文/王青燕

關(guān)鍵字：物流園區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)勢(shì)；北京；建議

引言

北京的“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，指明了新的歷史條件下首都工作方向。這就要求北京物流業(yè)以保障民生需求和城市運(yùn)轉(zhuǎn)為根本出發(fā)點(diǎn)，著眼于提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)品質(zhì)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快專業(yè)化體系建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高示范引領(lǐng)能力。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為北京發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，有利于提升北京在全球資源配置中的地位和作用，這將為北京物流發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間，為三地物流網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)布局創(chuàng)造條件。

目前北京市物流園區(qū)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，如何完善和提升配套設(shè)施建設(shè)，依托空港、內(nèi)陸港、鐵路樞紐、公路樞紐以及保稅政策功能區(qū)等不同區(qū)位的交通優(yōu)勢(shì)和定位，差別化提升完善物流基地功能對(duì)接和保障首都城市運(yùn)行發(fā)展已成為了一個(gè)重要的課題。

1.物流園區(qū)概述

1.1 物流園區(qū)概念

物流園區(qū)（logisticspark ）是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)，在幾種運(yùn)輸方式銜接地，將多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，也是一個(gè)有一定規(guī)模的和具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點(diǎn)。

從物流園區(qū)的定義可以得出，物流園區(qū)是匯聚物流資源、集約物流服務(wù)，推進(jìn)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效載體。對(duì)于物流園區(qū)的內(nèi)涵可進(jìn)一步歸納成為以下幾點(diǎn)：

1.多模式運(yùn)輸手段的集合：多模式運(yùn)輸方式即多式聯(lián)運(yùn)，以海運(yùn)-鐵路、公路-鐵路、海運(yùn)-公路等多種方式聯(lián)合運(yùn)輸為基本手段發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)的中轉(zhuǎn)物流。

物流園區(qū)依托城市交通樞紐或港口，可以實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、港口等不同交通方式的有效銜接，從而實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸形式的聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，不同物流節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸形式不同，通過(guò)物流園區(qū)進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)輸和有效銜接，可以將以往散雜、分散形式的貨物納入聯(lián)合運(yùn)輸?shù)哪Ｊ剑锪鲌@區(qū)也因此呈現(xiàn)一體化樞紐功能。

2.多種物流功能和服務(wù)的集約：物流園區(qū)的物流組織和服務(wù)功能不同于單一任務(wù)的配送中心或具有一定專業(yè)性的物流中心，其功能特性體現(xiàn)在多種作業(yè)方式的綜合、集約等特點(diǎn)，包括倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物集散、集拼箱、包裝、加工以及商品的交易和展示等諸多方面。同時(shí)也體現(xiàn)在技術(shù)、設(shè)備、規(guī)模管理等方面的集約；既包括對(duì)進(jìn)入企業(yè)的服務(wù)也包括對(duì)終端客戶的服務(wù)。物流園區(qū)在規(guī)劃與設(shè)計(jì)中不能只停留在功能上，必須定義所提供的服務(wù)，依據(jù)“鏈”條（需求鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈等等）設(shè)計(jì)物流園區(qū)的服務(wù)（建議在物流園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)中引進(jìn)業(yè)務(wù)模式）。

3.多方面運(yùn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)：運(yùn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)表現(xiàn)為在對(duì)線路和進(jìn)出量調(diào)節(jié)上。物流園區(qū)的這一功能體現(xiàn)為其指揮、管理和信息中心功能，通過(guò)信息的傳遞、集中和調(diào)配，使多種運(yùn)行系統(tǒng)協(xié)調(diào)共同為園區(qū)各物流中心服務(wù)。

4.多角度城市需求的選擇：物流園區(qū)與城市發(fā)展呈現(xiàn)互動(dòng)關(guān)系，物流園區(qū)如何協(xié)助城市理順功能，滿足城市需求是物流園區(qū)又一功能特征。物流園區(qū)的配置應(yīng)著眼于其服務(wù)區(qū)域的輻射方向、中心城市的發(fā)展速度，從而保證物流園區(qū)的生命周期和城市發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5.多物流設(shè)施的匯集

物流園區(qū)是大概念，因而要求物流園區(qū)土地和設(shè)施有一定的規(guī)模。因?yàn)橐?guī)模大小將決定物流園區(qū)所能夠承載的設(shè)施、功能與服務(wù)。

物流園區(qū)必須具備比較完備的設(shè)施，這些設(shè)施包括基礎(chǔ)設(shè)施（用于倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)的設(shè)施）、公共設(shè)施（用于工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)的設(shè)施）以及相關(guān)設(shè)施（用于辦公、住宿、飲食等服務(wù)的設(shè)施）。

6.多體系服務(wù)手段的配套：物流園區(qū)應(yīng)具備綜合的服務(wù)性功能，如結(jié)算功能、需求預(yù)測(cè)功能、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)咨詢功能、專業(yè)教育與培訓(xùn)功能、共同配送功能等。多種服務(wù)手段的配套是物流組織和物流服務(wù)的重要功能特征。

2.物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 全國(guó)物流園區(qū)情況

近十年全國(guó)總園區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，分布格局趨于均衡。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)于2012年對(duì)全國(guó)754家物流園區(qū)（基地）進(jìn)行了第三次調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)最多，為139家；其次是北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)128家、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)98家、黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)93家、東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)93家、南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)84家、西北經(jīng)濟(jì)區(qū)63家、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)56家。

對(duì)比2008年全國(guó)物流園區(qū)的區(qū)域分布，不難發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)物流園區(qū)布局已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化：

（1）北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的園區(qū)數(shù)量增長(zhǎng)較快，已經(jīng)超過(guò)東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)；

（2）長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)和西北經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)中西部區(qū)域園區(qū)數(shù)量上升快；

（3）東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)以及南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的園區(qū)數(shù)量與2008年自身相比，數(shù)量有所下降。

物流園區(qū)數(shù)量分布的結(jié)構(gòu)性變化既受外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，又有園區(qū)自身調(diào)整的原因。2008年全球金融危機(jī)后，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，空間上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。以紡織服裝出口業(yè)為例，為充分利用中西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，東南沿海地區(qū)大量服裝企業(yè)開(kāi)始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響，客觀上對(duì)物流服務(wù)提出了新的需求。另外，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，服務(wù)創(chuàng)新速度較快，部分地方政府開(kāi)始綜合考慮園區(qū)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化整合，從粗放式發(fā)展走向優(yōu)化提升，從而表現(xiàn)出園區(qū)數(shù)量有所下降的現(xiàn)象。

2.2 北京市四大物流基地

北京市目前已經(jīng)形成了通州馬駒橋、順義空港、大興京南、平谷馬坊四大環(huán)繞北京的物流配送基地，四大物流基地依托自身的不同特色區(qū)位條件形成了城市交通體系運(yùn)輸、公路航空聯(lián)運(yùn)、公路鐵路聯(lián)運(yùn)和公路海港聯(lián)運(yùn)等四種差異化的物流形式。

1.順義空港物流基地：成立于2002年，面積2.4平方公里，順豐、DHL、宅急送、TNT、圓通都位于園區(qū)內(nèi)……因?yàn)榫o靠首都機(jī)場(chǎng)，空港物流園區(qū)無(wú)疑是追求高附加值和高速率的快遞類物流企業(yè)的理想集中地，區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)“壟斷”了北京市快遞市場(chǎng)近4成的市場(chǎng)份額，不但異地快遞在這里進(jìn)行集散，同城快遞大都也要通過(guò)這里派送到全市各處。

2.平谷馬坊物流基地：成立于2010年，面積3平方公里，作為直通天津的口岸馬坊物流基地，負(fù)擔(dān)著大宗進(jìn)出口貨物的集中轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.通州馬駒橋物流基地：成立于2003年，面積5.04平方公里。背靠六環(huán)路，緊挨京滬高速、京哈高速的馬駒橋物流基地依靠著便捷的城市內(nèi)部交通區(qū)位做文章。2014年貨運(yùn)總量800萬(wàn)噸，占北京市2014年貨運(yùn)總量（29536萬(wàn)噸）的3%，另根據(jù)調(diào)研馬駒橋物流園區(qū)注冊(cè)企業(yè)300家，入駐企業(yè)50家，從50家企業(yè)中抽樣12企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，工程機(jī)械的企業(yè)數(shù)占36%。

4.大興京南物流基地：成立于2009年，面積6.71平方公里，鐵路網(wǎng)密集的京南物流基地內(nèi)共有28條鐵路支線，火車可以直接開(kāi)進(jìn)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)。從哈爾濱、烏魯木齊、上海、廣州等省區(qū)市運(yùn)來(lái)的貨物下了火車就被迅速裝上貨車，通過(guò)公路配送到全市。據(jù)網(wǎng)站預(yù)測(cè)2014年貨運(yùn)吞吐量為7000萬(wàn)噸，占北京地區(qū)貨運(yùn)總量的23%。

2.3 北京發(fā)展物流園區(qū)優(yōu)勢(shì)

2.3.1 地理位置優(yōu)勢(shì)

北京是中國(guó)的首都，是政治、文化、科技、信息中心和對(duì)外交往的中心。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀決策和調(diào)控部門等均在北京。同時(shí)其航空和鐵路客貨流量位居全國(guó)第一。這些優(yōu)勢(shì)是所有其他城市無(wú)法比擬的。

2.3.2 人才、教育、科技資源優(yōu)勢(shì)

北京的人才、教育、科技資源優(yōu)勢(shì)明顯，能夠?yàn)榭偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力支撐。在國(guó)內(nèi)務(wù)大城市之間，北京的人才、科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)最高。在每百萬(wàn)人口中，北京的專業(yè)技術(shù)人員約占10萬(wàn)，廣泛分布在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和電子及通信、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，北京是全國(guó)最大的教育基地。北京有高校59所，其中重點(diǎn)高校23所，占全國(guó)重點(diǎn)高校的1／4。北京高校中有500個(gè)博士培養(yǎng)點(diǎn)，博士培養(yǎng)規(guī)模占全國(guó)的11.3%；有1081個(gè)碩士培養(yǎng)點(diǎn)，碩士生規(guī)模占全國(guó)的11.5%。

另外，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士一半以上分布在北京科研院所、高等院校；北京地區(qū)每年開(kāi)展科技課題3萬(wàn)多項(xiàng)，取得科技成果1萬(wàn)多項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)約占全國(guó)的30%左右。

2.3.3 集群效應(yīng)優(yōu)勢(shì)

許多企業(yè)如跨國(guó)公司的總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、外省級(jí)辦事處已落戶北京，從而形成有一定規(guī)模的總部經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生集群效應(yīng)，吸引更多的總部進(jìn)駐。

2.3.4 知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，提供配套服務(wù)優(yōu)勢(shì)

發(fā)達(dá)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)能為“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供配套服務(wù)。知識(shí)型服務(wù)業(yè)不同于商業(yè)、房地產(chǎn)、飯店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，它涉及會(huì)展與機(jī)構(gòu)服務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化傳媒、醫(yī)療保健等，具有知識(shí)要素投入密集、增值度高、附加值高等特點(diǎn)。

3.北京市物流園區(qū)發(fā)展建議

盡管北京市物流園區(qū)有如此大的優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際發(fā)展中也還存在一些問(wèn)題。主要是：城市物流的服務(wù)功能與建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的要求還有差距，物流網(wǎng)絡(luò)布局仍需進(jìn)一步優(yōu)化；物流面積發(fā)展空間比較小，交通壓力比較大；物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平相對(duì)較低，服務(wù)管理不夠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和效率有待提升；國(guó)際物流和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銜接還需加強(qiáng)。

3.1 加強(qiáng)京津冀物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作

推動(dòng)環(huán)京津1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈建設(shè)，支持企業(yè)在津冀地區(qū)建設(shè)蔬菜、肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)地冷鏈設(shè)施水平和農(nóng)產(chǎn)品物流配送效率。優(yōu)化調(diào)整物流設(shè)施布局，在疏解區(qū)域性物流功能的同時(shí)，加強(qiáng)京津冀物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。支持和鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和功能定位需要，在北京周邊樞紐城市合作建設(shè)多功能物流節(jié)點(diǎn)和大型現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，完善生活必需品供應(yīng)物流網(wǎng)絡(luò)，緩解北京交通樞紐物流壓力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，建立健全需求對(duì)接服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展和融合發(fā)展。

3.2 開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)模式示范應(yīng)用

推動(dòng)不同運(yùn)輸方式在基礎(chǔ)設(shè)施、物流裝備、操作規(guī)范等方面的對(duì)接和統(tǒng)一，推進(jìn)京津冀區(qū)域社會(huì)運(yùn)力優(yōu)化配置。開(kāi)展京津冀貨物多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式、推廣應(yīng)用快遞轉(zhuǎn)運(yùn)裝備技術(shù)，推動(dòng)開(kāi)展公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，探索推廣公路零擔(dān)、集裝箱、清潔能源甩掛運(yùn)輸組織模式，不斷完善綜合物流體系。推進(jìn)公路、鐵路、水路等運(yùn)輸方式信息平臺(tái)與社會(huì)化物流信息平臺(tái)的對(duì)接，以信息共享提升運(yùn)輸組織效率，盤活既有鐵路存量物流資源。依托電子商務(wù)，打通公海、海鐵聯(lián)運(yùn)通道，建設(shè)跨境電子商務(wù)多式聯(lián)運(yùn)物流體系。落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督考評(píng)。

3.3 有序疏解非首都功能

引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料等大宗商品的倉(cāng)儲(chǔ)物流功能外遷。積極推進(jìn)服裝、小商品、建材等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)及其物流功能加快向周邊已有較好條件的地區(qū)整體遷出。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴(yán)控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)。

3.4 完善監(jiān)督評(píng)估，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)

依據(jù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，聽(tīng)取社會(huì)各界、廣大群眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議，及時(shí)把握北京市物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，組織開(kāi)展不同階段規(guī)劃執(zhí)行情況的全面評(píng)估，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性；加大績(jī)效考核力度，加大對(duì)重點(diǎn)工程和擬建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)落實(shí)及綜合評(píng)價(jià)考核。

3.5 改造升級(jí)物流園區(qū)建設(shè)，與北京“首都”功能服務(wù)相符合

在北京東、南五環(huán)和六環(huán)之間分散著大量的中小的物流倉(cāng)庫(kù)和配送中心，這些大部分物流設(shè)施將隨著“非首都”功能疏解過(guò)程中逐漸消失，以符合北京城市新定位的要求。作為北京的四大物流園區(qū)更應(yīng)該順應(yīng)首都功能新的潮流，改變園區(qū)內(nèi)功能結(jié)構(gòu)、入駐行業(yè)結(jié)構(gòu)、入駐企業(yè)功能等方面，提升北京現(xiàn)代物流服務(wù)水平，滿足首都城市現(xiàn)代化對(duì)物流的要求。

結(jié)論

物流園區(qū)在聚集各種物流服務(wù)提供商的同時(shí)，也為物流企業(yè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展空間，推動(dòng)了物流企業(yè)自身的發(fā)展。其中對(duì)資金、技術(shù)、人才和信息化管理水平有一定的推動(dòng)作業(yè)，北京市發(fā)展物流園區(qū)有一定的優(yōu)勢(shì)，加快解決一些物流園區(qū)存在細(xì)致化的問(wèn)題，從而達(dá)到真正首都城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)。