會(huì)計(jì)法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法是我國(guó)會(huì)計(jì)工作和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的根本大法，做好兩法修訂工作對(duì)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)、促進(jìn)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展、保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)會(huì)計(jì)法制建設(shè)、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、內(nèi)部控制建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等提出了明確要求。2015年國(guó)務(wù)院第117 次常務(wù)會(huì)議提出“請(qǐng)財(cái)政部會(huì)同審計(jì)署、法制辦等有關(guān)單位研究提出完善會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化法律約束、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的意見(jiàn)”。習(xí)近平總書記在2017年7月14日召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上指出，要“加強(qiáng)外部市場(chǎng)約束，提高會(huì)計(jì)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)自律性、公平性和專業(yè)化水平”。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于會(huì)計(jì)工作的新指示、新要求，既指出了新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)。為貫徹落實(shí)上述精神和要求，財(cái)政部分別于2017年和2018年先后將會(huì)計(jì)法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法列為立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的修訂工作。

一方面，深入推進(jìn)會(huì)計(jì)法修訂工作。按照財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華關(guān)于會(huì)計(jì)法修訂要“切塊研究”“逐個(gè)突破”的指示精神，通過(guò)立課題、廣調(diào)研、深鉆研、細(xì)研磨，點(diǎn)面結(jié)合開(kāi)展研究，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)法修訂相關(guān)工作。制定會(huì)計(jì)法修訂工作方案，明確下一步修法工作的目標(biāo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制；印發(fā)《關(guān)于就會(huì)計(jì)法修訂重點(diǎn)問(wèn)題征詢社會(huì)意見(jiàn)的通知》，對(duì)修法中的十個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題面向社會(huì)公開(kāi)征詢意見(jiàn)建議；印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展2018年會(huì)計(jì)法修訂調(diào)研工作的通知》,將會(huì)計(jì)法修訂調(diào)研作為財(cái)政部統(tǒng)一組織的2018年財(cái)政預(yù)算監(jiān)管重點(diǎn)調(diào)研課題；利用國(guó)家高端智庫(kù)等渠道，委托中國(guó)人民大學(xué)和中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院開(kāi)展“我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系”和“我國(guó)會(huì)計(jì)法律責(zé)任體系”兩個(gè)課題研究；就會(huì)計(jì)年度的問(wèn)題，向中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)函征求意見(jiàn)并召開(kāi)專題座談會(huì)；在《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》開(kāi)辟專欄，刊登社會(huì)各界對(duì)修訂會(huì)計(jì)法的意見(jiàn)建議，組織召開(kāi)部分作者座談會(huì)。2018年，共收到各類社會(huì)修法建議意見(jiàn)80 余件，組織各類座談會(huì)16 次，拜訪聯(lián)系各類專家15人次，實(shí)地拜訪調(diào)研7家單位，委托研究各類課題11項(xiàng)，編報(bào)并被國(guó)務(wù)院辦公廳《專報(bào)》采用信息1篇，已初步形成《會(huì)計(jì)法修訂草案建議稿（征求意見(jiàn)稿）》。

另一方面，組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂研究工作。為更好發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的重要作用，加快推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的修訂，切實(shí)做好修法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2018年7月，成立了以副部長(zhǎng)程麗華為組長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理許宏才為副組長(zhǎng)的修法領(lǐng)導(dǎo)小組，把握修法方向，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近兩年的調(diào)查研究和充分論證，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂思路確定為“強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范行為，提升質(zhì)量、服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。同時(shí)，為扎實(shí)做好法律修訂基礎(chǔ)工作，對(duì)修法涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，形成了九大專題，分塊推進(jìn)，分別部署相關(guān)單位，包括科研院校、財(cái)政部駐地方專員辦、地方財(cái)政部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等開(kāi)展深入研究，為修訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師法奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。