眾切身感受信用建設(shè)帶來的實(shí)惠和變化，感受精致城市的溫度。為積極響應(yīng)國家發(fā)改委對守信個人聯(lián)合激勵的城市行動計(jì)劃，威海市擬對全國誠實(shí)守信道德模范、全國勞動模范、“五一”勞動獎?wù)隆⑷珖鴥?yōu)秀教師、全國關(guān)愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家等榮譽(yù)稱號獲得者，到劉公島、華夏城、赤山法華院、成山頭景區(qū)游覽時，每人提供三張免費(fèi)門票。

推行“信用+社會治理”，在全社會弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。威海結(jié)合“君子之風(fēng)·美德威海”建設(shè)，一方面積極倡樹誠信典型，以典型引導(dǎo)行為示范，糾正行為失范，另一方面加快建設(shè)信用體系，推動信用約束與文化浸潤相結(jié)合，在全社會營造起濃厚的信用文化氛圍，讓“美德威海”大地勁吹誠信“君子之風(fēng)”。

瀘州市委副書記、市長 楊林興：

建設(shè)“五大信用體系”不斷增進(jìn)民生福祉

瀘州積極探索“信用+”應(yīng)用模式，著力建設(shè)“五大信用體系”，讓信用有價、信用有用、信用有感，為加快建成川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部中心城市提供強(qiáng)大的信用支撐。

在“信用+產(chǎn)業(yè)升級”上，積極建設(shè)“行業(yè)信用體系”，著力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。瀘州堅(jiān)持“以信用促發(fā)展、以誠信亮品牌”，開展白酒行業(yè)信用體系建設(shè)。建立白酒企業(yè)信用檔案，開展企業(yè)信用評價。加快推進(jìn)白酒質(zhì)量信用查詢追溯體系建設(shè)，建成瀘州老窖RFID流通領(lǐng)域電子追溯體系。開發(fā)白酒社會信用體系平臺，從信用評價、信用交易、風(fēng)險管控三方面構(gòu)建白酒信用指數(shù)。

在“信用+環(huán)境優(yōu)化”上，積極建設(shè)“市場信用體系”，著力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。瀘州探索開展“信易批”“信易貸”，強(qiáng)化守信激勵創(chuàng)新，著力激發(fā)市場活力。通過告知承諾，在全國首創(chuàng)“企業(yè)開辦小時清單制”，創(chuàng)新開展企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制，有效提高企業(yè)辦事效率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用公共信用信息，推出面向守信主體的普惠金融產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)守信受益的價值取向。

在“信用+精準(zhǔn)扶貧”上，積極建設(shè)“農(nóng)村信用體系”，著力打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。瀘州加快建設(shè)農(nóng)村信用信息管理系統(tǒng)，健全完善農(nóng)戶信用檔案和信用評價體系，督促金融機(jī)構(gòu)對建檔立卡貧困戶開展評級授信，加大扶貧信貸投放。目前，全市已為90.42萬戶農(nóng)戶建立信用檔案，評定信用戶65.96萬戶，累計(jì)發(fā)放貸款545億元。

在“信用+城市提質(zhì)”上，積極建設(shè)“城市治理信用體系”，著力提升城市治理水平和市民生活品質(zhì)。瀘州出臺《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》，著力破解城市違建治理難題。制定物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管辦法，實(shí)行分級分類監(jiān)管。扎實(shí)開展“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動，全力推動“講信用”在全社會蔚然成風(fēng)。

在“信用+民生改善”上，積極建設(shè)“民生領(lǐng)域信用體系”，著力增進(jìn)群眾獲得感幸福感安全感。全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度，加快完善醫(yī)療保障信息發(fā)布制度、醫(yī)保醫(yī)師制度、醫(yī)療保障紅黑灰名單，健全完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度，探索開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。

福州市委常委、常務(wù)副市長 林飛：

建信用之城 贏未來發(fā)展

今年，福州市被正式確定為第二批社會信用體系建設(shè)示范城市。主要做了以下三個方面工作：

一是把信用建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的抓手，持續(xù)推進(jìn)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“放管服”改革。信用環(huán)境和營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是一個國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。一是率先將信用承諾嵌入到各個領(lǐng)域。二是使用信用數(shù)據(jù)為審批服務(wù)提速增效。三是率先試點(diǎn)信用分類監(jiān)管。

二是實(shí)現(xiàn)信用信息“一張網(wǎng)”，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)在信用建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

一是實(shí)施信用體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公共信用信息共享平臺。按照“一庫、一平臺、一網(wǎng)、N應(yīng)用”的設(shè)計(jì)架構(gòu)，依托于福州市政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)（智網(wǎng)）進(jìn)行建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集全覆蓋。截至8月底，我市歸集信用數(shù)據(jù)8.7億條，覆蓋全市18歲以上戶籍人口、法人和其他組織，實(shí)現(xiàn)12個縣（市）區(qū)、50個行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)歸集。三是實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)和對外開放。縱向上，我市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺在技術(shù)上和省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺對接。橫向上，通過政務(wù)外網(wǎng)（智網(wǎng)）聯(lián)接市級各政府部門，將市直各部門的信息資源統(tǒng)一采集匯聚到市大數(shù)據(jù)平臺。

三是讓信用數(shù)據(jù)活起來，更多惠企惠民，打造城市信用新名片。依托信用信息平臺，組織開發(fā)基于信用的惠企惠民產(chǎn)品，讓注冊登記、納稅、社保、知識產(chǎn)權(quán)、水電煤氣等公共信用信息活起來。一是建設(shè)信用查詢系統(tǒng)。通過建設(shè)信用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從宏觀及微觀上動態(tài)了解區(qū)域信用變化及趨勢，建立了企業(yè)法人和自然人信用檔案，生成信用報(bào)告，為社會公眾、政府部門、行業(yè)協(xié)會等提供“一站式”查詢信用信息服務(wù)，迄今累計(jì)提供信用信息查詢服務(wù)近2.3億次。二是打造城市信用生態(tài)體系。建立互聯(lián)網(wǎng)用戶的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，首創(chuàng)推廣城市公共服務(wù)支付二維碼“福碼”，打造面向756萬福州市民的“一卡一碼”移動式應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在市民高頻應(yīng)用的交通出行、網(wǎng)上辦事、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、民生服務(wù)、休閑旅游等九大領(lǐng)域落實(shí)信用激勵措施，讓市民享受信用紅利。

鄭州市人民政府副市長 陳兆超：

根植深厚誠信土壤 構(gòu)建信用獎懲格局

鄭州的發(fā)展根植于深厚的誠信土壤。作為著名的“國際商都”，鄭州自古就是崇文重信之地。近年來，鄭州市初步構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的信用獎懲格局。主要做法有以下7個方面。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。先后實(shí)施了《鄭州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》等一系列制度，建立了社會信用體系建設(shè)聯(lián)絡(luò)員、考核辦法、信用信息共享等機(jī)制，構(gòu)筑鄭州市社會信用體系建設(shè)“骨架”，有效支撐起“信用鄭州”建設(shè)。堅(jiān)持筑牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化信用應(yīng)用。鄭州市信用平臺在全市政務(wù)云平臺上完成部署，并嵌入了四級聯(lián)動審批系統(tǒng)，形成了互聯(lián)互通的信用信息共享機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動，支撐放管服改革。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快構(gòu)建以信用信息數(shù)據(jù)為基數(shù)的全流程一體化在線服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)人口、法人、電子證照、信用信息等數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通和實(shí)時共享，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信用實(shí)踐。形成了交通管理失信案例調(diào)查和信用修復(fù)制度、道路運(yùn)輸管理信用分級監(jiān)管模式、城市管理“四環(huán)工作法”、菜品網(wǎng)上誠信追溯供應(yīng)鏈體系、建筑企業(yè)誠信共贏核心價值觀、民營醫(yī)院誠信醫(yī)療管理全覆蓋、誠信景區(qū)“紅黑榜管理模式”等各具特色的創(chuàng)新亮點(diǎn)，帶動了行業(yè)信用建設(shè)，為全市社會信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、做出示范。堅(jiān)持聯(lián)合獎懲，優(yōu)化營商環(huán)境。將信用平臺嵌入審批系統(tǒng)，在政府行政管理中全面推行信用核查，在參與政府投資項(xiàng)目、政府工程建設(shè)招投標(biāo)、建設(shè)用地使用權(quán)出讓等方面對守信者和失信者實(shí)行激勵和懲戒，取得了良好效果。堅(jiān)持模式創(chuàng)新，推行信用監(jiān)管。強(qiáng)力推動行業(yè)分類分級監(jiān)管，加快建立以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制。食品藥品、安全生產(chǎn)、住房保障、環(huán)境保護(hù)等20多個行業(yè)主管部門出臺了信用分級管理制度，以行業(yè)信用評價結(jié)果為依據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)范信用市場。依法規(guī)范信用服務(wù)市場，大力培育和發(fā)展社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)龍子湖智慧島建設(shè)大數(shù)據(jù)+信用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)入駐中誠信、衛(wèi)誠征信、中青信、數(shù)聯(lián)銘品等國內(nèi)知名信用大數(shù)據(jù)企業(yè)，35家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完成備案，鼓勵第三方利用信用信息為社會公眾提供增值服務(wù)，推動第三方信用市場規(guī)范發(fā)展。

莆田市委常委、常務(wù)副市長 傅冬陽：

讓“信用之光”照亮莆田美好未來

莆田堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揮政務(wù)誠信對其他社會主體誠信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用，在商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等全面發(fā)力，形成了橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的網(wǎng)格化工作機(jī)制，推動誠信建設(shè)與社會治理的有效融合，夯實(shí)誠信社會基石，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

一是創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。著力構(gòu)建以制度為保障、以技術(shù)為基礎(chǔ)、以聯(lián)動為抓手的共建、共享、共治機(jī)制：制度方面，制定實(shí)施社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）、政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案、個人誠信體系建設(shè)實(shí)施方案，及守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等制度，推進(jìn)國家部委40多個聯(lián)合懲戒備忘錄的落地落實(shí)。技術(shù)方面，建成信用莆田門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、法人信用系統(tǒng)、自然人信用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心子系統(tǒng)、聯(lián)合獎懲系統(tǒng)等“一網(wǎng)站、五系統(tǒng)”，縱向聯(lián)通國家、省級系統(tǒng)平臺，橫向覆蓋市直單位和所有縣區(qū)，深化信用信息共享應(yīng)用。

二是創(chuàng)新模式，突破重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，致力打造“誠信系統(tǒng)+黨員干部獎懲”模式。第二，致力打造“誠信系統(tǒng)+便民惠企”模式。第三，致力打造“誠信系統(tǒng)+招投標(biāo)”模式。

三是創(chuàng)新體系，構(gòu)建信用系統(tǒng)。積極構(gòu)建認(rèn)識信用、珍惜信用、用好信用的社會信用系統(tǒng)。第一，堅(jiān)持政府立信，對政府機(jī)構(gòu)失信實(shí)行“零容忍”，截至目前，被通報(bào)核實(shí)后的政府機(jī)構(gòu)失信案件全部實(shí)現(xiàn)清零。第二，引導(dǎo)社會崇信，結(jié)合全國文明城市、信用示范城市創(chuàng)建，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，開展誠信文化宣傳“六進(jìn)”“誠信單位”“十佳誠信市民”“百家誠信企業(yè)”“百名誠信莆商”評選等活動，強(qiáng)化誠信教育、普及誠信知識、傳承中華美德、傳播誠信新風(fēng)。第三，強(qiáng)化綜合用信，推動全市各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，綜合調(diào)查評價授信客戶的信用狀況，實(shí)施獎懲措施。

廈門市發(fā)改委主任 張志紅：

“信易貸”為信用的價值體現(xiàn)提供新渠道

在國家發(fā)改委的指導(dǎo)下，國家公共信用信息中心牽頭建設(shè)了全國的“信易貸”平臺，這個平臺對于地方政府主要有五方面意義：

第一，對于城市來說，“信易貸”平臺的建設(shè)使信用價值的體現(xiàn)有了新渠道，也是地方提升營商環(huán)境的重要抓手。金融領(lǐng)域的應(yīng)用是信用服務(wù)重要的領(lǐng)域，從2015年開始，廈門就積極探索包括稅易貸、海關(guān)貸、社保貸等產(chǎn)品。截至目前，“信易貸”融資額度已經(jīng)達(dá)到了1400億，特別是今年“信易貸”平臺試運(yùn)行半年以來，已經(jīng)入駐36家金融機(jī)構(gòu)，178個“信易貸”產(chǎn)品上線，融資額度達(dá)到近700億元。

第二，“信易貸”平臺的建設(shè)讓銀行更快、更便捷、更低成本、更精準(zhǔn)地獲取更多客戶，進(jìn)而進(jìn)一步下沉客戶服務(wù)，幫助銀行跟地方經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來?！靶乓踪J”平臺試運(yùn)行半年以來，入駐平臺企業(yè)已經(jīng)超過了9000家，完成了超過2000筆信貸。

第三，積極探索政務(wù)數(shù)據(jù)的共享開放模式。廈門在2002年就建立了政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，隨后也建立了相關(guān)的應(yīng)用共享機(jī)制辦法，“信易貸”平臺的建設(shè)讓信用數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)，也為信用數(shù)據(jù)包括其他的政務(wù)數(shù)據(jù)在更多更廣領(lǐng)域的應(yīng)用提供了借鑒。

第四，積極探索銀行征信和公共信用信息相互融合。目前，信用信息主要來源于銀行征信和政府部門，這兩個信息源分別來自于兩個體系?！靶乓踪J”平臺是以公用信息信用為基礎(chǔ)服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，同時，平臺上本身就會產(chǎn)生銀行的征信信息，為這兩個信息渠道提供了一個共享的平臺。

第五，對監(jiān)測地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮輔助作用?！靶乓踪J”平臺上積聚了大量的中小企業(yè)，并產(chǎn)生相關(guān)數(shù)據(jù)，反映企業(yè)運(yùn)行狀況，使政府能夠及時跟蹤企業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化和動向，積極出臺相應(yīng)有針對性的扶持政策，把政策放到這個平臺上又能檢驗(yàn)整個政策的成效，為地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測提供了重要的輔助平臺。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長 韓家平：

“信易貸”模式仍處初級階段 瓶頸問題亟待突破

“信易貸”實(shí)際上是以信用為核心元素的一個創(chuàng)新型的普惠金融產(chǎn)品，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，突破了傳統(tǒng)授信審批時只依據(jù)經(jīng)營財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的模式。“信易貸”基于公共信用大數(shù)據(jù)和銀行的征信數(shù)據(jù)，進(jìn)行了融合創(chuàng)新，基本實(shí)現(xiàn)了公共信用信息和市場信用信息的互通，在一定程度上解決了銀行和企業(yè)之間的信息不對稱問題，降低了中小微企業(yè)的融資風(fēng)險。

第二，“信易貸”模式整合了政府、銀行、企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用保險機(jī)構(gòu)等多方力量，通過多方的優(yōu)勢互補(bǔ)開展“信易貸”，起到了很好的綜合性效果。

第三，“信易貸”模式基于社會信用體系，以公共信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借助失信懲戒機(jī)制，有效加大了對失信貸款企業(yè)，包括相關(guān)責(zé)任人的懲戒力度，可有效控制風(fēng)險。

第四，“信易貸”模式充分運(yùn)用了公共信用數(shù)據(jù)，以及各種新技術(shù)，包括人工智能、大數(shù)據(jù)等，有效提升了獲客效率，同時降低風(fēng)險。

雖然各地都在探索“信易貸”模式，有些地方也取得一定成效，但總的來講，“信易貸”模式還處于一個初級階段，整體的經(jīng)濟(jì)和社會效益還未充分發(fā)揮，仍有一些瓶頸問題亟待突破。

下一步，主要有以下三個方面需要重點(diǎn)突破。第一，政策制度的支撐體系亟待完善；第二，“信易貸”依據(jù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行評估分析，下一步需要加大整合與授信有關(guān)的公共數(shù)據(jù)，如稅收、海關(guān)、住建、社保、水電煤氣等相關(guān)數(shù)據(jù)，同時探索建立公共信用信息和金融信用數(shù)據(jù)庫的互通共享機(jī)制；第三，迫切需要一個統(tǒng)一的覆蓋全國的“信易貸”公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力支撐各個金融機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“信易貸”相關(guān)工作。

在風(fēng)險分擔(dān)方面，政府在“信易貸”中扮演著非常重要的角色。首先，中央政府部門應(yīng)出臺支持“信易貸”產(chǎn)品的政策，同時專門設(shè)立支持“信易貸”創(chuàng)新的普惠金融產(chǎn)品等；其次，要充分調(diào)動地方的積極性，鼓勵各地方政府積極參與到“信易貸”產(chǎn)品中來，設(shè)立支持“信易貸”的風(fēng)險補(bǔ)償基金等；第三，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要履行社會責(zé)任，開展普惠金融，制定相應(yīng)的考核機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)和考核，調(diào)動其積極履行義務(wù)；最后，發(fā)揮行業(yè)組織的推動作用，包括指導(dǎo)中小企業(yè)建立內(nèi)部的信用管理制度，比如合規(guī)體系、風(fēng)險管理體系，為中小企業(yè)開展信用風(fēng)險管理教育、培訓(xùn)等。