文 夏挺峰

食品安全是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，不僅涉及到生產(chǎn)經(jīng)營主體，還需要標準制定單位、檢驗檢測機構和職能監(jiān)管部門等與食品安全相關的各機構、各部門共同做好各項工作，才能系統(tǒng)、全面地保證廣大消費者的食品安全。尤其是食品檢驗檢測機構，因其在食品安全評價活動中發(fā)揮著無可替代的判定作用，所以加強食品檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，加大食品檢驗檢測機構違法行為查處力度，督促食品檢驗檢測機構依法開展食品安全評價業(yè)務變得格外重要。

目前，江蘇省蘇州市共有食品檢驗檢測機構近二十余家（含實驗室），獲得計量資質認定證書三十余張。在加強食品檢驗檢測機構監(jiān)督管理方面，蘇州市市場監(jiān)管局一直秉承依法行政、從嚴監(jiān)管、規(guī)范市場、提升質量的理念，注重指導檢驗檢測機構落實經(jīng)營主體責任，依法依規(guī)開展檢驗檢測業(yè)務；注重疏導檢驗檢測機構加強內部監(jiān)督，通過內部改良解決好發(fā)展中的痛點難點問題，提高檢驗檢測能力水平；注重引導輿論宣傳和信息發(fā)布工作，運用好外部監(jiān)督力量督促檢驗檢測機構提升工作質量，傾盡全力打造誠實守信、準確可靠、公平競爭、風清氣正的檢驗檢測市場環(huán)境，發(fā)揮好檢驗檢測機構為食品安全保駕護航的重大作用，滿足和維護廣大消費者對安全食品的需求和權益。

實行行政管理約談和動態(tài)跟蹤制度

凡事預則立，不預則廢。為敦促食品檢驗檢測機構依法開展檢驗檢測業(yè)務，蘇州市市場監(jiān)管局創(chuàng)立并堅持實行行政管理約談制度。該制度采用集體約談和個別約談相結合的方式，對行業(yè)普遍性問題實行集體約談，對少數(shù)重大問題進行個別約談。通過約談，及時向檢驗檢測機構普及宣貫相關法律法規(guī)知識，分析檢驗檢測市場行業(yè)動態(tài)與前景，查找并幫助經(jīng)營主體解決當前所面臨的矛盾和困難，強化經(jīng)營主體責任風險意識，監(jiān)督經(jīng)營主體自覺開展自查自糾和整改，及時有效地解決違法違規(guī)問題，從而保證經(jīng)營主體能夠規(guī)范有序地開展檢驗檢測業(yè)務。

同時，蘇州市市場監(jiān)管局注重做好動態(tài)跟蹤檢查工作，采用定期檢查、不定期抽查和專項檢查相結合的模式，督促經(jīng)營主體自覺落實約談內容，確保約談取得良好的實際效果，以此加強對食品檢驗檢測機構的監(jiān)督管理。

加大對經(jīng)營主體重大違法行為查處力度

食品檢驗檢測機構無可替代地承擔著評價食品是否安全的重任，一旦檢驗檢測機構存在重大違法行為，則很難在根本上發(fā)揮評價食品安全的功能。有些檢驗檢測機構因經(jīng)營資本缺乏、儀器設備缺失、人員能力不足等原因，在開展業(yè)務時受到一定程度的限制，容易出現(xiàn)違法違規(guī)行為。這種行為既擾亂了檢驗檢測市場公平競爭的良好環(huán)境，又失去了保障食品安全的重大作用。

因此，蘇州市市場監(jiān)管局在辦理食品檢驗檢測機構違法案件時，一直秉持從嚴從重的堅定態(tài)度，保持重拳出擊的高壓態(tài)勢，重點查處超出資質認定證書規(guī)定的能力范圍實施檢驗檢測，不按食品安全國家標準實施檢驗檢測，檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果失真失實，非授權簽字人簽發(fā)報告和不按規(guī)定分包檢驗檢測業(yè)務等違法行為。通過對上述重大違法行為的立案處理，實現(xiàn)查辦一批案件、規(guī)范一個市場的目的。

建立違法違規(guī)問題內外部通報制度

為了加強對食品檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，創(chuàng)造食品檢驗檢測市場誠信公正的營商環(huán)境，蘇州市市場監(jiān)管局高度重視對經(jīng)營主體違法違規(guī)問題的內外部通報工作。對于內部通報，只要某一經(jīng)營主體被發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，無論是否需要依法被追究行政處罰責任，均向轄區(qū)內全體食品檢驗檢測機構進行通報，督促經(jīng)營主體珍惜榮譽，主動積極落實整改要求。

對于外部通報，一旦經(jīng)營主體被依法予以行政處罰，蘇州市市場監(jiān)管局在向全體食品檢驗檢測機構進行通報的同時，及時在政府信息網(wǎng)站和部門網(wǎng)站上做好信息發(fā)布工作，將違法經(jīng)營主體名稱、法定代表人姓名、違法行為事實、處罰依據(jù)、處罰內容等信息予以公開，以此提高經(jīng)營主體外部監(jiān)督的效果，實現(xiàn)督促經(jīng)營主體自覺做到學法守法、自主積極參與創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，為規(guī)范檢驗檢測機構市場秩序創(chuàng)造良好局面。

目前我國已經(jīng)頒布施行的食品安全國家標準超過三百余部，覆蓋的食品安全指標多達六千余項，上述兩項數(shù)據(jù)均表明食品檢驗檢測是一項專業(yè)技術性很強的活動，不僅有著非常嚴格的技術標準要求，更受到強有力的法律法規(guī)約束。蘇州市市場監(jiān)管局通過加強食品檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，引導檢驗檢測機構合法合規(guī)開展業(yè)務，為社會提供真實、準確、可靠的檢驗數(shù)據(jù)和結果，為確保食品安全、保障廣大消費者健康權益打造了一片明朗“晴空”。