付郁（北京空間科技信息研究所）

2017年，歐洲航天能力評(píng)估總分為57.35分，位列全球第二，落后美國(guó)36.87分，領(lǐng)先中國(guó)10.26分。從5個(gè)評(píng)估維度看，歐洲在政府支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展維度較為出色，僅落后于美國(guó)，居于全球第二的相對(duì)領(lǐng)先位置，在技術(shù)能力和保障能力維度則稍有遜色，落后于美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)，處于全球第四的位置。整體來看，歐洲航天能力處于全球第一梯隊(duì)，保持對(duì)美國(guó)的追趕態(tài)勢(shì)，特別是在航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度與美國(guó)差距不大。

1 最新發(fā)展情況

歐洲航天能力評(píng)估結(jié)果

歐洲近5年發(fā)射次數(shù)和航天器數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

歐洲在軌航天器按技術(shù)領(lǐng)域分類統(tǒng)計(jì)圖（截至2017年底）

歐洲航天發(fā)射次數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。2017年，歐洲共進(jìn)行了9次發(fā)射活動(dòng)，且9次全部成功，與2016年度相比發(fā)射次數(shù)持平，維持近5年發(fā)射次數(shù)峰值水平。從航天器所屬國(guó)家看，2017年歸屬歐洲的航天器數(shù)量為44個(gè)，相較2016年翻了一倍，落后美國(guó)和俄羅斯、領(lǐng)先中國(guó)，位居全球第三位。

歐洲在軌運(yùn)行航天器數(shù)量位居全球次席。截至2017年12月31日，歐洲在軌運(yùn)行航天器共計(jì)276個(gè)，位居全球第二位。按技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，通信衛(wèi)星141顆，導(dǎo)航衛(wèi)星21顆，對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星52顆，預(yù)警監(jiān)視衛(wèi)星2顆，科學(xué)與技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星55顆，空間探測(cè)器5個(gè)；按航天器用途統(tǒng)計(jì)，軍用衛(wèi)星56顆，民用衛(wèi)星89顆，商用衛(wèi)星131顆，商業(yè)衛(wèi)星占比約為48%。

歐洲航天預(yù)算近年來保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，構(gòu)成了其航天能力持續(xù)提升的牢固基礎(chǔ)。歐洲的航天預(yù)算整體上可分為兩大部分，即泛歐層面的歐洲航天局（ESA）預(yù)算，以及各個(gè)國(guó)家用于本國(guó)航天項(xiàng)目的預(yù)算。ESA預(yù)算自2011年以來已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增長(zhǎng)，在2017年再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到57.5億歐元。從投資重點(diǎn)看，對(duì)地觀測(cè)、運(yùn)載和導(dǎo)航是歐洲重點(diǎn)投資的前三大領(lǐng)域。

ESA 2010年以來航天預(yù)算及增長(zhǎng)率走勢(shì)

2 歐洲航天能力發(fā)展分析

政府支持夯實(shí)有力，戰(zhàn)略規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施

歐洲在政府層面對(duì)航天發(fā)展給予高度重視，將航天視作提升國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)的重要抓手，制定了清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)投入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極開展國(guó)際合作，大力推動(dòng)航天發(fā)展。

歐盟及歐洲主要航天國(guó)家堅(jiān)持以頂層戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，推進(jìn)航天有序發(fā)展，并基于這種思想制定了清晰可行的航天戰(zhàn)略規(guī)劃，并輔以配套政策、法規(guī)予以推進(jìn)落地實(shí)施，這是指導(dǎo)歐洲航天發(fā)展的頂層框架。在泛歐層面，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)新版《歐洲航天戰(zhàn)略》以及2016年ESA部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決議。在國(guó)家層面，德國(guó)航天局（DLR）發(fā)布《航空航天2030戰(zhàn)略》，識(shí)別出10個(gè)新的前沿技術(shù)領(lǐng)域，提前布局，創(chuàng)新發(fā)展，以圖實(shí)現(xiàn)提高德國(guó)航天核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)；英國(guó)接連發(fā)布《航天飛行草案》《2017－2018年發(fā)展計(jì)劃》《航天繁榮》等戰(zhàn)略文件，以完善的政策體系推動(dòng)本土航天能力發(fā)展，特別是注重發(fā)展商業(yè)航天能力；在傳統(tǒng)航天版圖之外的馬耳他，也于2017年發(fā)布了該國(guó)首部國(guó)家航天政策——《馬耳他國(guó)家航天政策2017》，提出要在2020年使航天研發(fā)投資占GDP比例達(dá)到2%，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以航天技術(shù)及衛(wèi)星應(yīng)用改善民生、培養(yǎng)人才和推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

在航天活動(dòng)管理方面，歐洲建立了層次清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理機(jī)制。盡管英國(guó)脫歐事件曾一度引起業(yè)界對(duì)歐洲航天一體化的擔(dān)憂，但截至2017年底，英國(guó)仍在ESA的框架下開展航天活動(dòng)，并在ESA 2018年度預(yù)算中正常出資，這表明歐洲航天一體化發(fā)展的整體框架仍在推進(jìn)。近年來，歐盟對(duì)航天政策的規(guī)劃和對(duì)航天活動(dòng)的管理逐漸加強(qiáng)，ESA作為泛歐航天機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各國(guó)航天活動(dòng)，并作為歐盟航天領(lǐng)域的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理歐洲層面的航天項(xiàng)目，泛歐層面的旗艦計(jì)劃，如“哥白尼”計(jì)劃、“伽利略”計(jì)劃等不斷推進(jìn)；歐洲防務(wù)局作為歐盟的下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全領(lǐng)域的歐洲航天活動(dòng)；歐洲氣象衛(wèi)星組織也負(fù)責(zé)部分氣象衛(wèi)星的運(yùn)行和管理。與此同時(shí)，在各國(guó)家層面，法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、西班牙等歐洲主要航天國(guó)家積極發(fā)展獨(dú)立的航天系統(tǒng)，如各國(guó)獨(dú)立發(fā)展的軍用通信衛(wèi)星系統(tǒng)和對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等。

在國(guó)際合作方面，歐洲把提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力作為其航天戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，憑借一體化與多元化并存的天然優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)際合作，泛歐層面以及主要航天國(guó)家合計(jì)對(duì)外簽署的國(guó)際合作協(xié)議多達(dá)24項(xiàng)，涉及美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、日本、印度等11個(gè)國(guó)家。這一出色表現(xiàn)，使得歐洲在“國(guó)際合作活動(dòng)數(shù)量”指標(biāo)方面評(píng)分遙遙領(lǐng)先其他國(guó)家，獲得滿分。歐洲與美國(guó)在“國(guó)際空間站”項(xiàng)目、載人航天、空間態(tài)勢(shì)感知等領(lǐng)域開展了深度合作，以獲得技術(shù)支持和系統(tǒng)能力，包括以較低投入持續(xù)跟進(jìn)載人航天技術(shù)發(fā)展，獲得空間態(tài)勢(shì)感知能力等；也與俄羅斯在空間探測(cè)、對(duì)地觀測(cè)星座等領(lǐng)域進(jìn)行合作，以分擔(dān)資金壓力和失敗風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)也與南非、沙特阿拉伯等發(fā)展中國(guó)家開展合作，輸出技術(shù)，提供培訓(xùn)，搶占市場(chǎng)，以此提高歐洲航天產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在歐盟和ESA內(nèi)部，很多項(xiàng)目也是由兩國(guó)或多國(guó)合作進(jìn)行，這使歐洲在國(guó)際合作方面的經(jīng)驗(yàn)較為豐富，使得其能更好地開展國(guó)際合作。

應(yīng)用衛(wèi)星及空間探測(cè)能力優(yōu)勢(shì)明顯，載人航天借助國(guó)際合作適度發(fā)展

歐洲重點(diǎn)發(fā)展通信、遙感、導(dǎo)航等應(yīng)用衛(wèi)星領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。從評(píng)估結(jié)果看，歐洲在通信衛(wèi)星領(lǐng)域最具競(jìng)爭(zhēng)力，“通信衛(wèi)星體系完備度”和“通信衛(wèi)星平臺(tái)能力”兩個(gè)指標(biāo)的得分以微弱劣勢(shì)落后于美國(guó)，居全球第二位。歐洲在“通信系統(tǒng)預(yù)先研究”（ARTES）計(jì)劃下，持續(xù)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及驗(yàn)證，并與工業(yè)界合作，形成了目前技術(shù)能力領(lǐng)先、衛(wèi)星體系完備、在軌運(yùn)行衛(wèi)星數(shù)量眾多的發(fā)展局面。特別是隨著歐洲歷經(jīng)10余年研制的“小型地球靜止軌道”（SmallGEO）平臺(tái)首發(fā)成功，進(jìn)一步提升了歐洲通信衛(wèi)星領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。遙感衛(wèi)星領(lǐng)域，歐洲穩(wěn)健推進(jìn)“哥白尼”系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)地觀測(cè)能力不斷豐富。目前，歐洲已經(jīng)建成了高分辨率、中分辨率、低分辨率并存的遙感衛(wèi)星體系，全色最高分辨率0.4m，雷達(dá)最高分辨率0.25m；涵蓋光學(xué)成像、雷達(dá)成像、電子偵察、環(huán)境、預(yù)警等業(yè)務(wù)類型，截至2017年底在軌運(yùn)行對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)量達(dá)到54顆。導(dǎo)航衛(wèi)星領(lǐng)域，歐洲“伽利略”星座建設(shè)按預(yù)期推進(jìn)，2017年成功部署4顆衛(wèi)星。“伽利略”系統(tǒng)即將邁入建設(shè)收官、轉(zhuǎn)入滿星座運(yùn)行和全面應(yīng)用的階段，歐洲正式宣布啟動(dòng)第二代“伽利略”系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)的論證與定義工作，在2017年完成了任務(wù)需求固化、系統(tǒng)想定和成本效益分析等工作。

歐洲高度關(guān)注空間科學(xué)，特別是一些重大基礎(chǔ)性空間科學(xué)問題研究。深空探測(cè)是歐洲重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，起點(diǎn)高，能力強(qiáng)，特別是近些年在全球率先開展了多項(xiàng)具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的空間探測(cè)任務(wù)，綜合技術(shù)能力僅次于美國(guó)。2017年，歐洲沒有發(fā)射新的空間探測(cè)器，主要精力投入到推進(jìn)既定的兩條主線計(jì)劃——“曙光計(jì)劃”和“宇宙愿景2015－2025”。針對(duì)不同探測(cè)任務(wù)，歐洲也采取了不同的發(fā)展模式：面向月球和火星這兩大全球探測(cè)熱點(diǎn)，歐洲主要是與俄羅斯通過國(guó)際合作的方式開展探測(cè)活動(dòng)，以解決資金不足的問題；面向系外行星搜索、引力波探測(cè)等重大基礎(chǔ)性空間科學(xué)研究任務(wù)，歐洲則選擇自主開展的方式推進(jìn)相關(guān)任務(wù)實(shí)施。

歐洲不具備獨(dú)立開展載人航天及貨物運(yùn)輸?shù)哪芰Γ矝]有在役的載人飛船和貨運(yùn)飛船，主要通過參與國(guó)際合作的方式展開，特別是始終與美國(guó)保持緊密合作關(guān)系，積極跟進(jìn)載人航天領(lǐng)域前沿發(fā)展。這一發(fā)展模式?jīng)Q定了歐洲載人航天能力相對(duì)其他領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致歐洲“載人及貨運(yùn)能力”指標(biāo)評(píng)估得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)家。依托“國(guó)際空間站”，歐洲開展了生物學(xué)和生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)等大量空間應(yīng)用研究，同時(shí)也十分重視技術(shù)開發(fā)、物理科學(xué)和人體學(xué)研究；面向低地球軌道以遠(yuǎn)的載人探索活動(dòng)，歐洲與美國(guó)深度合作，為美國(guó)“獵戶座”第一次“探索任務(wù)”（EM－1）提供服務(wù)艙。

由此可見，歐洲航天發(fā)展采取務(wù)實(shí)策略，摒棄齊頭并進(jìn)發(fā)展模式，有所側(cè)重、有所區(qū)別地發(fā)展不同技術(shù)領(lǐng)域：圍繞空間應(yīng)用、空間科學(xué)重點(diǎn)投入，著力發(fā)展；載人航天領(lǐng)域則借助國(guó)際合作手段，保持“跟進(jìn)”而非“領(lǐng)跑”，在占住位置、跟進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，有效提高了歐洲航天投入的效費(fèi)比。

航天保障能力存在短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)

歐洲航天保障能力短板現(xiàn)象明顯，發(fā)射保障能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其衛(wèi)星研制保障能力。

歐洲航天工業(yè)體系完備，具有強(qiáng)健的衛(wèi)星制造保障能力。衛(wèi)星制造業(yè)包括衛(wèi)星制造以及部組件和分系統(tǒng)制造，位于整個(gè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的上游。歐洲擁有數(shù)量眾多的宇航系統(tǒng)集成制造商，包括空客防務(wù)與航天公司（ADS）、泰雷茲-阿萊尼亞航天公司（TAS）、德國(guó)不萊梅軌道高技術(shù)系統(tǒng)股份公司（OHB）和英國(guó)薩瑞衛(wèi)星技術(shù)公司（SSTL）等。同時(shí)，在部組件制造方面，歐洲也表現(xiàn)出極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)絡(luò)、傳輸、天線、產(chǎn)品與系統(tǒng)類制造商數(shù)量約26家，設(shè)備供應(yīng)商數(shù)量約120余家，僅次于美國(guó)，位居全球第二位。依靠這些強(qiáng)健的基礎(chǔ)支撐，歐洲在“VSAT制造市場(chǎng)份額”和“基礎(chǔ)部件制造商數(shù)量”兩個(gè)指標(biāo)的評(píng)估得分僅落后于美國(guó)，遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家。此外，歐洲航天領(lǐng)域的核心從業(yè)人員數(shù)量約為47435人，人才隊(duì)伍較為齊備，也為其提供了較為強(qiáng)大的人力資源支撐。

歐洲發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，能力略顯單薄，目前僅有法屬圭亞那庫(kù)魯航天發(fā)射中心開展航天發(fā)射活動(dòng)，這導(dǎo)致歐洲“運(yùn)行發(fā)射場(chǎng)數(shù)量”指標(biāo)的得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)，僅與以色列、巴西、伊朗等國(guó)家持平?；A(chǔ)設(shè)施不完備已成為歐洲保持獨(dú)立進(jìn)入空間能力最大的障礙，但另一方面，歐洲航天質(zhì)量控制水平卓越，特別是運(yùn)載火箭發(fā)射可靠性很高，自2002年12月11日阿里安－5ECA（Ariane－5ECA）運(yùn)載火箭發(fā)射熱鳥－7（Hot Bird－7）通信衛(wèi)星失敗以來，歐洲保持全部發(fā)射成功的記錄，使得歐洲“火箭發(fā)射可靠性”指標(biāo)的評(píng)估得分較高。

航天產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁，“新航天”經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)

歐洲航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度高，是世界航天產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在內(nèi)部具有較為完備的衛(wèi)星制造產(chǎn)業(yè)體系，形成了大、中、小、微等不同規(guī)模衛(wèi)星制造商并立的發(fā)展格局；在外部具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在衛(wèi)星制造領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁，足以與美國(guó)衛(wèi)星制造商相抗衡。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，歐洲形成了產(chǎn)業(yè)鏈條完整、企業(yè)數(shù)量眾多、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的發(fā)展局面：在衛(wèi)星制造方面，既有足以與美國(guó)波音公司、洛馬公司媲美的業(yè)界巨頭，如ADS公司、TAS公司等行業(yè)巨頭，也有SSTL公司、克萊德航天公司等從事小衛(wèi)星和立方體衛(wèi)星研制業(yè)務(wù)的全球“引領(lǐng)者”；在衛(wèi)星應(yīng)用方面，歐洲擁有資源豐富、能力出眾、服務(wù)優(yōu)異的應(yīng)用衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商和衛(wèi)星應(yīng)用增值服務(wù)提供商，衛(wèi)星遙感行業(yè)有空客防務(wù)與航天地理信息公司、災(zāi)害監(jiān)測(cè)星座國(guó)際圖像公司（DMCii），衛(wèi)星通信行業(yè)有國(guó)際通信衛(wèi)星公司（Intelsat）、歐洲衛(wèi)星公司（SES）、歐洲通信衛(wèi)星公司（Eutelsat）、阿文迪通信公司（Avanti）等；在衛(wèi)星發(fā)射方面，阿里安空間公司（Arianespace）在國(guó)際商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)占據(jù)重要位置。以這些企業(yè)為基礎(chǔ)，歐洲主要宇航制造商2017年總收入達(dá)到615.71億美元，僅次于美國(guó)，高居全球第二位，進(jìn)而拉高了歐洲“主要宇航企業(yè)收入”和“衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)收入”指標(biāo)的評(píng)估得分。其中，“衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)收入”指標(biāo)評(píng)估得分高居第一，“主要宇航企業(yè)收入”指標(biāo)評(píng)估得分僅次于美國(guó)。

在商業(yè)航天發(fā)展環(huán)境方面，歐洲商業(yè)航天發(fā)展具有天然的有利發(fā)展土壤，政策環(huán)境寬松且規(guī)范，政府與工業(yè)界建立了良好的公私合作關(guān)系，且泛歐層面及主要國(guó)家均高度重視商業(yè)航天發(fā)展。從投入數(shù)據(jù)看，2010－2017年，ESA的預(yù)算投入年復(fù)合增長(zhǎng)率約為7%，歐洲私營(yíng)資本投入航天經(jīng)費(fèi)的年復(fù)合增長(zhǎng)率約為33%，是ESA預(yù)算投入年復(fù)合增長(zhǎng)率的4.7倍，特別是2015年的私營(yíng)資本投入相較2014年增長(zhǎng)了7倍。這種數(shù)據(jù)趨勢(shì)變化與世界航天近年發(fā)展的整體趨勢(shì)相吻合，體現(xiàn)出歐洲航天商業(yè)化在不斷加速，私營(yíng)資本投入航天的熱情不斷高漲。從初創(chuàng)公司看，歐洲在通信領(lǐng)域的初創(chuàng)航天企業(yè)數(shù)量較多，涉及業(yè)務(wù)主要是物聯(lián)網(wǎng)、海運(yùn)及空運(yùn)監(jiān)視等領(lǐng)域；遙感領(lǐng)域初創(chuàng)航天企業(yè)數(shù)量雖少，且起步也晚于美國(guó)，但芬蘭冰眼公司（ICEYE）于2018年初成功發(fā)射了首顆合成孔徑雷達(dá)（SAR）小衛(wèi)星，成為全球首家運(yùn)營(yíng)商業(yè)SAR遙感衛(wèi)星的初創(chuàng)企業(yè)。

從國(guó)際市場(chǎng)占有率看，歐洲在衛(wèi)星制造領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力極其出色。2017年，歐洲宇航制造商除與美國(guó)一網(wǎng)公司（OneWeb）簽訂了900顆通信小衛(wèi)星研制合同外，還與土耳其、新加坡和加拿大等國(guó)家的運(yùn)營(yíng)商簽訂了14顆衛(wèi)星的研制合同，涵蓋通信和遙感領(lǐng)域，涉及大型、中型衛(wèi)星和小衛(wèi)星。憑借強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，歐洲在“年度簽訂的國(guó)外航天器制造訂單數(shù)”指標(biāo)方面表現(xiàn)優(yōu)異，獲得滿分。在運(yùn)載火箭商業(yè)發(fā)射方面，歐洲也逐漸發(fā)力，2017年簽訂的國(guó)際商業(yè)發(fā)射訂單數(shù)僅次于美國(guó)，位居全球第二位。歐洲在市場(chǎng)層面堅(jiān)持國(guó)際化策略，積極拓展美洲、亞洲和非洲市場(chǎng)，贏得了發(fā)展空間。隨著商業(yè)資本涌入航天帶動(dòng)的航天產(chǎn)業(yè)格局不斷重塑，以及低軌大規(guī)模星座發(fā)展浪潮對(duì)衛(wèi)星制造能力的需求不斷增長(zhǎng)，歐洲航天產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有望進(jìn)一步提升。

創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，形成了活躍的創(chuàng)新生態(tài)

歐洲把創(chuàng)新上升到推進(jìn)落實(shí)“航天4.0戰(zhàn)略”的四個(gè)關(guān)鍵舉措之一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重視發(fā)展空間新技術(shù)、新概念，引入新理念、新模式，始終占據(jù)發(fā)展先機(jī)。自2014年以來，德國(guó)航空航天中心（DLR）每年都聯(lián)合ESA、ADS公司和OHB公司舉辦“創(chuàng)新航天”活動(dòng)，通過該活動(dòng)向有發(fā)展?jié)摿Φ那把丶夹g(shù)和成果提供資金支持，從而為歐洲航天產(chǎn)業(yè)開發(fā)新市場(chǎng)，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)與非航天產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)和成果轉(zhuǎn)移，以提高航天產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。該活動(dòng)作為一個(gè)縮影，很好地展示了歐洲航天領(lǐng)域自上而下重視創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。歐洲航天創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合程度高，宇航公司、科研機(jī)構(gòu)和高校積極開展協(xié)同創(chuàng)新，利用小衛(wèi)星開展了大量飛行驗(yàn)證試驗(yàn)，特別是歐洲倡議實(shí)施的QB50計(jì)劃在全球范圍內(nèi)具有較高影響力，并已于2017年成功發(fā)射。從評(píng)估指標(biāo)看，歐洲“相關(guān)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量”指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異，僅落后于美國(guó)；“全球宇航高校排名”和“高校參與國(guó)際宇航會(huì)議”兩個(gè)指標(biāo)也較為出色，表明歐洲航天具備較強(qiáng)的創(chuàng)新潛力。

歐洲航天產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上也有自己的獨(dú)特創(chuàng)新。在起步最早、發(fā)展程度最高的衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)方面，為了提升歐洲衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，ESA自1993年開始實(shí)施“通信系統(tǒng)預(yù)先研究”（ARTES）計(jì)劃，將各成員國(guó)及從業(yè)企業(yè)團(tuán)結(jié)在統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)之下，始終著眼于衛(wèi)星通信市場(chǎng)的最新需求，以廣泛合作為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，逐漸形成了健全、穩(wěn)定的供應(yīng)鏈條與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并成功催生出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品與應(yīng)用項(xiàng)目。在ARTES計(jì)劃的推動(dòng)下，歐洲通信衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，與美國(guó)之間的差距不斷縮小。以地球靜止軌道（GEO）通信衛(wèi)星為例，歐洲衛(wèi)星制造商的全球市場(chǎng)份額已從20世紀(jì)90年代的19%，逐步提高到目前的35%。ARTES計(jì)劃以其獨(dú)特的組織形式與管理模式，為歐洲衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)搭建了良好的溝通與協(xié)作平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，ESA始終堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，不斷豐富ARTES計(jì)劃的內(nèi)涵，對(duì)歐洲衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)給予了全方位的支持與促進(jìn)。

芬蘭冰眼公司發(fā)射的合成孔徑雷達(dá)小衛(wèi)星冰眼-X1

3 結(jié)束語(yǔ)

歐洲航天活動(dòng)迥異于其他任何一個(gè)航天國(guó)家，其政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性決定了歐洲航天決策機(jī)制的獨(dú)特性，歐洲航天更注重務(wù)實(shí)發(fā)展，實(shí)質(zhì)性地改善公民福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是其主要的發(fā)展目標(biāo)。這也決定了歐洲航天始終在一體化與多元化的不斷博弈中發(fā)展，呈現(xiàn)出不同于其他主要航天國(guó)家的發(fā)展特色，航天活動(dòng)層次多樣化，也賦予了歐洲獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展模式。在踐行多元一體的特色發(fā)展過程中，歐洲堅(jiān)持多方互動(dòng)、常態(tài)協(xié)商、互惠共贏、一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，確保航天競(jìng)爭(zhēng)力始終處于國(guó)際領(lǐng)先行列。