李玉霞 邯鄲市永年區(qū)人力資源和社會保障局

中國是農(nóng)業(yè)大國，社會主義新農(nóng)村建設(shè)時代背景下，想要更好地提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要依靠廣大農(nóng)民的力量。對于農(nóng)民工而言，他們最關(guān)心的就是收入問題，想要不斷提升農(nóng)民工的收入水平，就需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，從而引導(dǎo)他們主動尋求更多的就業(yè)機(jī)會，提升自身的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)市場競爭形勢，為推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力支持。加強(qiáng)我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)問題和措施研究，具有深遠(yuǎn)的社會意義。

一、當(dāng)前我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)存在的問題分析

目前在我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作開展過程中，各地區(qū)雖然結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一些探索，但是總體上看依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.返鄉(xiāng)農(nóng)民工主動參與培訓(xùn)的積極性不夠。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，國家出臺了一些政策，加強(qiáng)對他們的職業(yè)技能培訓(xùn)，以期不斷提升他們的素質(zhì)和技能，但是對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身而言，他們對就業(yè)培訓(xùn)缺乏科學(xué)的認(rèn)識，不愿意主動參加培訓(xùn)，主要是參加就業(yè)培訓(xùn)會占用一些時間，這樣就會導(dǎo)致他們要放棄一些自己勞作的時間，這部分時間不能創(chuàng)造效益，所以他們不愿意參加培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與積極性不夠，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身素質(zhì)和知識能力受限。一方面開展就業(yè)培訓(xùn)主要是依靠學(xué)校以及社會團(tuán)體來開展和實(shí)施，學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要生源是初中高中畢業(yè)生，可以有相對穩(wěn)定的收入來予以保障，但是對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，本身他們工作流動性較大，在培訓(xùn)方面需要采用靈活的形式來開展，才能確保培訓(xùn)工作的有序組織，對于培訓(xùn)企業(yè)而言，他們會考慮投入成本和收益等，為了減少投入他們會主動放棄開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)。另一方面返鄉(xiāng)農(nóng)民工本身的知識水平相對較低，面對多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容，難以全面有效地接受，從而影響了培訓(xùn)活動的組織成效。

3.沒有健全完善的組織管理制度體系來予以保障。一方面開展就業(yè)培訓(xùn)需要依靠多個部門的支持，需要勞動就業(yè)、社會保障、扶貧辦以及農(nóng)業(yè)等部門的積極參與，才能確保就業(yè)培訓(xùn)工作的有序開展，目前相關(guān)的政策體系不夠完善，對相關(guān)部門的責(zé)權(quán)分工不明確，導(dǎo)致培訓(xùn)資源無法有效整合，部門沒有形成聯(lián)動機(jī)制，另一方面在就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的監(jiān)督管理方面不夠嚴(yán)格，沒有充分考慮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求以及個體差異，針對性探索多元化的信息溝通機(jī)制，從而不能全面了解他們的需求，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工因為現(xiàn)實(shí)條件不得不主動放棄申請培訓(xùn)等，從而沒有發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)有的保障扶持功能。

二、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的具體措施

為了進(jìn)一步提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)成效，建議從以下幾個方面來進(jìn)行努力完善和探索：

1.發(fā)揮政府職能，完善配套政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一方面要不斷建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)開展現(xiàn)狀，總結(jié)存在的問題，以立法的形式來進(jìn)行完善相關(guān)的政策，鼓勵地區(qū)結(jié)合實(shí)際完善相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則，從而為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作的有序開展提供政策支持，另一方面要加強(qiáng)部門聯(lián)動，針對如何組織開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵各部門積極參與，完善相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)引導(dǎo)他們積極探索資源共享、有效聯(lián)動的組織管理模式，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)成效。

2.加強(qiáng)需求調(diào)查，探索針對性的多元化的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事的行業(yè)多種多樣，他們的需求也千差萬別，所以要加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，通過訪談、發(fā)放問卷或者開會討論等形式了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)需求，并以此為基礎(chǔ)制定完善的培訓(xùn)方案，明確具體的培訓(xùn)目標(biāo)，并對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個體差異等進(jìn)行全面分析，開設(shè)更多的基礎(chǔ)培訓(xùn)科目，并從提高他們的創(chuàng)業(yè)能力角度入手開展素質(zhì)、技能、知識等方面的培訓(xùn)，提高他們參與的積極性，同時還要加強(qiáng)培訓(xùn)隊伍建設(shè)，既要充分挖掘內(nèi)部資源開展內(nèi)部培訓(xùn)，讓更多接受過相關(guān)培訓(xùn)的農(nóng)民工擔(dān)任培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)增強(qiáng)說服力，還要借助外部資源，專家力量等開展專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)效性，此外還要對培訓(xùn)方案進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和科學(xué)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾偏，不斷完善培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)成效。

3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)扶持，完善保障機(jī)制。要針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，從資金方面考慮，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，通過設(shè)置相關(guān)的補(bǔ)貼政策，完善扶貧機(jī)制，從而引導(dǎo)農(nóng)民工主動培訓(xùn)，解決他們的實(shí)際困難，加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)的跟蹤審計，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)完善相關(guān)的設(shè)施配置等，從而提高培訓(xùn)組織保障能力。鼓勵慈善機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與到返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)中來，為他們提供更多的選擇。政府還要充分考慮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際困難，針對他們參加培訓(xùn)導(dǎo)致老人、兒童等不能得以照顧的情況，要完善相關(guān)的保障機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)、村委等力量為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)提供更多的支持，讓他們免去后顧之憂，全身心投入到就業(yè)培訓(xùn)中，提升自身綜合能力。

總之，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，是一項重要的民生工程，需要完善立法，加強(qiáng)政策宣傳和扶持，并探索多元化的培訓(xùn)模式，健全保障機(jī)制，才能切實(shí)提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)成效。