□江勝藍

十多年來，浙江一張藍圖繪到底，堅持不懈地推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，努力為網(wǎng)絡強國、制造強國、數(shù)字中國建設作出浙江貢獻

早在2003年，時任浙江省委書記習近平同志提出“八八戰(zhàn)略”工作部署，強調“數(shù)字浙江是全面推進浙江國民經(jīng)濟和社會信息化、以信息化帶動工業(yè)化的基礎性工作”；2014年，省委、省政府率先提出大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟，將其列為支撐浙江未來發(fā)展的八大萬億級產(chǎn)業(yè)之首和重中之重；2016年，創(chuàng)建全國首個國家信息經(jīng)濟示范區(qū)；2017年，省委經(jīng)濟工作會議提出，要把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”來抓，加快構建以數(shù)字經(jīng)濟為核心、新經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

推進統(tǒng)籌謀劃體系化，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能

2014年以來，浙江以推進國家信息經(jīng)濟示范區(qū)建設為主抓手，以“兩化”深度融合為發(fā)力點，先后出臺了《關于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導意見》《浙江省信息經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》《浙江省國家信息經(jīng)濟示范區(qū)建設實施方案》等一系列政策意見，提出建設“七中心一示范區(qū)”，打造“云上浙江”和“數(shù)據(jù)強省”。2017年省委經(jīng)濟工作會議提出實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”以來，浙江系統(tǒng)謀劃了推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系，研究制定了浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟示范省建設方案和數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，全面謀劃浙江推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、主要任務和工作舉措，形成浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)的“3386”建設體系，力爭到2022年全省數(shù)字經(jīng)濟增加值突破4萬億元；成立省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組，建立并優(yōu)化“1+X”領導工作體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調重大決策、工作部署和監(jiān)督檢查，積極推進“三區(qū)三中心”和數(shù)字大灣區(qū)、移動支付之省、城市大腦等標志性引領性工程建設；建立數(shù)字經(jīng)濟綜合評價及監(jiān)測體系，完善評價辦法，組織開展全省各地數(shù)字經(jīng)濟年度綜合評價和分類排序；建立專項激勵措施，對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟舉措扎實、成效顯著的地方政府開展專項激勵。2018年，全省數(shù)字經(jīng)濟總量達2.33萬億元，較上年增長19.26%，占GDP的比重達41.25%，總量和占比分別居全國第四位和第五位。11個設區(qū)市均制定發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施方案，涌現(xiàn)出一些好經(jīng)驗好做法，杭州市提出以“三化融合”打造全國“數(shù)字經(jīng)濟第一城”，紹興市以集成電路為著力點打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地，衢州市提出著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城副中心城市、四省邊際數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。

推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能實體經(jīng)濟“智能+”轉型

浙江是全國唯一的“兩化”深度融合國家示范區(qū)，近年來通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”等一系列行動規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間、加快轉型升級、助推提質增效。圍繞著推動數(shù)字技術與制造業(yè)的融合發(fā)展，浙江將“企業(yè)上云”作為推動傳統(tǒng)企業(yè)提質增效和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要途徑，鼓勵企業(yè)主動上云、深度用云；將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為加速制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的關鍵基礎設施，高水平謀劃“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，逐漸探索出從智能化改造、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建到工業(yè)信息工程公司培育一整套覆蓋融合全鏈條的立體化、有針對性的推進政策與行動體系。隨著數(shù)字技術對實體經(jīng)濟的滲透、融合、顛覆，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型步伐加快推進，總量規(guī)模不斷壯大，有力支撐了企業(yè)發(fā)展質量和效益的提升。截至2018年底，全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達到1.81億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重達77.7%；新增工業(yè)機器人1.6萬臺，累計在役工業(yè)機器人達7.1萬臺；全省新建數(shù)字化車間60個、無人工廠6家；新增上云企業(yè)10萬余家，累計超過28萬家；遴選省級行業(yè)級、區(qū)域級和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺47家，2個入選國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣工程；積極推進115家省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范企業(yè)，以及38家制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范企業(yè)建設；規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達22.5萬元/人·年，同比提高8.3%。隨著數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的不斷融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型正在拓展出無窮無盡的新空間，迸發(fā)出源源不斷的新動能，成為數(shù)字經(jīng)濟增長的主引擎，助力全省產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、質量效率不斷提升。

推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展世界級產(chǎn)業(yè)集群

數(shù)字技術是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心驅動力和推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的決定性力量。近年來，浙江省圍繞提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，著力培育壯大集成電路、高端軟件等基礎產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，積極布局區(qū)塊鏈、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和特色發(fā)展，浙江加快建設產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）及創(chuàng)新平臺（聯(lián)盟），著力推進重大項目建設，發(fā)力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，努力介入數(shù)字產(chǎn)業(yè)全球價值鏈高端。2014年以來，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.1%，占GDP的比重年均提高0.7個百分點。2018年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達5547.7億元，連續(xù)四年增速超過13%；規(guī)上電子制造業(yè)完成增加值1700.1億元，同比增長11.8%；軟件業(yè)務收入達5148.4億元，同比增長21.1%，電子信息制造業(yè)和軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)均居全國第三位。截至目前，全省建有國家級、省級信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）40余個、省級數(shù)字經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)27個；培育超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)20家，入選2018年全國電子信息百強、軟件百強、電子元件百強和互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)分別達14家、10家、20家和6家，上榜企業(yè)數(shù)量居全國前列。擁有數(shù)字經(jīng)濟上市企業(yè)67家、獨角獸企業(yè)23家。阿里巴巴、網(wǎng)易、?？低暤三堫^企業(yè)引領著浙江數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群已形成全球競爭優(yōu)勢。數(shù)字產(chǎn)業(yè)已然成為浙江新時代生產(chǎn)力發(fā)展的催化劑、生產(chǎn)關系變革的新力量。

推進數(shù)字基礎設施智能化，增強數(shù)字經(jīng)濟可及性

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開信息基礎設施強有力的支撐。近年來，浙江省深入實施寬帶浙江、云上浙江行動，大力推進光網(wǎng)城市、寬帶中國、無線城市建設，抓好電信普遍服務、提速降費等工作，建成杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心國家域名服務平臺浙江節(jié)點和烏鎮(zhèn)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，各項指標位居全國前列。推動5G率先商用和IPv6規(guī)模部署，率先在杭州開展5G外場試驗網(wǎng)建設，開工建設全國第一個以5G產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“5G+4K”、5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，統(tǒng)籌規(guī)劃超大規(guī)模高等級綠色云數(shù)據(jù)中心建設。大力推進感知互聯(lián)基礎設施建設與應用，加快推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。強化網(wǎng)絡和信息安全保障，建成省網(wǎng)絡安全協(xié)調指揮平臺一期項目，實現(xiàn)對全省關鍵信息基礎設施的全天候監(jiān)測預警；搭建省工業(yè)控制系統(tǒng)在線監(jiān)測預警平臺，不斷加強工控信息安全保障能力，努力打造國際一流的數(shù)字經(jīng)濟基礎設施。2018年底，浙江網(wǎng)民數(shù)達3956萬人，普及率達70.8%，高出全國平均水平15%。全省固定寬帶家庭普及率和移動寬帶普及率率先突破100%（分別達到126.9%和121.8%）。5G試驗網(wǎng)建設和IPv6規(guī)模部署等加速推進，2018年已開通500余個5G試驗基站。建成i-zhejiang wifi熱點2萬余個，實現(xiàn)了主要公共場所廣泛覆蓋和便捷使用。通過優(yōu)化提升數(shù)字基礎設施，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎。

推進政府社會數(shù)字化，帶動社會全面進步

增進民生福祉、推動社會進步是浙江推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的最終落腳點。近年來，浙江以政府數(shù)字化轉型為先導，以“最多跑一次”改革為牽引，加速推進“掌上辦公之省”和“掌上辦事之省”建設，以體制機制改革增活力拓空間，強化高質量發(fā)展的制度供給。全面實施數(shù)字新政，強化全省各級、各部門在推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的財政資金、人才引進、市場監(jiān)管等要素保障；啟動數(shù)字經(jīng)濟地方立法，營造一流發(fā)展環(huán)境。浙江堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”和“基層治理四平臺”為支撐，全面推進社會數(shù)字化轉型，努力構建覆蓋全省的民生網(wǎng)、服務網(wǎng)、平安網(wǎng)，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大力推動科教、健康、環(huán)保、交通、旅游、安全等民生領域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，加快智慧城市建設，全面推進“城市大腦”建設應用，不斷深化杭州城市大腦建設和應用，啟動湖州市、衢州市、德清縣“城市大腦”建設工作，積極推動“城市大腦”向公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等領域拓展，形成一批跨領域、跨行業(yè)的超級應用；啟動建設未來社區(qū)，加快同步推進現(xiàn)實和數(shù)字孿生社區(qū)建設，打造人本化、生態(tài)化、智慧化社區(qū)，切實提升人民群眾的獲得感和滿意度。浙江大地誕生了中國“新四大發(fā)明”中的網(wǎng)購和支付寶，“云”上銀行、無人超市、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)法院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新技術新業(yè)態(tài)新模式率先在浙江落地，跨境電商、新零售、移動支付、共享經(jīng)濟等引領發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供強大的動能。2018年，全省網(wǎng)絡零售額達1.67萬億元，同比增長25.4%，跨境電子商務零售出口16718.8億元，同比增長31.1%；“移動支付之省”建設加速推進，全省累計發(fā)生手機PAY和二維碼交易1.5億筆，居全國第二位；全省擁有1172個“淘寶村”和128個“淘寶鎮(zhèn)”，分別占全國的36.6%和35.3%，繼續(xù)領跑全國。