秦亮 大慶市住房公積金管理中心

我國(guó)自古以來(lái)各個(gè)地區(qū)普遍存在分房的紛爭(zhēng)，尤其是在改革開(kāi)放初期，這種現(xiàn)象十分普遍。各個(gè)地區(qū)都開(kāi)始因?yàn)榉址康膯?wèn)題而出現(xiàn)一些糾紛、非法爭(zhēng)執(zhí)以及很多違法事件。雖然社會(huì)各方盡最大努力給予解決，這種現(xiàn)象也沒(méi)有被徹底杜絕。目前住房困難仍然是困擾廣大居民和工作者的主要問(wèn)題，因此國(guó)家對(duì)相關(guān)問(wèn)題高度重視。

一、公積金問(wèn)題發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)大部分企業(yè)的住房公積金都普遍應(yīng)用個(gè)人主動(dòng)交款和單位合理補(bǔ)貼兩種方式，公積金內(nèi)部的相關(guān)資金能夠被使用者隨意支配，員工可以利用這一部分資金做好貸款工作、合理建房以及定期維修等。因此公積金相關(guān)制度與人們的人日常生活息息相關(guān)， 國(guó)家需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這種制度的合理應(yīng)用性。只有不斷落實(shí)這項(xiàng)制度才能夠更好地為員工們謀福利。我國(guó)不同地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)規(guī)模、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)制定了科學(xué)的管理?xiàng)l例，成立了統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行有效管理。公積金管理中的相關(guān)單位需要嚴(yán)格執(zhí)行公司內(nèi)部的相關(guān)制度，采用科學(xué)的制度進(jìn)行合理監(jiān)管，合理控制員工的使用情況。目前大部分公積金管理中心都對(duì)企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)效益做出詳細(xì)的核算工作，這樣才能夠建立健全使用制度，保證政策的有效落實(shí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，保證員工與企業(yè)的根本利益，這樣能夠更加穩(wěn)定的推動(dòng)整個(gè)公積金工作的穩(wěn)定進(jìn)步。

雖然我國(guó)在公積金領(lǐng)域的額相關(guān)制度發(fā)展較晚，很多工作都存在不足之處，但是隨著國(guó)家的不斷重視，目前相關(guān)工作者都開(kāi)始加強(qiáng)管理，相關(guān)政策也給予了重大的支持。我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)政策不斷鼓勵(lì)公積金的發(fā)展，在這樣一個(gè)有力的環(huán)境下，整個(gè)行業(yè)的公積金管理工作都在朝著穩(wěn)定、優(yōu)秀的方向發(fā)展。

二、提高公積金工作重視度的幾項(xiàng)主要措施

首先，近幾年來(lái)，我國(guó)的職工住房公積金制度日益完善，全國(guó)各個(gè)地區(qū)包括四百多個(gè)縣級(jí)市，都逐步建立起職工住房公積金。這從一定程度上表明了職工住房公積金在整個(gè)國(guó)家的落實(shí)情況都是比較好的。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，職工住房公積金的普及度跟經(jīng)濟(jì)水平也有一定的關(guān)系。越發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)職工住房公積金的建設(shè)情況越重視，但總體呈現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢(shì)。

其次，隨著職工住房公積金制度的普及，住房公積金經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間累積，顯然已經(jīng)成為員工一筆可觀穩(wěn)定的住房資金來(lái)源，顯著提高了其住房條件。從研究數(shù)據(jù)來(lái)看，各地區(qū)的歸集額和公積金繳納率都有了一定程度的增長(zhǎng)，有些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)甚至增長(zhǎng)到20%。

最后，為了順應(yīng)人們對(duì)生活質(zhì)量的更高要求，國(guó)家越來(lái)越重視職工住房公積金。例如，最近幾年全國(guó)各個(gè)地區(qū)包括大連、武漢等，都頒布了相關(guān)的制度，職工住房公積金越來(lái)越規(guī)范化。其實(shí)早在2002年，國(guó)家就出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》。

三、目前公積金發(fā)展仍然存在很多不足之處

成績(jī)是有目共睹的，而問(wèn)題亦隨之而來(lái)，讓我們無(wú)法也不能忽視。作為一名住房公積金的受益者，在享受到制度給我們帶來(lái)的方便與優(yōu)越時(shí)，也看到了隱藏在背后的問(wèn)題與隱患。

首先，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展情況存在差距，即使在統(tǒng)一公司、部門(mén)工作的員工，在住房公積金繳納方面的情況有很大差異，這體現(xiàn)了公積金制度的嚴(yán)重不合理性，不公平的現(xiàn)象會(huì)對(duì)住房公積金制度的穩(wěn)定發(fā)展造成極大威脅。其次，住房公積金并不是全面普及的，其使用范圍和針對(duì)人群都有一定的限制，例如，大部分地區(qū)的個(gè)體私營(yíng)、自由職業(yè)人員、自收自支等人群，都享受不到合理公平的公積金制度，而財(cái)政人員和一些事業(yè)人員卻有專(zhuān)門(mén)的公積金制度為之服務(wù)，這體現(xiàn)的極大的不公平性。最后，我國(guó)的公積金發(fā)展并不完善，使用范圍還很小，就目前情況而言，住房公積金的用途只包括購(gòu)房貸款和購(gòu)房，其他情況如租房等都并不適用，這使得員工繳納的資金只能夠存放在銀行，而發(fā)揮不出其作用。要知道，并不是所有職工都有能力或打算購(gòu)房，這樣的情況對(duì)于這部分人而言其實(shí)是一種損失。因此，應(yīng)該擴(kuò)大住房公積金的使用范圍，以促進(jìn)其健康穩(wěn)定的發(fā)展，保障社會(huì)的和諧和公平。

任何一項(xiàng)制度在其建立與實(shí)施過(guò)程中，都會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，這是自然規(guī)律也是社會(huì)規(guī)律，而每一項(xiàng)制度的完善與發(fā)展也都是在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的過(guò)程中完成的。因此，對(duì)待住房公積金管理制度中所出現(xiàn)的弊端與漏洞，我們應(yīng)該查漏補(bǔ)遺，強(qiáng)管理，重完善，有效提高資金效益水平。

二是要繼續(xù)擴(kuò)大資金籌集范圍，充分發(fā)揮公積金其服務(wù)職能，使更多的人能享受到住房公積金帶來(lái)的方便和效益，要認(rèn)真宣傳公積金的優(yōu)惠政策與便民機(jī)制，大力推進(jìn)住房公積金管理制度的貫徹與落實(shí)；二是拓寬公積金的使用領(lǐng)域，可以考慮將住房公積金用于職工生產(chǎn)、生活的更多領(lǐng)域，如延伸到醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，加快資金的多元化運(yùn)作與投資，做到真正的取之用民、惠之于民；三是完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全相關(guān)法律法規(guī)。近幾年，從報(bào)刊、雜志、電視等新聞媒體中我們聽(tīng)到看出到的關(guān)于利用職務(wù)之便，挪用公積金資金的犯罪案件屢有發(fā)生，這不但對(duì)住房公積金管理制度本身帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，也造成了十分惡劣的負(fù)面影響和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、完善監(jiān)督制度、監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)是形勢(shì)所需。在健全制度的同時(shí)，要加大機(jī)構(gòu)建設(shè)，要使“強(qiáng)監(jiān)督、重服務(wù)、規(guī)范管理、擴(kuò)大收益”作為資金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行并有效實(shí)施的工作方針。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，住房公積金和人們的生活質(zhì)量息息相關(guān)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，對(duì)住房公積金的要求也越來(lái)越高。近幾年來(lái)，我國(guó)的住房公積金在構(gòu)建和普及的過(guò)程中，遇到了許多問(wèn)題，但總體也呈現(xiàn)出日益完善的趨勢(shì)，要全面提高人們生活質(zhì)量，就要將合理的公積金制度落到實(shí)處。