□褚新東 王志勝

臺州市是長三角城市群26個城市之一，是浙江大灣區(qū)和寧波都市圈的支撐，而寧波都市圈是長三角五大都市圈之一，未來臺州須以灣區(qū)大平臺作為融入長三角一體化的切入點(diǎn)，推動灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和長三角一體化戰(zhàn)略的深度融合，推進(jìn)北融寧波戰(zhàn)略進(jìn)一步深化，主動接軌上海。玉環(huán)作為臺州南大門，同時也是臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的南部增長極，融入寧波都市圈、接軌長三角，成為長三角南向的“新門戶”，其責(zé)任和擔(dān)當(dāng)義不容辭。

融入長三角一體化發(fā)展的重要意義

有利于提高玉環(huán)對外開放層次。長三角地區(qū)處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，長三角一體化戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，擁有中歐班列、上海機(jī)場、上海自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)、國際進(jìn)口博覽會、全球貨物吞吐量第一大港寧波舟山港等對外開放的載體，玉環(huán)積極融入長三角一體化發(fā)展，再次進(jìn)入國家戰(zhàn)略視野，為更高層次更高水平參與國際合作和競爭帶來了新空間。

有利于促進(jìn)城市能級裂變攀升。長三角地區(qū)是吸引外來人口最多的城市群，致力于推動涵蓋寧波都市圈的五大都市圈同城化發(fā)展，臺州是寧波都市圈的三極之一，玉環(huán)融入長三角意味將城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎际腥?jīng)濟(jì)，進(jìn)而接軌大上海，吸引更多人才、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、資金、信息融入自身發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)和社會的裂變發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域城市核心競爭力，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代化海灣城市品牌影響力。

有利于注入灣區(qū)建設(shè)新內(nèi)涵。長三角地區(qū)包含環(huán)杭州灣大灣區(qū)，玉環(huán)融入長三角一體化發(fā)展，臺州南部灣區(qū)作為臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重要組成，將與環(huán)杭州灣大灣區(qū)關(guān)聯(lián)性明顯增強(qiáng)，推動臺州市內(nèi)的三門灣、臺州灣和樂清灣聯(lián)動融入長三角城市群建設(shè)，而不僅局限于樂清灣區(qū)域，從城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)等多方面豐富玉環(huán)灣區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，打通玉環(huán)北向發(fā)展的大動脈。

有利于推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和培育再造。長三角地區(qū)擁有上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，張江、蘇南、杭州等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心，滬嘉杭正攜手打造G60科創(chuàng)走廊，玉環(huán)融入長三角一體化發(fā)展，將依托這些創(chuàng)新載體，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機(jī)器人、船舶等裝備制造的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上獲得新升級，在以中國商飛為核心的民用航空、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域進(jìn)行培育再造產(chǎn)業(yè)新引擎。

融入長三角一體化發(fā)展的路徑探析

推進(jìn)綜合交通互通互聯(lián)，融入暢達(dá)便捷長三角。超遠(yuǎn)謀劃軌道交通體系，并超前對接深度謀劃玉環(huán)至樂清鐵路，完善浙江省沿海高鐵路網(wǎng)，全力承接金義都市圈的溢出效應(yīng)，全力融入杭州灣大灣區(qū)和寧波都市圈。強(qiáng)力完善高等級公路網(wǎng)，超常規(guī)推進(jìn)杭紹臺高速二期以及甌玉高速道路網(wǎng)建設(shè)，增添與上海、臺州陸地連接新通道。謀劃布局漩門三期二類通用機(jī)場和蘆浦西塘通用直升機(jī)場，加強(qiáng)與上海機(jī)場、寧波機(jī)場與臺州機(jī)場的有機(jī)銜接，開辟航空通道，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。深度融入寧波舟山港，突出集裝箱運(yùn)輸“喂給港”功能，推進(jìn)港口10萬噸級碼頭和航道設(shè)施建設(shè)，努力打造浙南重要樞紐港和長三角對臺綜合樞紐港，打通海上對外開放大通道。

推進(jìn)能源供給互濟(jì)互保，融入安全高效長三角。大力推進(jìn)甬臺溫天然氣輸送管道連接，積極對接上海LNG接收站、嘉興LNG應(yīng)急調(diào)峰儲運(yùn)站，研究合作開展LNG沿海站間轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)與上海石油天然氣交易中心和舟山國際石油儲運(yùn)基地的合作，不斷完善各陸上加油站與捕撈漁船加油站點(diǎn)的布局，謀劃新能源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化與上海國際能源交易中心的聯(lián)系，建立煤炭大宗商品交易中心，加強(qiáng)與長三角清潔能源企業(yè)的合作，打造輻射長三角地區(qū)的電力供應(yīng)基地。

推進(jìn)科創(chuàng)資源內(nèi)聚外合，融入?yún)f(xié)同創(chuàng)新長三角。鼓勵三省一市大專院校和科研機(jī)構(gòu)在玉環(huán)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，深度推進(jìn)以漩門灣為紐帶，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、科創(chuàng)園、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)平臺建設(shè)為重點(diǎn)的“一灣兩岸”科創(chuàng)大走廊。主動對接三省一市高層次科技人才交流平臺和長三角科技資源共享平臺，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才及儀器設(shè)備、研發(fā)基地等創(chuàng)新資源，完善深化科技創(chuàng)新券在長三角范圍內(nèi)通用通兌。積極對接國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心寧波分中心和三省一市技術(shù)交易所及科技大市場等長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟，圍繞企業(yè)需求建立聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，助推產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，融入智慧高效長三角。實(shí)施強(qiáng)基賦能，推進(jìn)“千兆光網(wǎng)”入樓入園入社區(qū)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展數(shù)字城市；實(shí)施智造引領(lǐng)，發(fā)展數(shù)字化車間和智能工廠，推動企業(yè)業(yè)務(wù)、設(shè)備和數(shù)據(jù)上云及制造企業(yè)應(yīng)用上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；實(shí)施融合轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)，利用主流跨境電商平臺發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，發(fā)展跨境電商，優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站和生鮮配送網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)玉環(huán)柚、海產(chǎn)品等特色農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)，發(fā)展數(shù)字旅游，著力培育智能家居等數(shù)字專業(yè)市場、無人超市等新零售模式、移動支付等數(shù)字金融、共享出行等數(shù)字生活服務(wù)業(yè)態(tài)；實(shí)施特色發(fā)展，壯大發(fā)展電機(jī)及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、智能數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，以及推進(jìn)數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、縫制裝備等裝備配套軟件、信息系統(tǒng)。

推進(jìn)生態(tài)污染防治攻堅(jiān)，融入綠色美麗長三角。踐行“兩山”理論和“山水林田湖是一個生命共同體”理念，積極參與建設(shè)長三角濱海生態(tài)保護(hù)帶，加大近海海域污染整治力度，全面清理整頓非法和不合理的入海排污口，深入推進(jìn)“河長制、灣（灘）長制”，持續(xù)推進(jìn)“五水共治”和“五氣共治”。積極參與研究建立長三角地區(qū)的濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，參與長三角碳市場能力建設(shè)工作，積極推進(jìn)和完善全國碳排放交易市場，全力推行排污權(quán)資產(chǎn)化省級試點(diǎn)，嘗試綠色信貸，探索包括排污許可證抵押貸款在內(nèi)的更多環(huán)保金融手段。

推進(jìn)公共服務(wù)普惠共享，融入幸福和諧長三角。深化人力資源協(xié)作，組織玉環(huán)用人單位到長三角地區(qū)高校開展高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會，探索建立政府公職人員交流掛職常態(tài)化機(jī)制。探索跨區(qū)域社會保障服務(wù)合作，探索建立三省一市養(yǎng)老補(bǔ)貼異地結(jié)算。吸引上海醫(yī)院來玉環(huán)設(shè)立分院，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，研究探索急診和部分門診實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算的可行性。參與區(qū)域食品安全管理，加入長三角食品、農(nóng)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會。積極參與長三角旅游境外推廣活動，力爭共同創(chuàng)新外國旅客購物離境退稅政策，拓寬過境免簽口岸城市范圍。加強(qiáng)與上海鐵路局的全面對接，共同推介“高鐵+景區(qū)門票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線路以及郵輪、環(huán)島自駕游、濱海房車營地、會展等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。積極參與申辦重大國際性體育賽事和區(qū)域性大型體育賽事活動，探索創(chuàng)建具有海島特色的區(qū)域運(yùn)動項(xiàng)目聯(lián)賽。

推進(jìn)市場環(huán)境有序透明，融入開放活力長三角。積極參與建設(shè)信用長三角建設(shè)行動，推動簽署一批跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄。借助信用長三角一體化信息平臺，推動失信機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個人的公共信用信息共享。積極參與對外開放服務(wù)合作，協(xié)同辦好中國國際進(jìn)口博覽會，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，用好三省一市各類貿(mào)易促進(jìn)平臺資源，協(xié)助邀請境外采購商；參與推進(jìn)長三角通關(guān)一體化，爭取在玉環(huán)設(shè)立單一窗口跨區(qū)域互聯(lián)互通先行先試，率先啟用跨關(guān)區(qū)保稅貨物流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。積極參與區(qū)域市場一體化發(fā)展，圍繞快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系和公共服務(wù)、城市管理、全域旅游、環(huán)保等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，協(xié)同完善長三角執(zhí)法協(xié)作及信息共享機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)綜合執(zhí)法聯(lián)動。積極參與長三角地區(qū)金融合作，積極借鑒學(xué)習(xí)上海、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全力對接多層次資本市場，搭建企業(yè)上市服務(wù)咨詢平臺，支持更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)在滬上市，并積極參與建立金融風(fēng)險聯(lián)合處置機(jī)制。