張耀

（中交二公局鐵路工程有限公司，西安710065）

1 引言

隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的不斷深化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求進(jìn)一步增強(qiáng)。如何在新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，搶抓機(jī)遇，在投標(biāo)工作中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。做好標(biāo)前成本測(cè)算，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)打好基礎(chǔ)顯得尤為重要。本文就標(biāo)前成本測(cè)算中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施展開論述，為企業(yè)的標(biāo)前成本測(cè)算工作提供參考。

2 標(biāo)前成本測(cè)算的意義

標(biāo)前成本測(cè)算是投標(biāo)前根據(jù)設(shè)計(jì)資料及招標(biāo)文件等業(yè)主下發(fā)的資料，結(jié)合項(xiàng)目所在地市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)成本，按照企業(yè)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)所做出的成本測(cè)算資料。投標(biāo)工作中，如何確保投標(biāo)報(bào)價(jià)既有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、又能使企業(yè)利益不受損失，重要依據(jù)就是標(biāo)前成本測(cè)算。標(biāo)前成本測(cè)算是計(jì)算企業(yè)一項(xiàng)施工工程的成本底線，低于底線的投標(biāo)報(bào)價(jià)，最終將使企業(yè)利益受到損失；過于保守的投標(biāo)報(bào)價(jià)，又失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不能中標(biāo)。由此可見，做好標(biāo)前成本測(cè)算工作，對(duì)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策意義重大。

3 標(biāo)前成本測(cè)算存在的問題及原因分析

3.1 重視程度不夠

標(biāo)前成本測(cè)算任務(wù)一般都由負(fù)責(zé)投標(biāo)的部門執(zhí)行，然而投標(biāo)工作時(shí)間緊張，并且有大量的標(biāo)書編制任務(wù)。很大一部分精力都會(huì)花在標(biāo)書編制上，很容易忽視標(biāo)前成本測(cè)算，認(rèn)為標(biāo)前成本測(cè)算不是投標(biāo)文件的組成部分，從而輕視標(biāo)前成本測(cè)算工作。投入少量的人力物力到成本測(cè)算工作當(dāng)中，標(biāo)前成本測(cè)算工作流于形式，失去了應(yīng)有的作用。

3.2 測(cè)算人員經(jīng)驗(yàn)不足

投標(biāo)工作任務(wù)量大，編標(biāo)人員數(shù)量有限。往往會(huì)選派項(xiàng)目人員來測(cè)算成本。大多數(shù)測(cè)算標(biāo)前成本的人員都是第一次接觸該項(xiàng)業(yè)務(wù)。人員業(yè)務(wù)能力參差有別，很少有時(shí)間對(duì)標(biāo)前成本測(cè)算流程及整體框架進(jìn)行認(rèn)真研究，而直接采用已有成本測(cè)算的模板及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行成本測(cè)算。成本測(cè)算中常常出現(xiàn)成本歸集不全的現(xiàn)象。

3.3 勞務(wù)單價(jià)采用不合理

眾所周知，成本測(cè)算中勞務(wù)單價(jià)的采用至關(guān)重要。即使工作內(nèi)容相同，勞務(wù)單價(jià)也可能存在差異。成本測(cè)算人員不仔細(xì)研究地質(zhì)條件、施工條件等諸多因素，而直接采用相類似的勞務(wù)單價(jià)直接套用。這樣選取的勞務(wù)單價(jià)不準(zhǔn)確，影響到整個(gè)成本測(cè)算的準(zhǔn)確性。

3.4 材料價(jià)格調(diào)查不深入

材料費(fèi)在成本中占比高。個(gè)別成本測(cè)算人員對(duì)于材料價(jià)格的調(diào)查敷衍了事，沒有做到實(shí)地調(diào)查貨比三家，或者直接采用其他在建項(xiàng)目的采購(gòu)單價(jià)用于成本中，殊不知隨著環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，各個(gè)地方的材料價(jià)格千差萬別，與之相關(guān)的混凝土價(jià)格也存在著較大差異。不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不符合工程實(shí)際的材料價(jià)格調(diào)查，失去了對(duì)成本的支撐作用。

3.5 機(jī)械設(shè)備沒有經(jīng)濟(jì)比選

標(biāo)前成本測(cè)算時(shí)，機(jī)械設(shè)備選定應(yīng)該按照企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)方案來確定。對(duì)于選定的機(jī)械設(shè)備，很多成本測(cè)算人員會(huì)按照全部租賃或按自有設(shè)備計(jì)提折舊費(fèi)計(jì)算，沒有對(duì)機(jī)械設(shè)備來源的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行比選。

3.6 管理費(fèi)用測(cè)算不實(shí)

項(xiàng)目管理費(fèi)占間接費(fèi)比重大。很多標(biāo)前成本測(cè)算人員，往往會(huì)犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，對(duì)于管理費(fèi)直接采用既有項(xiàng)目管理占比來確定。沒有分析具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，沒有按照工程規(guī)模配置合理必要的管理人員來計(jì)算管理費(fèi)。

3.7 臨建費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確

對(duì)于臨建費(fèi)用的測(cè)算，很多造價(jià)人員測(cè)算標(biāo)前成本時(shí)，按照既有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來確定。比如，便道的修建、材料場(chǎng)站的建設(shè)，按照經(jīng)驗(yàn)成本直接測(cè)算。這樣測(cè)算出來的臨建費(fèi)用，不能真實(shí)反映該項(xiàng)目的臨建成本。

3.8 合同邊界條款不明確

很多造價(jià)人員認(rèn)為，成本測(cè)算只是單純地測(cè)算項(xiàng)目的盈利水平，成本測(cè)算工作僅局限于測(cè)算成本，而忽略了研究合同條款。合同條款中對(duì)材料價(jià)格調(diào)整的約定，對(duì)施工界面的劃分，直接影響到成本測(cè)算中如何采用材料價(jià)格，如何選取勞務(wù)費(fèi)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見，成本測(cè)算是一個(gè)系統(tǒng)的工程，做好成本測(cè)算工作，不能局限于單純的測(cè)算成本。

4 加強(qiáng)標(biāo)前成本測(cè)算的措施

4.1 成立標(biāo)前成本測(cè)算工作小組

標(biāo)前成本測(cè)算是投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的先決條件，企業(yè)應(yīng)該樹立成本測(cè)算關(guān)乎經(jīng)營(yíng)的理念。從上至下高度重視標(biāo)前成本測(cè)算工作。成立標(biāo)前成本測(cè)算工作小組，小組內(nèi)由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組內(nèi)成員包括：材料價(jià)格調(diào)查人員、現(xiàn)場(chǎng)考察工地人員、機(jī)械設(shè)備調(diào)查人員、成本測(cè)算人員。組員盡量選取有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。各盡其職共同測(cè)算好標(biāo)前成本，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。

4.2 選用有類似工程經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員測(cè)算成本

造價(jià)人員選定注重以下幾個(gè)因素：一是業(yè)務(wù)能力要強(qiáng)，并且有類似工程經(jīng)驗(yàn)；二是責(zé)任心要強(qiáng)，堅(jiān)持弄清楚每一項(xiàng)工作所包含的具體施工內(nèi)容；三是成本測(cè)算前，仔細(xì)研究成本測(cè)算表格體系，弄清楚邏輯關(guān)系和整個(gè)成本測(cè)算的框架，確保每一項(xiàng)成本費(fèi)用都能計(jì)入總成本中，做到不漏項(xiàng)。

4.3 結(jié)合工程實(shí)際選取合理的勞務(wù)單價(jià)

勞務(wù)價(jià)格的選定，首先應(yīng)該在研究每一項(xiàng)清單工作內(nèi)容后，了解清楚清單所包含的具體施工內(nèi)容，結(jié)合不同的地質(zhì)條件和施工環(huán)境，根據(jù)在建類似工程的勞務(wù)價(jià)格初步選定目標(biāo)價(jià)。其次，采取勞務(wù)詢價(jià)的方式進(jìn)行驗(yàn)證，核實(shí)所選取的勞務(wù)價(jià)格是否合理。勞務(wù)詢價(jià)應(yīng)多咨詢當(dāng)?shù)卦诮üこ痰膭趧?wù)分包隊(duì)伍。調(diào)查的分包隊(duì)伍應(yīng)該具有類似的施工經(jīng)驗(yàn)和工程業(yè)績(jī)。最后，按照初步選定的目標(biāo)價(jià)和調(diào)查價(jià)綜合確定勞務(wù)單價(jià)。

4.4 深入調(diào)查材料價(jià)格

標(biāo)前成本測(cè)算工作組中的材料價(jià)格調(diào)查人員，應(yīng)實(shí)地考察工程所在地的材料市場(chǎng)環(huán)境。從材料的質(zhì)量、廠商的供貨能力、材料價(jià)格比選等方面綜合確定材料市場(chǎng)價(jià)格。按照目前營(yíng)改增的模式，材料價(jià)格調(diào)查應(yīng)明確材料單價(jià)是否含稅，以及可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅稅率，材料價(jià)格應(yīng)按照到場(chǎng)價(jià)考慮。材料價(jià)格調(diào)查盡可能做到貨比三家，材料供應(yīng)商盡可能在企業(yè)合格供應(yīng)商名錄內(nèi)。

4.5 做好機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)比選

根據(jù)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)中擬投入的機(jī)械設(shè)備。首先，判斷機(jī)械費(fèi)用是否包含在勞務(wù)分包價(jià)格中，避免重復(fù)計(jì)算成本。其次，在項(xiàng)目所在地調(diào)查機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際工期計(jì)算機(jī)械設(shè)備投入；然后根據(jù)企業(yè)自有設(shè)備情況，篩選符合該項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，按照企業(yè)規(guī)定的計(jì)提折舊費(fèi)方法來計(jì)算機(jī)械設(shè)備投入。最后，對(duì)機(jī)械租賃方案和自有機(jī)械方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，選擇更適合該項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備來源，達(dá)到既能滿足施工需求，又能有效降低成本的目的。

4.6 按照項(xiàng)目規(guī)模、企業(yè)管理特點(diǎn)，準(zhǔn)確測(cè)算管理費(fèi)用

企業(yè)根據(jù)所投標(biāo)項(xiàng)目的定位，合理確定管理模式及擬投入的管理人員的數(shù)量。首先按照擬投入的人員數(shù)量及進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間準(zhǔn)確計(jì)算出管理人員的工資及福利等費(fèi)用?？紤]管理人員提前進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，對(duì)于已完成的工程，及時(shí)撤離相關(guān)管理人員，以減少管理費(fèi)用支出。其次，根據(jù)人員數(shù)量合理配置與之對(duì)應(yīng)的辦公及生活用品費(fèi)，從而確定項(xiàng)目管理費(fèi)用。

4.7 實(shí)地考察項(xiàng)目，合理設(shè)置臨建設(shè)施

項(xiàng)目的臨建布置，按照工程所在地的具體地理環(huán)境來確定。臨建工程盡量做到滿足施工需求，永臨結(jié)合。臨時(shí)設(shè)施多設(shè)會(huì)造成資源浪費(fèi)成本增加，少設(shè)會(huì)影響工程的正常進(jìn)展。所有臨建的工程量應(yīng)該在臨建總體布置完成后，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形地貌來確定具體的工程數(shù)量，最后根據(jù)計(jì)算出的臨建工程量測(cè)算臨建成本。

4.8 研讀招標(biāo)文件中合同條款內(nèi)容，理清邊界條件

成本測(cè)算人員應(yīng)該仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的工程范圍，確定施工界面。所有包含在招標(biāo)范圍內(nèi)的工程，都對(duì)應(yīng)計(jì)入成本，避免漏項(xiàng)。其次，研究招標(biāo)文件中的合同條款，確認(rèn)材料價(jià)格調(diào)整方式。如材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)差，成本測(cè)算中可不考慮材料的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。如材料價(jià)格不調(diào)差，成本測(cè)算中選用材料價(jià)格時(shí)，應(yīng)合理考慮材料的漲價(jià)幅度。

5 結(jié)語

標(biāo)前成本測(cè)算工作旨在為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)，提高企業(yè)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力。本文通過闡述標(biāo)前成本測(cè)算的意義，就標(biāo)前成本測(cè)算中常見的主要問題進(jìn)行分析論述，并提出了解決措施，希望對(duì)標(biāo)前成本測(cè)算人員有所幫助。