趙亮

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長治046000）

1 引言

近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國在公路建設(shè)方面的投入力度日益增大。新形勢下，有關(guān)單位需要對公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險以及防范措施進(jìn)行探究，全面提高公路的使用效率。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性日益突顯，該項(xiàng)工作是推動我國公路運(yùn)輸事業(yè)蓬勃發(fā)展的基石，也能做到合理地規(guī)避風(fēng)險。在某種程度上，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、文化傳輸離不開公路運(yùn)輸?？陀^上來講，公路在外界環(huán)境以及車輛的作用之下，難免會出現(xiàn)沉陷、開裂等一系列的問題，嚴(yán)重的會引發(fā)安全事故，給人們的生命財產(chǎn)帶來一定的威脅。現(xiàn)階段，在公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險管控過程中，要考慮到這項(xiàng)工作的復(fù)雜性以及施工過程中存在的不可控因素，加強(qiáng)風(fēng)險管理工作，從而全面提高公路工程的建設(shè)質(zhì)量以及施工效率。

2 新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險因素

2.1 投招標(biāo)

在新形勢下，針對公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險因素分析的過程中，最顯著的就是投招標(biāo)階段存在的風(fēng)險。目前，公路工程在進(jìn)行投招標(biāo)管理過程中，有些單位為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，在競價過程中采取不合法的方式，這和我國工程建設(shè)投招標(biāo)公正、公平的基本準(zhǔn)則是背道而馳的。有關(guān)單位要嚴(yán)格依照我國工程投招標(biāo)規(guī)章制度的相應(yīng)內(nèi)容，做好工程法定定額工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)拖欠、惡意壓低、違規(guī)競標(biāo)等現(xiàn)象，以上問題在施工建設(shè)過程中時有發(fā)生，為公路經(jīng)濟(jì)管理埋下隱患。

2.2 合同簽訂

現(xiàn)階段，在進(jìn)行公路工程施工建設(shè)之前也會存在一定的隱患，就是人們常說的合同簽訂風(fēng)險。在進(jìn)行合同簽訂過程中，施工企業(yè)必須要對技術(shù)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，嚴(yán)格按照施工工程科學(xué)設(shè)置的原則，對工程完成的時間、具體進(jìn)度等各項(xiàng)施工建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行部署，制定科學(xué)的工程條款，不能出現(xiàn)模糊不清的現(xiàn)象，否則會增加施工作業(yè)的難度。

2.3 成本控制

在現(xiàn)階段的公路工程施工成本控制過程中，也存在一定的風(fēng)險因素。一般情況下，在公路工程施工建設(shè)過程中，建設(shè)方為了謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，這時就會盲目地縮減成本，購置的建設(shè)材料可能會出現(xiàn)不合格的情況。同時，建設(shè)方為了縮短工期，在建設(shè)過程中不按照規(guī)章制度進(jìn)行，使得工程質(zhì)量不高。尤其是在進(jìn)行成本風(fēng)險管控的過程中，必須要對施工建設(shè)的工期、工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，這是誘發(fā)工程成本管控風(fēng)險的兩個主要因素?，F(xiàn)階段，在公路工程施工過程中，必須要對早期工程建設(shè)流程進(jìn)行控制，建立完善的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，相關(guān)作業(yè)人員必須按照施工程序進(jìn)行，才能有效地對工程成本進(jìn)行控制。

2.4 工程質(zhì)量

目前，在工程質(zhì)量以及工期風(fēng)險控制過程中，要對施工人員綜合素質(zhì)進(jìn)行分析，工程施工能否順利進(jìn)行，與施工人員有著密切的聯(lián)系。如果在實(shí)際施工過程中，相關(guān)作業(yè)人員的施工技術(shù)無法保證，就不能保證施工建設(shè)順利完成。很多作業(yè)人員綜合素養(yǎng)不高，在進(jìn)行施工建設(shè)過程中，忽視了施工規(guī)范要求，導(dǎo)致施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響施工建設(shè)質(zhì)量。在實(shí)際施工作業(yè)過程中，相應(yīng)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)必須要選擇專業(yè)的施工建設(shè)人員，并做好安全培訓(xùn)工作。在最大程度地保證施工合乎規(guī)范，全面提高施工建設(shè)質(zhì)量和水平。然而，現(xiàn)階段對施工企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行分析，很多作業(yè)人員并沒有進(jìn)行過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，采取的施工方式不合理，嚴(yán)重影響整個施工進(jìn)程[1]。

2.5 施工方案

新形勢下，在進(jìn)行公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范過程中，需要對施工方案中存在的風(fēng)險進(jìn)行分析。通常情況下，施工方案存在的風(fēng)險是不可避免的，可能都是工程施工中存在的不可抗力因素。在進(jìn)行施工過程中，各種風(fēng)險因素可能會對施工產(chǎn)生一定的干擾，例如，在進(jìn)行公路工程施工過程中，需要考慮到本地的自然條件，做好綜合性分析工作，制定科學(xué)的工程設(shè)計方案。與此同時，在企業(yè)內(nèi)部需要制定完善的施工技術(shù)規(guī)范，從而在最大范圍內(nèi)保證施工順利進(jìn)行。然而在實(shí)際施工過程中，施工方案并沒有對施工過程中可能涉及的新技術(shù)、新工藝進(jìn)行分析，導(dǎo)致相關(guān)人員在施工過程中無法達(dá)到較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大施工難度，使得施工方案中出現(xiàn)一定的風(fēng)險因素[2]。

3 新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的防范措施

3.1 制定工程預(yù)算審核制度

在新形勢下，為了加強(qiáng)公路的風(fēng)險管理，必須要提高公路養(yǎng)護(hù)工程施工效率和施工質(zhì)量，解決目前公路管理過程中存在的問題，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，在進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范過程中，必須要建立全面的工程預(yù)算審核制度，需要由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對招標(biāo)方案進(jìn)行評估，針對施工作業(yè)過程中的各項(xiàng)具體原則與細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)地闡述，保證招標(biāo)方案包括準(zhǔn)確合理的工程預(yù)算，在進(jìn)行承包商人員選擇和設(shè)定過程中，應(yīng)該選擇資質(zhì)高、誠信極佳的承包商，才能最大限度地避免在投招標(biāo)過程中出現(xiàn)惡意壓價的現(xiàn)象[3]。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算管理

新形勢下，在公路工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范過程中，還需要做好預(yù)算管理工作。有關(guān)單位應(yīng)該實(shí)地測量地理位置，對公路老、病等路段進(jìn)行全面地評估，在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，對公路各項(xiàng)維修資金進(jìn)行管控，應(yīng)該由專門的財務(wù)管理人員做好公路養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)的核算工作，在各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)預(yù)算制定完成之后，需要組建相應(yīng)的評估小組，從技術(shù)層面和經(jīng)濟(jì)層面對相關(guān)工作進(jìn)行驗(yàn)證，尤其是對方案、風(fēng)險系數(shù)、質(zhì)量系數(shù)以及資金進(jìn)行評估，從而實(shí)現(xiàn)成本的最小化[4]。

3.3 完善財務(wù)審核制度

在進(jìn)行公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中，必須要完善財務(wù)審核制度，使各項(xiàng)內(nèi)容精細(xì)化，做好各個環(huán)節(jié)的管控工作。無論是設(shè)計、施工還是后期的養(yǎng)護(hù)，都應(yīng)該融入現(xiàn)代化的財務(wù)分析系統(tǒng)，對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行歸檔記錄，避免項(xiàng)目方管理人員和施工建設(shè)方惡意套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在進(jìn)行公路管理過程中，可以引入中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理監(jiān)督，采取公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對各類內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督[5]。

3.4 實(shí)施風(fēng)險管理

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程風(fēng)險管控工作，需要專業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險技術(shù)評估，提高使用數(shù)據(jù)的規(guī)范性。在施工過程中，對可能存在的各類問題進(jìn)行分析，了解養(yǎng)護(hù)過程中物資的損耗情況，要嚴(yán)格地按照影響力度大小進(jìn)行等級劃分，全面提高施工作業(yè)人員的風(fēng)險防范能力。除此之外，必須要對資金來源進(jìn)行優(yōu)化，一般情況下，公路養(yǎng)護(hù)所使用的資金都來自于財政撥款。由于單一的政府財政撥款可能不能滿足快速發(fā)展的公路建設(shè)需求，在進(jìn)行公路建設(shè)過程中，可以使用債券、股權(quán)等多種方式，拓寬資金籌集渠道。此外，做好公路養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)公路預(yù)算精細(xì)化管理，避免超額支出[6]。

4 結(jié)語

新形勢下，在進(jìn)行公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范過程中，必須要全面落實(shí)風(fēng)險管理工作、完善財務(wù)審核制度、加強(qiáng)預(yù)算管理，才能對公路建設(shè)過程中含有的成本風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面控制，促進(jìn)我國公路事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。