張明飛 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)

一、引言

截止2018年12月，大慶市區(qū)經(jīng)濟(jì)人口360萬(wàn)人，戶籍人口為293萬(wàn)人，其中60歲以上人口41.6萬(wàn)人，占戶籍人口的14.8%。對(duì)于大慶市而言，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，已成為城市建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，基于此，本文則針對(duì)大慶市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)討論。

二、大慶市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

（一）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)單一。從當(dāng)前的情況來(lái)看，大慶市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)單一，在大慶市雖然有數(shù)十家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式基本一樣，主要工作都是為老年人提供生活照料，在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，針對(duì)老年人健康產(chǎn)品的推廣數(shù)量較少，而且缺少老年人康復(fù)服務(wù)業(yè)以及體育健身業(yè)等。

（二）健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。對(duì)于大慶市而言，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體，雖然存有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是數(shù)量較少規(guī)模較小，因此當(dāng)?shù)卣陴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但是從當(dāng)前的情況來(lái)看，政府部門針對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金投入明顯不足，很多公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)表現(xiàn)為勉強(qiáng)運(yùn)作，在部門機(jī)構(gòu)中，僅設(shè)有簡(jiǎn)單的醫(yī)務(wù)室，而且內(nèi)部養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施比較陳舊，達(dá)不到醫(yī)療急救和提供專業(yè)護(hù)理的實(shí)際要求。

（三）專業(yè)人員緊缺。在發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，大慶市很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出專業(yè)人員的緊缺。首先，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)專業(yè)人員的實(shí)際作用認(rèn)識(shí)不清，很少通過(guò)正式的招聘引進(jìn)專業(yè)化的護(hù)理人員，在當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，大多數(shù)老年護(hù)理人員為臨時(shí)工。其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不注重臨時(shí)人員的技能培訓(xùn)，將老年人的護(hù)理理解為簡(jiǎn)單的生活照料，在招募臨時(shí)人員后往往是直接上崗。

（四）制度保障不完善。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律比較確實(shí)，大慶市在發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，主要依據(jù)我國(guó)的《老年人權(quán)益保障法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》，但是上述法律針對(duì)健康養(yǎng)老方面的規(guī)定比較確實(shí)，如涉及社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的面偏窄。

三、大慶市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探究

（一）注重多樣化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大慶市在發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要能夠在原先單一化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步突顯醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，具體而言，首先，建立以家庭醫(yī)生為依托的居家養(yǎng)老模式，如果老年人的家庭收入較高，則可以聘請(qǐng)專門的家庭醫(yī)生作為健康顧問(wèn)，進(jìn)而為老年人提供專業(yè)護(hù)理及醫(yī)療服務(wù)。如果家庭收入水平較低，可以考慮通過(guò)政府購(gòu)買的方式為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。其次，建立以醫(yī)院為依托的社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。再者，建立以專職醫(yī)生為依托的社會(huì)機(jī)構(gòu)健康養(yǎng)老模式。這一模式主要面向于中高收入的家庭，通過(guò)設(shè)立這一機(jī)構(gòu)，為老年人提供專業(yè)的健康醫(yī)療服務(wù)。

另外，要積極發(fā)展老年保險(xiǎn)業(yè)。從商業(yè)運(yùn)作的角度出發(fā)，通過(guò)發(fā)展老年保險(xiǎn)業(yè)，向健康程度不同的老年人推出不同類型的保險(xiǎn)服務(wù)，為其老年生活提供良好的經(jīng)濟(jì)及健康保障，防止老年人在一次住院治療后就花光家中積蓄，通過(guò)這種方式，為老年人高質(zhì)量的晚年生活提供保障。

（二）加大資金投入。對(duì)于大慶市而言，在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府部門要能夠適當(dāng)增加資金投入，以更好的支持當(dāng)?shù)亟】叼B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)資金保障，要在地方政府的協(xié)調(diào)下增加資金獲取渠道，如在發(fā)展多樣化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與其中，并借助機(jī)構(gòu)增加當(dāng)?shù)亟】叼B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資金投入。利用所獲取的資金，對(duì)當(dāng)?shù)毓k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)施作進(jìn)一步的完善，在完備設(shè)施的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各類設(shè)施的實(shí)際作用，為機(jī)構(gòu)老年人提供全方位的養(yǎng)老支持。

（三）注重專業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。對(duì)于大慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，必須認(rèn)識(shí)到專業(yè)人員在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟】叼B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際作用，為此，首先要全面分析當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的實(shí)際需求情況，然后通過(guò)正規(guī)的招聘渠道引進(jìn)專業(yè)化的護(hù)理人員，安排其參與到老年人的健康服務(wù)工作中，而且要能夠不斷增加專業(yè)人員在工作隊(duì)伍中的實(shí)際比例，進(jìn)而有效提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康服務(wù)工作質(zhì)量。其次，在客觀條件受限的情況下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部臨時(shí)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)科學(xué)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其專業(yè)技能，使其能夠高效參與到老年人的健康服務(wù)工作中。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，針對(duì)臨時(shí)人員培訓(xùn)，要設(shè)立完善的培訓(xùn)流程，在臨時(shí)人員進(jìn)入機(jī)構(gòu)后，首先要引導(dǎo)臨時(shí)人員熟悉本機(jī)構(gòu)環(huán)境以及老年人健康服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，然后通過(guò)問(wèn)卷或提問(wèn)的方式，了解臨時(shí)人員所具備的特長(zhǎng)，根據(jù)臨時(shí)人員特長(zhǎng)，為其安排相應(yīng)的崗位工作。而且，要根據(jù)崗位工作內(nèi)容，在臨時(shí)人員正式工作之前進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)技能傳授，通常以理論結(jié)合實(shí)際的方式進(jìn)行培訓(xùn)，在技能傳授過(guò)程中可以采用老帶新的方式，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的前期培訓(xùn)后，促使臨時(shí)人員技能水平達(dá)到一定的程度，然后正式開(kāi)展工作。在整個(gè)培訓(xùn)中，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)臨時(shí)人員的培訓(xùn)引導(dǎo)，使其能夠不斷提升其專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而高效參與到崗位工作中。

（四）加強(qiáng)制度保障。針對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大慶市要能夠根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及老年人口數(shù)量的實(shí)際變化，制定符合本市特點(diǎn)的《健康養(yǎng)老服務(wù)辦法》，在這一制度中，要能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟】叼B(yǎng)老、老年人醫(yī)療保險(xiǎn)、健康監(jiān)督考核等內(nèi)容有所涉及，進(jìn)而為大慶市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供制度保障。

總結(jié)：綜上所述，隨著老年人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為大慶市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，為此大慶市要能夠?qū)ζ浣】叼B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足之處有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，并從多個(gè)層面入手予以完善，具體包括注重多樣化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加大資金投入、注重專業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)、加強(qiáng)制度保障等。