文/車燕萍

2018年8月8日，上海市化學建材行業(yè)協(xié)會發(fā)布了團體標準T/HHHJ 000003-2018《學校運動場地合成材料面層有害物質(zhì)限量》（以下簡稱“團標2.0版”）。該標準是在總結團體標準T/310101002-C003-2016《學校運動場地塑膠面層有害物質(zhì)限量》（以下簡稱“團標1.0版”）實施以來積累的新經(jīng)驗、新技術的基礎上編制而成的，覆蓋了更多的潛在風險點，成為強制性國家標準的重要提升與補充，以更好地保障廣大師生的健康與安全。

一、依托新的行業(yè)形勢，升級團體標準

2015年10月之后，包括上海在內(nèi)的全國多個地區(qū)陸續(xù)爆出“毒跑道”事件，引起了社會的強烈反響，也得到了各監(jiān)管部門的重視。上海市化學建材行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合多家面層材料生產(chǎn)企業(yè)，咨詢多位行業(yè)專家，制定了 團標1.0版。該標準以塑膠跑道有害物質(zhì)釋放量控制為重點，全面控制潛在釋放危害，打破僅控制成品的監(jiān)管模式，引入建設工程領域質(zhì)量控制理念，從原料到成品全面控制產(chǎn)品的有害物質(zhì)水平，從源頭切斷有害物質(zhì)引入的途徑。

1. 合成材料面層行業(yè)形勢的變化

團標1.0版率先提出在60℃的模擬條件下測定面層產(chǎn)品的有害物質(zhì)釋放量，控制最大的有害物質(zhì)釋放風險，為塑膠面層建設過程中的有害物質(zhì)控制提供了標準依據(jù)，得到了塑膠面層生產(chǎn)企業(yè)和業(yè)主的充分肯定。該標準自2016年4月發(fā)布以來，迄今已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛實施兩年多，有效扭轉(zhuǎn)了行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量失控形勢。

目前上海、江蘇、浙江、重慶、寧夏等地直接將團標1.0版寫入當?shù)厮苣z面層建設管理文件中，黑龍江、福建、山東等地大篇幅參照上海市團標制定了本地的技術規(guī)范。2018年5月14日發(fā)布的國家標準GB 36246-2018《中小學合成材料面層運動場地》中有害物質(zhì)控制部分也大部分采納了團標1.0版的技術內(nèi)容和檢驗方法。

上海化學建材行業(yè)協(xié)會總結了標準實施的成效，積累了較為豐富的經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了很多潛在的風險點，如合成材料面層原材料的高沸點揮發(fā)性有機化合物（VOC）含量過高，會嚴重增加成品的總揮發(fā)性有機化合物（TVOC）釋放量風險；此外，國家標準GB 36246-2018《中小學合成材料面層運動場地》發(fā)布之后，團體標準應按照新版《標準化法》和《團體標準管理規(guī)定（試行）》的要求進行調(diào)整。因此，為了進一步規(guī)范合成材料面層市場，保護師生們的身體健康，繼續(xù)發(fā)揮上海團體標準在行業(yè)發(fā)展上的引領作用，2018年上海化學建材行業(yè)協(xié)會決定組織修訂團標1.0版。

2. 團標2.0版相對于團標1.0版的先進性

2017年頒布的新版《中華人民共和國標準化法》明確了團體標準的合法地位，國家鼓勵社會團體制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準?！秷F體標準管理規(guī)定（試行）》中也明確團體標準的技術要求不得低于強制性標準的相關技術要求。因此，團標2.0版的相關指標不能低于國家標準GB 36246-2018《中小學合成材料面層運動場地》中的指標要求，并為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供有效的質(zhì)量控制依據(jù)。

團標2.0版不僅繼續(xù)保持了不低于團標1.0版的技術要求，還對成品二硫化碳的釋放量、成品及原料的18種多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟（C10～C13）和4，4'-二氨基-3，3'-二氯二苯甲烷（MOCA）等有害物質(zhì)含量進行更為嚴格的控制，切實保障執(zhí)行團體標準的相關產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢。

上海市化學建材行業(yè)協(xié)會總結了近兩年發(fā)現(xiàn)的影響成品質(zhì)量的重要風險項，并根據(jù)團標1.0版實施以來的檢測研究經(jīng)驗，率先在團標2.0版提出了苯乙烯釋放速率要求和固體原料的揮發(fā)性有機化合物（VOC）含量要求，將非固體原料中的揮發(fā)性有機化合物（VOC）測試范圍進行擴展，可有效檢出原料中的高沸點有害物質(zhì)的含量，對降低成品中揮發(fā)性有機化合物（VOC）釋放風險有很好的促進作用。

二、推動團標2.0版的實施與落實質(zhì)量要求

1. 持續(xù)引領行業(yè)發(fā)展

團標1.0版是在運動場地面層質(zhì)量引起社會強烈關注的歷史背景下制定，其主要歷史使命是管理行業(yè)，回應社會關切，切實提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。團標1.0版發(fā)布之后，行業(yè)質(zhì)量水平得以有效提升，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了良好的示范引領作用，開創(chuàng)了校園跑道質(zhì)量安全的新局面。

團標2.0版是總結團標1.0版實施2年多積累的新經(jīng)驗和新技術編制而成的，覆蓋了更多的潛在風險點，更加全面、嚴格地控制各類有害物質(zhì)釋放，將為創(chuàng)建綠色校園環(huán)境打下堅實基礎。該標準將成為強制性國家標準的重要提升與補充，為行業(yè)質(zhì)量提升注入新的力量，在行業(yè)發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮團體標準的引領作用，為相關優(yōu)質(zhì)企業(yè)和廣大業(yè)主提供更高的產(chǎn)品質(zhì)量選擇，更好地保障廣大師生的健康安全。

2. 產(chǎn)生輻射示范效應

執(zhí)行標準是標準化活動的關鍵，《團體標準管理規(guī)定（試行）》中要求團體自身負責推動所發(fā)布團體標準的實施，落實團體標準的執(zhí)行。上海市化學建材行業(yè)協(xié)會從兩方面著手：一方面，推出新型服務模式，采用信息化、數(shù)字化服務手段；另一方面， 設立專業(yè)化工作機構，促進專業(yè)技術的交流和共同提升。

上海市化學建材行業(yè)協(xié)會推出公益性上門監(jiān)督取樣服務，通過專業(yè)人員監(jiān)督，采用專用的容器，保障樣品的代表性。協(xié)會采用信息化手段，簡化上門取樣預約工作流程，極大地方便業(yè)主和監(jiān)管機構，同時將上門取樣信息進行網(wǎng)上公示，做到公開透明，打消公眾疑慮。

GB/T 20004.1-2016《團體標準 第1部分：良好行為指南》對團體標準標識作了明確規(guī)定。為加強對使用團體標準的企業(yè)、材料的管理，維護行業(yè)聯(lián)盟聲譽，促進團體標準影響力的提升，協(xié)助優(yōu)秀企業(yè)做好產(chǎn)品推廣，團標2.0版加入了“上海團標跑道”的標識內(nèi)容。通過標識化活動，進一步規(guī)范合成材料面層市場，落實質(zhì)量責任，推動合成材料面層行業(yè)長遠的健康的發(fā)展。

2016年6月28日，上海市教育委員會、上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、上海市環(huán)境保護局、原上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布《關于加強本市基礎教育學校塑膠場地建設管理工作的通知》，采納團標1.0版作為上海地區(qū)基礎教育學校塑膠場地建設管理的參考依據(jù)，經(jīng)過兩年多的實行，取得了良好的效果。目前，該文件已經(jīng)進行了更新，上海地區(qū)將執(zhí)行嚴于國家標準的團標2.0版技術要求。

四、結束語

團體標準是否能取得明顯成效，一方面要契合社會需求制定標準，充分激發(fā)市場活力，另一方面要注意標準自身的質(zhì)量水平，通過不斷的技術創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)標準，更為重要的是，要通過制度化措施保障標準的有效實施。上海市化學建材行業(yè)協(xié)會在運動場地有害物質(zhì)控制的團體標準方面，探索出了一條標準制定和實施的有效途徑，未來將進一步總結經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)勢，在化學建材行業(yè)標準化方面做出更多貢獻。