蔡學(xué)建，楊玲

（1.黃石市潔城環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司，湖北 黃石435003；2.黃石環(huán)境監(jiān)測(cè)站，湖北 黃石435000）

1 引言

近年來，在社會(huì)第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展的同時(shí)，暴露出不少第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在樣品超期檢測(cè)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)未在樣品保存有效期內(nèi)分析樣品，從而導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不具備時(shí)效性。樣品從采集到分析期間，由于生物的、化學(xué)的、物理的作用會(huì)發(fā)生不同程度的變化，這些變化使得進(jìn)行分析時(shí)的樣品已不再是采樣時(shí)的樣品，從而導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不能真實(shí)代表污染物存在的狀態(tài)和污染現(xiàn)狀[1]，無法準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。

為切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)第三方檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家監(jiān)管部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》等文件，明確了各方職責(zé)和義務(wù)，對(duì)社會(huì)第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)起到了正面的引導(dǎo)作用，要求確保出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可追溯等。如果分析的樣品不具備時(shí)效性，那么從現(xiàn)場(chǎng)采樣到實(shí)驗(yàn)室分析的一系列檢測(cè)工作都是無用功，因此，環(huán)境檢測(cè)樣品分析的時(shí)效性是不可忽視的細(xì)節(jié)問題。

2 產(chǎn)生問題的原因

2.1 人少事多

社會(huì)第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多屬于營(yíng)利性企業(yè)，為追求盈利而重利潤(rùn)輕質(zhì)量，通常會(huì)盡量縮減技術(shù)人員來控制用人成本?！稒z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》的第十九條中規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和采樣應(yīng)至少有2 名監(jiān)測(cè)人員在場(chǎng)，還需要照相或錄音錄像等輔助手段，保證現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試或采樣過程客觀、真實(shí)和可追溯。因此，檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了滿足現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員數(shù)量的情況下，會(huì)要求較少的采樣人員在一天之內(nèi)去很多不同的地方采樣，然后集中送樣品回實(shí)驗(yàn)，由于在路途中耽擱的時(shí)間過久，就會(huì)導(dǎo)致樣品運(yùn)送回實(shí)驗(yàn)室滯后。

2.2 跨地區(qū)檢測(cè)普遍

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象范圍廣泛，為了開拓市場(chǎng)，以公司注冊(cè)地為中心，經(jīng)常會(huì)跨較遠(yuǎn)的地區(qū)開展檢測(cè)工作，由于路途遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致樣品運(yùn)送回實(shí)驗(yàn)室的時(shí)間超過了樣品保存期。

2.3 節(jié)約運(yùn)輸成本

有些跨地區(qū)的檢測(cè)業(yè)務(wù)，需要連續(xù)檢測(cè)2 天或7 天，甚至更久，企業(yè)為了節(jié)約輸運(yùn)成本，沒有每天按技術(shù)要求運(yùn)送樣品回實(shí)驗(yàn)，而是等到采樣全部結(jié)束后集中送樣回實(shí)驗(yàn)室，導(dǎo)致很多可保存時(shí)間短的樣品在回實(shí)驗(yàn)室之前就不具備時(shí)效性了。

2.4 樣品分析不及時(shí)

對(duì)于非正常工作時(shí)間（如夜間、節(jié)假日）交接的樣品，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員沒有在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保存期內(nèi)分析完樣品，有的檢測(cè)人員為了檢測(cè)時(shí)間能控制在保存期內(nèi)，甚至故意修改樣品分析時(shí)間，從而將超期檢測(cè)樣品演變?yōu)楣室鈧卧鞕z測(cè)時(shí)間的弄虛作假行為。

2.5 對(duì)建議盡量現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的項(xiàng)目不重視

檢測(cè)保存時(shí)間小于12h的項(xiàng)目（pH、色度、濁度、電導(dǎo)率、溶解氧、余氯、二氧化氯等）時(shí)，為了提高采樣效率并減少現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備的投入，遇到樣品運(yùn)輸時(shí)間久，又沒有按照技術(shù)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，從而導(dǎo)致后續(xù)超期檢測(cè)樣品。

2.6 分析檢測(cè)流程安排不合理

實(shí)驗(yàn)室分析員對(duì)自我要求低，缺乏工作責(zé)任感，在樣品分析檢測(cè)中沒有分輕重緩急，對(duì)樣品分析的時(shí)效性不夠重視，沒有考慮將可保存時(shí)間短的樣品優(yōu)先分析，缺乏合理的統(tǒng)籌安排。檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理層和質(zhì)量監(jiān)督員的監(jiān)管不到位，沒有發(fā)現(xiàn)問題或者有效地杜絕此類問題。

2.7 設(shè)備數(shù)量和自動(dòng)化程度不夠

有些設(shè)備分析一個(gè)樣品需要的時(shí)間比較久，例如，一般情況下離子色譜儀分析一個(gè)樣品需要30min，那么一天24h 內(nèi)最多分析48個(gè)樣品，在設(shè)備數(shù)量有限而樣品又特別多的情況下，就容易導(dǎo)致樣品來不及在可保存時(shí)間內(nèi)分析。如果此時(shí)設(shè)備不配備自動(dòng)進(jìn)樣器，需要人工手動(dòng)進(jìn)樣的話，設(shè)備就不能實(shí)現(xiàn)在無人值守的情況下自動(dòng)分析樣品，一天內(nèi)能分析的樣品就更少，更容易造成樣品超期檢測(cè)現(xiàn)象。

2.8 監(jiān)督管理制度不健全

目前，第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常檢測(cè)情況和后續(xù)監(jiān)管機(jī)制不夠完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致檢測(cè)行業(yè)利潤(rùn)很低，很多第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為追求短期利益敢于鋌而走險(xiǎn)，在監(jiān)管上存在很大難度。

2.9 專業(yè)化管理水平不夠

有些第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)確實(shí)想按規(guī)范運(yùn)行，但是在質(zhì)量管理上執(zhí)行不到位，從合同評(píng)審到各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上沒有嚴(yán)格考核和控制，一個(gè)環(huán)節(jié)出了延誤，就很可能會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不具備時(shí)效性。

3 建議

3.1 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行業(yè)自律、重視樣品時(shí)效性

三方檢測(cè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)人員在質(zhì)量控制方面的培訓(xùn)，全面落實(shí)質(zhì)量控制措施，強(qiáng)化檢測(cè)相關(guān)技術(shù)人員都要對(duì)檢測(cè)結(jié)果終身負(fù)責(zé)的意識(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定樣品采集與保存方法相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書，在業(yè)務(wù)的合同評(píng)審上重點(diǎn)考慮任務(wù)的樣品時(shí)效性是否能滿足要求，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)。

在檢測(cè)工作流程中要監(jiān)督考核樣品的采集、交接、流轉(zhuǎn)、分析各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)于哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題必須及時(shí)糾正[2]，確保樣品分析的時(shí)效性。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中建議盡量現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的項(xiàng)目，最好能在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，并注意做好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器校準(zhǔn)記錄。

運(yùn)用正確的方式來控制成本，在人員崗位設(shè)置、設(shè)備投入上要盡量與檢測(cè)業(yè)務(wù)量相匹配，加強(qiáng)勞動(dòng)力計(jì)劃管理和平衡調(diào)度。

3.2 加大監(jiān)督管理

相關(guān)監(jiān)管部門在對(duì)社會(huì)第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查中，要重點(diǎn)檢查跨較遠(yuǎn)區(qū)域、需要連續(xù)采集幾天樣品、在節(jié)假日開展檢測(cè)工作出具的檢測(cè)報(bào)告。建立檢測(cè)數(shù)據(jù)終身負(fù)責(zé)制，按“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究違法違規(guī)人員責(zé)任。加大違法違規(guī)責(zé)任追究力度，建立與其他行政主管部門之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門間信息互通共享，齊抓共管、合力共治。大力扶持遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要對(duì)存在問題的第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)整改，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)屢教不改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要提高違法成本、嚴(yán)厲法律責(zé)任、重罰治亂。鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，有序競(jìng)爭(zhēng)，形成布局合理、公正可信的社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)服務(wù)體系。

3.3 檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)中要考慮服務(wù)方的樣品時(shí)效性

環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境檢測(cè)工作的生命線、高壓線，檢測(cè)服務(wù)采購(gòu)方要重視檢測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)中要考慮服務(wù)方的樣品時(shí)效性，要關(guān)注檢測(cè)機(jī)構(gòu)與采樣地點(diǎn)之間的距離和兩地之間的交通狀況，服務(wù)方可通過百度地圖查詢第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地點(diǎn)至采樣地點(diǎn)所需的駕車時(shí)間，同時(shí)也重點(diǎn)考慮第三方機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模、口碑及在環(huán)境檢測(cè)領(lǐng)域的影響力。

3.4 同行之間加強(qiáng)溝通、合作

每個(gè)地區(qū)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有地理位置的優(yōu)越性，同行之間多溝通、合作，對(duì)于接到了業(yè)務(wù)而自身又無法保障樣品時(shí)效性的，可以找有地理位置優(yōu)勢(shì)的本地檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，做到資源利用最大化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品分析時(shí)效性的有效執(zhí)行，需要生態(tài)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)管部門、采購(gòu)方的共同管理，重視環(huán)境檢測(cè)中存在的問題，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。