范繼，路麗梅

（1.張家港江蘇科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，江蘇 張家港215600；2.江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院，江蘇 張家港215600）

1 引言

現(xiàn)今國家戰(zhàn)略層面上鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)深度產(chǎn)教融合，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享。此外，在江蘇省“一中心一基地”和蘇州市關(guān)于打造“一基地一高地”的重要文件精神引領(lǐng)下，張家港市圍繞“四大路徑”實(shí)施聚焦轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新核心實(shí)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，如何實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是張家港打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地的內(nèi)在源動(dòng)力。

張家港作為人才聚集高地，高校和科研院所要凝心聚力與政府、企業(yè)、金融等機(jī)構(gòu)尋求同頻共振，形成高校帶動(dòng)，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介機(jī)構(gòu)等主體相互配合，相互協(xié)同，圍繞共同目標(biāo)，共同創(chuàng)新的高校帶動(dòng)的新型政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式。助推張家港經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道上平穩(wěn)過渡。

2 高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式內(nèi)涵及不足

2.1 高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式內(nèi)涵

高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式的內(nèi)涵豐富，是集成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、制度政策保障、科技創(chuàng)新等要素的新型體系。高校要瞄準(zhǔn)前瞻性科學(xué)問題、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，聯(lián)合國內(nèi)外各類創(chuàng)新力量，建立一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，形成“多元、融合、動(dòng)態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機(jī)制[1]。

高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)創(chuàng)新模式的內(nèi)涵就是使高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大功能中的社會(huì)服務(wù)功能最大化，順應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)方式變化，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2.2 高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式不足

創(chuàng)新要素和資源的整合，尋找政產(chǎn)學(xué)研四方的共同點(diǎn)是破合作壁壘而實(shí)現(xiàn)協(xié)同的重要環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)溝通搭橋、咨詢服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能和組織運(yùn)行機(jī)制不健全也是協(xié)同創(chuàng)新通道中的一大障礙，高校本身就是集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)一體的發(fā)展平臺(tái)，而此類創(chuàng)新平臺(tái)的成果主要呈現(xiàn)于實(shí)驗(yàn)室，而企業(yè)是成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，二者因利益追求不同而難以形成協(xié)同合作的最大動(dòng)力[2]。

高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新剛剛興起，高校教師和科研人員的教學(xué)、科研任務(wù)繁重，考核機(jī)制保障性政策不健全，教師科研還是較多單打獨(dú)斗，很難做到科研抱團(tuán)，潛心面向市場(chǎng)進(jìn)行科技攻關(guān)活動(dòng)。此外，高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新要求高校在科研人員的評(píng)價(jià)體系上重視對(duì)科研人員橫向技術(shù)服務(wù)成效的考核，成果轉(zhuǎn)化率提高勢(shì)必贏得政府和企業(yè)支持，高校在帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式中就發(fā)揮了主引擎作用。

3 張家港高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新路徑

在新常態(tài)下，張家港市要想加快地方企業(yè)自主創(chuàng)新步伐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，在地方高校聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，政府及科技局等相關(guān)部門要積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)省市、國家等相關(guān)科技項(xiàng)目，贏得上級(jí)部門的政策和資金支持。高校作為人才聚集高地，是盤活整個(gè)體系的核心，如何創(chuàng)新性地激發(fā)核心動(dòng)能，可從以下幾個(gè)方面來探究高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的路徑。

3.1 高校要聚焦核心任務(wù)，高目標(biāo)定位，注重系統(tǒng)整體功能

高校要把人才、學(xué)科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力的提升作為核心任務(wù)，高目標(biāo)定位與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中資源攻克企業(yè)發(fā)展瓶頸問題的同時(shí)要瞄準(zhǔn)國家重大需求和關(guān)鍵技術(shù)，追求更高創(chuàng)新目標(biāo)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的源動(dòng)力。要從根本上重視科技創(chuàng)新能力的提升，明確人才為創(chuàng)新根本、學(xué)科為創(chuàng)新基礎(chǔ)、科研為創(chuàng)新支撐的核心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)創(chuàng)新資源的高效融合。

高校要主動(dòng)與企業(yè)以共建實(shí)踐基地等方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)，最大程度上提高培養(yǎng)人才與市場(chǎng)需求的匹配程度，同時(shí)在研究生培養(yǎng)上要予以政策上的激勵(lì)，給予研究生一定的經(jīng)費(fèi)與條件，為研究生潛心科研提供相應(yīng)保障[3]。

3.2 高校要重視管理運(yùn)行模式的改革，建立成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

實(shí)現(xiàn)高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的良好運(yùn)行與長(zhǎng)效發(fā)展，高校需在組織管理、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、考評(píng)政策等方面決心改革。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、學(xué)科建設(shè)成果體現(xiàn)、科研水平實(shí)踐的重要途徑，打破高校內(nèi)部管理運(yùn)營體制常規(guī)化的壁壘，廣泛吸納社會(huì)上的創(chuàng)新力量，樹立全面開放原則。

高校的考評(píng)制度要重視科研人員的成果轉(zhuǎn)化而不能一味地追求量化的科研成果，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)意識(shí)。成果共享的前提是創(chuàng)新要素之間平等互利，目標(biāo)不是爭(zhēng)奪與放棄利益，而是追求利益最大化。由于協(xié)同創(chuàng)新本身固有的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)也是整個(gè)創(chuàng)新體系面對(duì)激烈外部環(huán)境沖擊的重要防御[4]。

3.3 高校要充分借力政府、聯(lián)合科研院所與中介平臺(tái)，盤活整個(gè)創(chuàng)新體系

政府政策法規(guī)、資金保障是盤活整個(gè)協(xié)同創(chuàng)新體系的重要引擎，政府也在不斷完善法規(guī)政策，但這些法規(guī)還是可操作性不強(qiáng)，對(duì)于實(shí)際問題的解決有一定困難，宏觀作用未能得到充分發(fā)揮，在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同中的引導(dǎo)作用還是比較薄弱，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)在針對(duì)創(chuàng)新主體從事科研攻關(guān)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)行為過程中提供完善的、可操作的政策、法律保障。

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系高效運(yùn)行的重點(diǎn)和難點(diǎn)是尋找到各創(chuàng)新要素之間的契合點(diǎn)，而政府是引導(dǎo)、牽線搭橋的主要?jiǎng)恿Γ瑥埣腋凼幸呀?jīng)成立十幾家由政府支持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，但部分機(jī)構(gòu)運(yùn)行低效，釋放促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的活力不夠，政府要約束規(guī)范此類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，采用設(shè)立專項(xiàng)資金、拓寬融資渠道等手段來注入活力，同時(shí)制定獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理辦法來確保資金有效應(yīng)用。

4 結(jié)語

為深化完善“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，確保張家港市2020年21%的工業(yè)增加值率，3%的科技研發(fā)投入GDP 比重等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)張家港市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破、科技創(chuàng)新能力新提升，高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建對(duì)激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有重要意義，本文重點(diǎn)探究了張家港市高校帶動(dòng)型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新路徑，凝練出了高校要聚焦核心任務(wù)、注重系統(tǒng)整體功能、重視管理運(yùn)行模式的改革、建立成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制以及借力政府、聯(lián)合科研院所與中介平臺(tái)，盤活整個(gè)創(chuàng)新體系三條準(zhǔn)則，對(duì)張家港實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智匯港城”三大計(jì)劃有一定的指導(dǎo)意義。