張玉紅

（信陽公路勘察設(shè)計(jì)院，河南 信陽464000）

1 引言

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)政稅收工作的重要性也更加明顯，經(jīng)實(shí)踐證明，在保證財(cái)政稅收工作合理性的基礎(chǔ)上，其能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展提供極大的推動(dòng)力量。但就我國財(cái)政稅收工作目前情況來講，依然存在很多有待解決的問題，若不能采取有效方法及時(shí)處理，將會對我國市場經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展產(chǎn)生難以忽略的消極影響。此時(shí)，為促進(jìn)我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)一步深化改革與完善財(cái)政稅收工作已是迫在眉睫。

2 財(cái)政稅收工作中的常見問題

2.1 財(cái)政稅收制度健全性較差

對于我國財(cái)稅部門來講，很多現(xiàn)有、現(xiàn)行相關(guān)制度完善性都比較差，在實(shí)踐的過程中會發(fā)現(xiàn)很多的漏洞，嚴(yán)重影響財(cái)政稅收工作的效率與質(zhì)量。首先，稅收種類相對來講不夠健全，導(dǎo)致稅收在社會分配調(diào)節(jié)的過程中難以發(fā)揮自身原本的作用。其次，政府部門并未將非稅收納入財(cái)稅管理體系，也沒能明確認(rèn)識到環(huán)境與資源方面稅收的重要性，這會對保護(hù)環(huán)境、資源的工作造成一定阻礙。最后，增值稅與所得稅也未能合理設(shè)置，在分稅制完善程度較差的情況下，地方財(cái)政與中央財(cái)政的收入比例劃分比較模糊[1]。

2.2 財(cái)政稅收的預(yù)算體制不夠全面

現(xiàn)如今，我國財(cái)政稅收預(yù)算體制依然不夠全面，一方面沒有創(chuàng)建周期財(cái)政預(yù)算與中長期財(cái)政預(yù)算的有關(guān)制度，另一方面能夠涉及的實(shí)際范圍也比較小，不利于我國宏觀調(diào)控的健康發(fā)展。除此之外，我國財(cái)政稅收預(yù)算體制監(jiān)管力度也較低，導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算結(jié)果審批困難的問題，進(jìn)而致使財(cái)政稅收預(yù)算體制的實(shí)際作用大幅度降低。

2.3 財(cái)政稅收沒有完善的監(jiān)督體制

在財(cái)政稅收近些年的發(fā)展過程中，其可靠性、穩(wěn)定性以及安全性都得到了大幅度提升，但不可否認(rèn)的是，逃稅、偷稅等違法問題依然沒有被完全杜絕，監(jiān)督體制的漏洞也為不法分子提供了趁虛而入的機(jī)會。不法分子通過倒賣偽造的增值稅專用的發(fā)票，來獲取法律法規(guī)允許范圍外的利益，這是我國財(cái)政稅收監(jiān)管制度健全程度差的重要體現(xiàn)。

另外，在實(shí)際進(jìn)行財(cái)政稅收工作的過程中，稅收差額也是極其常見的問題，其占比甚至已經(jīng)超過40%，還有部分企業(yè)或者是經(jīng)銷商并不具備合法的經(jīng)營指標(biāo)，在違法偽造的情況下，向財(cái)政稅收部門虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，在監(jiān)管制度松散的狀態(tài)下獲利。一些不法企業(yè)為達(dá)到避稅的目的，創(chuàng)建多個(gè)真假不一的賬薄，用虛假賬簿來逃避繳稅，導(dǎo)致財(cái)政稅收部門部分稅收的不必要流失，若財(cái)政稅收監(jiān)督體制仍然得不到完善，那么偷稅、逃稅以及漏稅問題就會更加難以遏制，最終使國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響[2]。

3 財(cái)政稅收工作深化改革的策略

3.1 不斷完善財(cái)政稅收機(jī)制

有關(guān)部門需及時(shí)制定稅收機(jī)制，并保證其科學(xué)性與全面性，以促進(jìn)財(cái)政稅收體制的深化改革。相關(guān)人員需要做到對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及稅收政策調(diào)整的及時(shí)關(guān)注，政府在進(jìn)行稅收相關(guān)政策制定的過程中，也要保證結(jié)合具體情況分析，在將納稅人的不同情況考慮在內(nèi)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)財(cái)政稅收政策進(jìn)一步向合理化、人性化的方向發(fā)展。通常情況下，每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會有一定程度的差異，因此，在實(shí)際開展財(cái)政稅收工作的過程中，相關(guān)人員也要以地方具體情況為根據(jù)，作出合理科學(xué)的變化，稅收結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整也是非常重要的，這對于稅收結(jié)構(gòu)的科學(xué)性非常有幫助。

3.2 加大預(yù)算管理的實(shí)際力度

受到財(cái)稅體制深化改革趨勢的影響，相關(guān)法律政策也在陸續(xù)出臺，為我國現(xiàn)代預(yù)算制度的完善奠定牢固的基礎(chǔ)。同時(shí)，作為預(yù)算管理改良并加強(qiáng)的關(guān)鍵手段，預(yù)算評審與績效管理也推動(dòng)了新預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定的真正落實(shí)，也可以說是預(yù)算管理改革關(guān)鍵性的制度創(chuàng)新。由于預(yù)算評審中心評審隊(duì)伍的專業(yè)性與威信都比較強(qiáng)，在參與預(yù)算管理的過程中，可以通過對社會技術(shù)力量的有效運(yùn)用，將其作為強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，一定會為我國財(cái)政稅收預(yù)算管理中存在的問題，提供獨(dú)特且有效的處理方法。

因此，在今后財(cái)政稅收工作開展的過程中，相關(guān)人員需充分發(fā)揮預(yù)算評審中心的作用。首先，需創(chuàng)建完善的預(yù)算評審機(jī)制，在將預(yù)算評審真正貫徹于部門預(yù)算管理流程的基礎(chǔ)上，使預(yù)算編制真實(shí)性、合理性以及準(zhǔn)確性得到最大程度的提升。其次，要注重對預(yù)算績效管理全過程的參與，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益服務(wù)質(zhì)量的真正提升。最后，相關(guān)人員需以中央本級項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)部署與實(shí)際需求為根據(jù)，確保理論政策研究力度的增強(qiáng)，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的重要目的[3]。

3.3 確保監(jiān)督機(jī)制的合理健全

若想保證財(cái)政稅后工作的順利展開，有關(guān)部門必須要及時(shí)認(rèn)識到監(jiān)督機(jī)制的重要性，并在不斷發(fā)展的過程中，推動(dòng)其合理完善與健全。經(jīng)實(shí)踐證明，其能夠?yàn)樨?cái)政稅收工作效率與質(zhì)量的提升，起到不可代替的促進(jìn)作用，并在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的健康發(fā)展。與此同時(shí)，在促進(jìn)財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制不斷健全的基礎(chǔ)上，也能最大程度上避免偷稅、逃稅以及漏稅問題的出現(xiàn)，在確保不存在稅收損失的情況下，推動(dòng)我國的健康發(fā)展。

3.4 對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

政府有關(guān)部門需確保財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善，并提升貫徹落實(shí)民生政策的力度，不僅需注重支出的合理分配，更需要增強(qiáng)對預(yù)算追加的嚴(yán)格審查，減少各項(xiàng)不必要的經(jīng)費(fèi)開支。這樣一方面能使公用經(jīng)費(fèi)等支出的合理性得到保障，另一方面也能將節(jié)省下的資金合理應(yīng)用于我國其他方面的發(fā)展，為我國綜合實(shí)力的增強(qiáng)提供推動(dòng)力量。

除此之外，有關(guān)部門還需注重轉(zhuǎn)移支付的提升，在提前下達(dá)比例的基礎(chǔ)上，達(dá)成政府轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，進(jìn)而使專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)科學(xué)分工，且針對一般性轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)增加投入。經(jīng)實(shí)踐證明，這對于中央、地方預(yù)算管理銜接非常有利，在提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的基礎(chǔ)上，為地方列入年度預(yù)算起到督促作用。同時(shí)，有關(guān)部門要做好信息公開的持續(xù)推進(jìn)，根據(jù)一般性轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的具體情況，主動(dòng)向社會公開項(xiàng)目實(shí)際狀態(tài)與管理的有效辦法，確?？冃гu價(jià)機(jī)制的科學(xué)性，并保證績效目標(biāo)的科學(xué)制定，結(jié)合績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算機(jī)制，盡可能發(fā)揮出最好的效果[4]。

4 結(jié)語

總而言之，就我國財(cái)政稅收工作目前整體水平來看，依然存在很大的發(fā)展空間，對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，優(yōu)質(zhì)的財(cái)政稅收工作也尤為關(guān)鍵。在發(fā)展的過程中，我們要明確認(rèn)識到，若想使財(cái)稅制度得到真正意義上的深化改革，則必須要將科學(xué)化、法制化以及合理化作為基礎(chǔ)，盡可能使偷稅、逃稅以及漏稅現(xiàn)象得到規(guī)避，同時(shí)及時(shí)完善稅收制度。尤其是在新時(shí)代、新形勢的影響下，市場競爭壓力在不斷增大，為使我國綜合實(shí)力得到進(jìn)一步的提升，及時(shí)健全并完善財(cái)政稅收制度勢在必行。