劉玉文 遼寧省鐵嶺縣統(tǒng)計局

一、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的積極意義

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是國家統(tǒng)計管理體系的重要組成部分。強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，是維護統(tǒng)計工作合理性、規(guī)范化發(fā)展的根本保障。全面強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，可切實解決統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)存在的各類突出性問題，完善統(tǒng)計管理體系，提高調(diào)查研究效率，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性與準確性，進而提升統(tǒng)計工作的公信力。與此同時，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，可結(jié)合基層發(fā)展概況，優(yōu)化運行管理模式，提升信息化、自主化建設(shè)水平，進而在潛移默化間形成集信息采集、整合、處理、分析、傳導(dǎo)、交互于一體的運行模式，提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，逐步趨向高效化、精細化與規(guī)范化方向靠攏，滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的多方面需求。

二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的各類突出性問題

縱觀統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀可知，其中仍存在諸多亟待解決的突出性問題，具體內(nèi)容如下所述：

（一）基層統(tǒng)計任務(wù)繁重，標準要求高?，F(xiàn)階段，國家對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作提出了新的標準要求，統(tǒng)計范圍不斷擴張，統(tǒng)計內(nèi)容日趨多樣化。針對基層部門來說，除國民經(jīng)濟核算、工農(nóng)商統(tǒng)計、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、勞務(wù)工資統(tǒng)計，還要結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟政策與現(xiàn)行法律法規(guī)積極做好全國農(nóng)業(yè)普查、全國經(jīng)濟普查、全國人口普查三大普查工作。統(tǒng)計工作覆蓋面的擴大，在一定程度上加大了基層統(tǒng)計部門的工作壓力，進而拖慢了統(tǒng)計工作的效率，綜合質(zhì)量下降。

（二）基層統(tǒng)計人員數(shù)量有限，崗位人員不穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，基層統(tǒng)計部門的職工人數(shù)較少。現(xiàn)在縣級統(tǒng)計部門編制僅有七、八個，一套表平臺上報的統(tǒng)計專業(yè)多達十五六個，而且現(xiàn)在調(diào)查隊的業(yè)務(wù)也在往縣級統(tǒng)計局移交。隨著統(tǒng)計工作壓力的加大，基層名錄庫建設(shè)維護難度系數(shù)較高，需要經(jīng)過長期堅持不懈的努力。同時，統(tǒng)計員既要錄入電子信息，又要完善基礎(chǔ)臺賬，以及市場調(diào)研與數(shù)據(jù)核實等工作。這使得有限的人員無法滿足工作需求，加之基層薪資待遇較差，導(dǎo)致統(tǒng)計員缺乏工作積極性，實踐工作流于形式。此外，統(tǒng)計崗位人員流動性較大，部分崗位人員身兼數(shù)職，而跨崗位的技能培訓與職業(yè)素質(zhì)教育落實不到位，導(dǎo)致整體工作效果差強人意。

（三）基層統(tǒng)計信息化建設(shè)水平低，與現(xiàn)代化建設(shè)脫軌。伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)的卓越發(fā)展，各類多元化信息技術(shù)逐步拓展應(yīng)用到基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中。同時，構(gòu)建獨立的統(tǒng)計專網(wǎng)，配置完善的計算機系統(tǒng)，為基建工作創(chuàng)造有利條件。然而，在實際工作過程中，統(tǒng)計信息化水平偏低，且信息化工作停留在數(shù)據(jù)整編處理與報表整理方面，缺乏完善的統(tǒng)計信息綜合服務(wù)平臺，這對信息交互傳導(dǎo)、資源共享與規(guī)范化處理造成極大的影響。

三、強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的可行性策略

為提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性與準確性，應(yīng)當從如下幾方面著手：

（一）構(gòu)建完善的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)制度，夯實基層統(tǒng)計工作基礎(chǔ)?；鶎訂挝粦?yīng)當結(jié)合國家宏觀政策與地區(qū)綜合發(fā)展概況，全面且深度思考基層統(tǒng)計工作，加大對統(tǒng)計工作的重視與投入力度，創(chuàng)新政策宣傳模式，增強群眾基礎(chǔ)，激發(fā)調(diào)查對象的主觀能動性，確保其積極配合工作，提高整體工作效率。同時，建立監(jiān)管統(tǒng)計管理制度，結(jié)合統(tǒng)計工作流程、統(tǒng)計工作標準要求、統(tǒng)計工作指標及各級統(tǒng)計部門的責權(quán)分配等，促進各部門的協(xié)調(diào)配合，提高統(tǒng)計工作基礎(chǔ)化管理水平。加大對臺賬管理的重視與投入力度，構(gòu)建完善的統(tǒng)計單位名錄庫系統(tǒng)，全方位掌控企業(yè)的動態(tài)變化，加強統(tǒng)籌規(guī)劃管理，充分發(fā)揮基層基本單位的名錄庫職能優(yōu)勢，形成聯(lián)動機制，拓展綜合服務(wù)范圍，優(yōu)化名錄庫建設(shè)信息整合方法，避免重復(fù)性、冗余性工作，提升工作效率。

（二）加大基層統(tǒng)計人員專業(yè)培訓力度，強化綜合素質(zhì)建設(shè)。加強統(tǒng)計專業(yè)人員的基礎(chǔ)知識教育、法律法規(guī)培訓及職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作，同時優(yōu)化計算機技術(shù)培訓，提升基層統(tǒng)計人員的信息技術(shù)操作水平。定期開展執(zhí)法培訓、業(yè)務(wù)培訓與職業(yè)素質(zhì)培訓活動，調(diào)動基層統(tǒng)計人員工作積極性，穩(wěn)定內(nèi)部人員架構(gòu)，避免崗位人員頻繁流動。構(gòu)建完善的崗位操作規(guī)程與培訓方案，增強統(tǒng)計人員的崗位適應(yīng)能力。

（三）優(yōu)化統(tǒng)計模式，促進部門合作，保障統(tǒng)計工作質(zhì)量。完善領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，科學設(shè)計縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)人員編制，促進各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，從根源避免不必要的矛盾。同時積極探索統(tǒng)計方法，引進國外先進統(tǒng)計技術(shù)，完善統(tǒng)計指標，結(jié)合基層設(shè)計概況，調(diào)整統(tǒng)計指標管理體系，提升統(tǒng)計工作效率，強化實踐執(zhí)行效果。

（四）高效整合應(yīng)用信息技術(shù)，保證統(tǒng)計基層基礎(chǔ)管理工作的時效性。一方面，要設(shè)立專項扶持基金，拓展融資渠道，加大經(jīng)費投入力度。高效整合應(yīng)用統(tǒng)計專業(yè)軟件與計算機技術(shù)，結(jié)合基層實際情況，構(gòu)建完善化、個性化與標準化現(xiàn)代統(tǒng)計工作信息平臺。

另一方面，針對統(tǒng)計工作流程，全面梳理數(shù)據(jù)信息采集、整合、分析與傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，提高標準化、規(guī)范化水平，高效利用現(xiàn)代化管理工具，提高網(wǎng)絡(luò)運行效率，形成實體材料和網(wǎng)絡(luò)運行統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進的良好局面。

結(jié)語：通過以上全文的分析與論述可以總結(jié)出，強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整性與準確性，是時代發(fā)展的必然要求，同時也是夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)的必要條件。另外，強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)也是提升統(tǒng)計服務(wù)水平的必要舉措。為此，在實際工作中，我們應(yīng)當秉承與時俱進、實事求是的基本原則，結(jié)合實際情況，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)督管理投入力度，進而提升統(tǒng)計服務(wù)的時效性與規(guī)范性，強化綜合效能，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。