□焦云龍

健康是國家富強和民族昌盛的重要標志，沒有全民健康就沒有全面小康。浙江應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“最多跑一次”改革為牽引，以健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以大數(shù)據(jù)+健康發(fā)展為導向，深化醫(yī)藥健康體制機制改革，實施醫(yī)療健康服務強化工程，打造全民共建共享的健康浙江，為“兩個高水平”建設提供基石支撐。

聚力深耕“大數(shù)據(jù)+醫(yī)藥”

加快推動醫(yī)藥生產(chǎn)智能化。醫(yī)藥生產(chǎn)智能化是基于新一代信息通信技術和制造技術的新型產(chǎn)業(yè)模式，是“大數(shù)據(jù)+醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，是全球醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。從醫(yī)藥生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的關鍵因素看，要在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中贏得競爭優(yōu)勢，必須持續(xù)在“智能化”上下功夫。一是提高醫(yī)藥生產(chǎn)設備的自動化、數(shù)字化、智能化水平，增強信息上傳下控和網(wǎng)通互聯(lián)功能，應用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、機器人等信息化技術，通過“制造執(zhí)行系統(tǒng)”（MES）有效整合集成生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)智能工廠和數(shù)字化車間建設。二是加大對具備分析、學習、決策、執(zhí)行能力的智能化管理系統(tǒng)的研發(fā)力度，重點包括自動化控制技術、生產(chǎn)過程執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、過程分析技術（PAT）等，提升智能化、自動化水平，增加醫(yī)藥產(chǎn)品附加值。三是開發(fā)應用基于過程分析技術的生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，建立藥品質(zhì)量偏差預警系統(tǒng)，最大限度減少員工操作和人為因素，嚴格執(zhí)行GMP，有效保證藥品質(zhì)量。

加快推動醫(yī)藥流通現(xiàn)代化。藥品流通是醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中最貼近人民群眾的重要一環(huán)，必須加快推動醫(yī)藥流通的現(xiàn)代化。一是推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在藥品流通領域廣泛應用，實現(xiàn)藥品入庫、傳送、分檢、上架、出庫、運輸?shù)茸詣踊?，提升藥品物流的信息化和智能化水平。二是升級藥品流通商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展B2B、B2C、O2O等電子商務，支持藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機構、醫(yī)保部門合作開展電商服務，推動藥品電子商務和現(xiàn)代物流有機結(jié)合，加快建立智慧物流體系。三是加強藥品流通網(wǎng)絡建設，構建生產(chǎn)企業(yè)和各級流通企業(yè)緊密銜接、全國性渠道和區(qū)域性渠道協(xié)調(diào)配合的藥品配送網(wǎng)絡，完善覆蓋藥品流通全過程的藥品質(zhì)量信息管控系統(tǒng)，保證醫(yī)藥流通的可追溯性，做到可管可控可靠。

加快推動醫(yī)藥研發(fā)高端化。研發(fā)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心，更是醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵所在。順應時代潮流，對標國際一流提升醫(yī)藥研發(fā)水平，把物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術植入醫(yī)藥研發(fā)全過程。一是支持企業(yè)建立基于云計算的醫(yī)藥大數(shù)據(jù)集成平臺，構建醫(yī)藥大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，利用計算機輔助藥物設計、結(jié)構分析、模擬篩選、對比研究和成藥性評價，提升藥物研發(fā)創(chuàng)新能力。二是采用生物電子等排和拓撲學知識，以組合化學的方法合成化合物庫，再利用大數(shù)據(jù)、云計算進行預測建模、靶標設計和藥物篩選，大幅提升藥物研發(fā)效率。三是采用“過程分析技術”（PAT），優(yōu)化制藥工藝和質(zhì)量控制，實現(xiàn)藥品從研發(fā)到生產(chǎn)的技術銜接和產(chǎn)品質(zhì)量一致性。

聚力深耕“大數(shù)據(jù)+醫(yī)療”

大力發(fā)展遠程醫(yī)療、線上服務?！白疃嗯芤淮巍备母锸钦憬嫔罨母锏摹敖鹱终信啤?，要把“最多跑一次”改革向健康服務領域的延伸與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”結(jié)合起來，以讓群眾看病就醫(yī)“少跑”“近跑”“不跑”為目標，來提升醫(yī)療服務能力和人民群眾的獲得感。一是依托醫(yī)聯(lián)體平臺，運用遠程通信、全息影像等技術，建立遠程影像、檢驗和心電等共享中心，健全遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾“少跑路”“就近跑”。二是加快二級以上醫(yī)院的線上服務建設，力爭3年內(nèi)二級以上醫(yī)院普遍提供預約診療、診間結(jié)算、在線問診、遠程會診、健康咨詢、慢病網(wǎng)上復診、移動支付等線上服務，加快藥品線上銷售與物流配送的規(guī)范發(fā)展。三是探索國際醫(yī)療管理中心（Medical Mall）、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、浙一互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等創(chuàng)新醫(yī)療組織和服務模式，鼓勵聯(lián)通城市醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的“云醫(yī)院”的開展。

大力推廣智能醫(yī)療、精準醫(yī)療。浙江是全國綜合醫(yī)改試點省，尤其在建設智慧醫(yī)療服務體系等方面已經(jīng)形成了浙江醫(yī)改的特色和亮點。進入醫(yī)改“攻堅期”“深水區(qū)”，亟需鞏固擴大既有的改革基礎和優(yōu)勢，積極培育新亮點、新特色，著力破解難題、尋求突破。一是大力推動人工智能技術、醫(yī)用機器人等在醫(yī)療領域的運用，基于人工智能的臨床診療系統(tǒng)，加強研發(fā)智能醫(yī)學影像識別以及智能語音技術應用，提高醫(yī)療智能化水平。二是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，完善可穿戴設備數(shù)據(jù)采集的準確性，實現(xiàn)個人健康數(shù)據(jù)的實時采集、監(jiān)測與評估，推動人工智能在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領域的應用。三是加強家庭醫(yī)生簽約服務智能化信息平臺建設，積極推進網(wǎng)上便捷有效簽約形式，提供在線健康咨詢、健康管理等服務，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務。

大力培育醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺、醫(yī)療云平臺。大數(shù)據(jù)資源是健康醫(yī)療服務的核心資源，精準醫(yī)療、移動醫(yī)療、新藥研發(fā)、個性化診療等都是基于醫(yī)療信息資源系統(tǒng)的互聯(lián)互通和共建共用。應根據(jù)全省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略布局，聚焦聚力醫(yī)療健康信息數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按照“三轉(zhuǎn)變一共享”思路（觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、流程轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)共享），著力打破信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪，構建業(yè)務協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型，實現(xiàn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源的價值最大化。一是推進健康醫(yī)療信息大數(shù)據(jù)中心建設，建立大數(shù)據(jù)開放目錄體系，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源信息錄入，加快實現(xiàn)三級醫(yī)院數(shù)據(jù)分別歸集到省市區(qū)域健康信息平臺。二是加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”共享平臺，構建居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等數(shù)據(jù)庫，整合互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院線上線下資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享，指導疾病診治、藥物評價和新藥開發(fā)，促進基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療決策支持系統(tǒng)的發(fā)展。三是開展醫(yī)療服務行為的線上監(jiān)管，定期開展隱患排查，加強基礎設施安全防護和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全，建立和完善信息安全預警、監(jiān)測和處置機制。堅持信息共享與隱私保護同部署、共發(fā)展。

聚力深耕“大數(shù)據(jù)+健康產(chǎn)業(yè)”

建設“大數(shù)據(jù)+健康”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。作為八大萬億產(chǎn)業(yè)之一的浙江健康產(chǎn)業(yè)，對標發(fā)達國家和跨國企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，核心技術比較缺乏，國際競爭力不強。對此，一要加快推進健康產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代化建設。依托國家級和省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批具有一定國際競爭力的現(xiàn)代化健康產(chǎn)業(yè)園。二要積極發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品設計、路線規(guī)劃、市場評估、用戶管理、價值塑造等板塊結(jié)合應用大數(shù)據(jù)、云計算等手段建立以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體的現(xiàn)代化體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)體育健康產(chǎn)業(yè)運營模式創(chuàng)新。三要大力培育健康文化產(chǎn)業(yè)。充分利用浙江互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的優(yōu)勢，大力倡導健康生活方式，提高群眾健康意識，支持創(chuàng)作健康文化精品、舉辦群眾性健康文化活動，發(fā)揮浙江電視臺、浙江在線等重要媒體作用，加強各類社會公益性健康教育平臺建設。

培育“大數(shù)據(jù)+健康”龍頭骨干企業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)“低小散弱”，產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏行業(yè)領軍者，難以形成明顯的競爭優(yōu)勢。對此，一是大力支持貝達藥業(yè)、康恩貝、華東醫(yī)藥、迪安診斷等健康產(chǎn)業(yè)上市公司加快并購重組，實現(xiàn)做大做強，到2020年底在全省各個領域培育100家健康產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，帶動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。二是大力推動第三方服務企業(yè)做大做強，發(fā)展醫(yī)療信息化外包、健康服務云平臺等第三方服務，結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺積極發(fā)展醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價、健康市場調(diào)查和咨詢服務、醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務和專利信息服務等相關第三方服務機構，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。三是以提高行業(yè)集中度和組織化程度為導向，重點在生物醫(yī)藥、特色醫(yī)療器械、體育健身用品制造、醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健康信息、健康旅游等領域培育一批“高新特精”行業(yè)隱形冠軍，支持中小藥品企業(yè)精細化、專業(yè)化、特色化、聯(lián)合化發(fā)展。

加速“大數(shù)據(jù)+健康”產(chǎn)業(yè)深度融合。進一步優(yōu)化健康領域的市場環(huán)境，促進健康資源整合，實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)間有機銜接、相互促進、融合發(fā)展。一是大力推進“健康+生態(tài)+旅游”，積極促進健康與健身休閑、養(yǎng)老保健、旅游食品深度融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產(chǎn)業(yè)集群。二是深入推進醫(yī)療服務和健康旅游深度融合。鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構、旅游服務機構和旅游休閑基地合作，開發(fā)醫(yī)療養(yǎng)生旅游等健康旅游服務，以健康產(chǎn)業(yè)重大項目為載體，推進健康產(chǎn)業(yè)、健康文化、健康旅游“三位一體”高質(zhì)量融合。三是按照浙江“特色小鎮(zhèn)”建設導向，因勢利導推動以健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的特色小鎮(zhèn)建設，建立生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)試點，促進健康產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，力爭到2020年在全省建成10個高水平的健康小鎮(zhèn)。