劉帥敏

（中國(guó)石油化工股份有限公司天然氣榆濟(jì)管道分公司，濟(jì)南250101）

1 綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理概述

綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是指在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化時(shí)，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行合理配置，充分利用自身資源，組織運(yùn)籌全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理是企業(yè)為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平而進(jìn)行的轉(zhuǎn)變，這種管理模式對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了全面而精準(zhǔn)地覆蓋，謀求各生產(chǎn)要素的最佳配置，以及各業(yè)務(wù)工作之間的平衡，使企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。具體來(lái)講，綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理模式含有創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)客戶、企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)、企業(yè)自身成長(zhǎng)等四大方向。日常經(jīng)營(yíng)中科學(xué)模型的計(jì)劃指標(biāo)體系都是有效增強(qiáng)預(yù)算工作質(zhì)量的途徑，除此以外，綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理模式亦能夠通過(guò)完善方案來(lái)全面解析經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，可以在最大程度上實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、配置合理的局面。

2 實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理的意義

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展初期為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，通常以擴(kuò)大生產(chǎn)、提高生產(chǎn)力作為主要管理目標(biāo)，全面實(shí)行計(jì)劃生產(chǎn)與管理經(jīng)營(yíng)。這種管理模式對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著極大的推動(dòng)作用，但隨著時(shí)間的流逝與不斷的改革發(fā)展，原有的計(jì)劃管理模式已逐漸跟不上市場(chǎng)需求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率也開(kāi)始不斷降低，因此，綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理模式應(yīng)運(yùn)而生，且一經(jīng)實(shí)施廣受好評(píng)，在有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的同時(shí)，亦優(yōu)化了企業(yè)的資源配置與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。同時(shí)，隨著我國(guó)不斷加大改革力度與提高開(kāi)放程度，國(guó)有企業(yè)在展開(kāi)管理時(shí)逐漸重視起市場(chǎng)占比率，在不懈的努力下，其在現(xiàn)有市場(chǎng)中不負(fù)眾望地獲得了較高的市場(chǎng)占用率。除此之外，顧客價(jià)值的最大化亦是重要的發(fā)展目標(biāo)之一，眾所周知，綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理模式的變化程度符合我國(guó)目前的國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程，換而言之，其是一種有效優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略、優(yōu)化配備資源、提升經(jīng)濟(jì)效益的方式。

3 綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理在國(guó)有企業(yè)中的應(yīng)用

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，除了資源的競(jìng)爭(zhēng)外，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是管理方面的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)管理被提到了新的高度。一個(gè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，就離不開(kāi)科學(xué)的管理模式，綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的管理模式應(yīng)運(yùn)而生。如何在一個(gè)企業(yè)中將其靈活應(yīng)用，使企業(yè)的各項(xiàng)資源得到科學(xué)配置，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，本文以某管道企業(yè)為例，進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

3.1 制定原則、依據(jù)

科學(xué)、合理的綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定，需要企業(yè)在認(rèn)清外部市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)自身各項(xiàng)資源進(jìn)行深入地剖析，研究其所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制定符合企業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)自身組織架構(gòu)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，確保企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)。此外，就是落實(shí)考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)計(jì)劃有落實(shí)、有反饋，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，而不是一紙空文。

3.2 綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的內(nèi)容

一個(gè)企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃可以是年度的、季度的、月度的，其專項(xiàng)計(jì)劃類別的確定，需要根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和組織機(jī)構(gòu)模式而定，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容的全面精準(zhǔn)覆蓋。例如，某企業(yè)根據(jù)上述原則，將其綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的類別劃分為投資計(jì)劃、生產(chǎn)檢維修計(jì)劃、儀表檢定計(jì)劃、安全技改技措計(jì)劃、管道維護(hù)計(jì)劃、物資需求計(jì)劃、車輛檢維修計(jì)劃、辦公生活檢維修計(jì)劃、科研計(jì)劃、后勤保障計(jì)劃等十類，覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。在綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃內(nèi)容的制定上，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目類型、項(xiàng)目名稱、計(jì)劃金額、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、負(fù)責(zé)單位、責(zé)任人、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間、預(yù)計(jì)完成時(shí)間等類目進(jìn)行設(shè)置，明晰了計(jì)劃的內(nèi)容、落實(shí)了責(zé)任主體、規(guī)定了完成的時(shí)間，從形式上確保了計(jì)劃的有效執(zhí)行。

為了確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。但事物是發(fā)展變化的，生產(chǎn)工況和外部環(huán)境會(huì)隨時(shí)變化，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一些特殊情況，確需調(diào)整計(jì)劃的，可以辦理臨時(shí)計(jì)劃審批手續(xù)，進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整。臨時(shí)計(jì)劃的設(shè)置，在維護(hù)計(jì)劃嚴(yán)肅性的同時(shí)，又增加了計(jì)劃的靈活性，使綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理更加符合企業(yè)發(fā)展的需求。

3.3 組織架構(gòu)

綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃一般采用三級(jí)分層管理機(jī)制，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)審批層、計(jì)劃審核編制層、計(jì)劃執(zhí)行層[1]。領(lǐng)導(dǎo)審批層一般由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成，其主要職責(zé)是對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃的審批和下達(dá)。計(jì)劃審核編制層，由各專業(yè)職能部門(mén)組成，由其對(duì)執(zhí)行層報(bào)送的專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行整合、審核，形成公司層級(jí)的專項(xiàng)計(jì)劃。再由企業(yè)專門(mén)的計(jì)劃管理部門(mén)，對(duì)各專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行匯總、平衡，形成公司整體的綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃建議稿，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審批層進(jìn)行審批。計(jì)劃執(zhí)行層，顧名思義就是對(duì)已下達(dá)計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行和反饋。

在計(jì)劃審核編制層中，有個(gè)特殊的部門(mén)——專門(mén)的計(jì)劃管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的管理。綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，需要企業(yè)各部門(mén)的協(xié)同辦公，這就需要一個(gè)統(tǒng)一的歸口管理部門(mén)——計(jì)劃管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行全局性地管理、統(tǒng)籌。計(jì)劃管理部門(mén)是企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定、分析和組織考核機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理體系的建立；根據(jù)各部門(mén)的職能分工，確定各專業(yè)計(jì)劃審核部門(mén)的職責(zé)；匯總企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核、公司領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)；跟蹤、分析綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行情況，組織考核；協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

3.4 評(píng)估及考核

綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃下達(dá)后，實(shí)行全過(guò)程管控。由計(jì)劃執(zhí)行單位按照已下達(dá)的計(jì)劃安排各項(xiàng)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作，并按照要求將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、計(jì)劃執(zhí)行情況及分析定時(shí)報(bào)送到計(jì)劃管理部門(mén)，計(jì)劃管理部門(mén)定期進(jìn)行通報(bào)，并將計(jì)劃執(zhí)行情況納入績(jī)效考核中[2]。這樣綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理就實(shí)現(xiàn)了下達(dá)、執(zhí)行、反饋、評(píng)估考核的閉環(huán)管理。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)有企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理模式對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義，亦為企業(yè)自身技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平的提升提供了有力的保障。企業(yè)的人、財(cái)、物等資源的合理配置運(yùn)籌，有效地提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。同時(shí)，完善指標(biāo)制度、實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃分層管理，亦是保障國(guó)有企業(yè)在如今經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下發(fā)展經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理和預(yù)算管理的有效途徑與必然趨勢(shì)。本文基于國(guó)有企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理的應(yīng)用模式進(jìn)行了探討，以期通過(guò)本文的論述在綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理的應(yīng)用方面對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展水平與經(jīng)營(yíng)質(zhì)量有所助益。