李冬

（中國人民銀行廊坊市中心支行，河北 廊坊065000）

1 監(jiān)督執(zhí)紀工作中存在的問題

1.1 責任壓力傳導(dǎo)層層遞減

目前，仍存在部分黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責任擔當不夠、主體責任落實不到位的現(xiàn)象。在開展的巡察、檢查考核中也發(fā)現(xiàn)計劃和總結(jié)落實不到位、上半年與下半年檢查內(nèi)容重復(fù)、日志填寫不規(guī)范等問題。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認識存在偏差，主觀上不愿接受紀委監(jiān)督，甚至認為紀委監(jiān)督就是挑刺找毛病，漠視紀委監(jiān)督，缺乏對紀委監(jiān)督工作的理解和配合。壓力傳導(dǎo)存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

1.2 監(jiān)督能力不足

紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督第一位的是政治監(jiān)督，人民銀行紀檢監(jiān)察機構(gòu)重點是對貫徹落實黨的十九大、全國金融工作會議精神，整治形式主義、官僚主義，圍繞“打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)”“完善金融宏觀調(diào)控傳導(dǎo)機制”“破解貨幣政策中梗阻”“金融精準扶貧”“金融助力民營企業(yè)小微企業(yè)發(fā)展”“減稅降費”等開展監(jiān)督。但是目前基層紀檢監(jiān)察干部缺乏必要的知識儲備，對相關(guān)領(lǐng)域一知半解，存在對老問題研究不透、對新情況把握不準、對隱蔽性強的問題敏感性不強的現(xiàn)象，監(jiān)督難以做到精準深入。

1.3 監(jiān)督合力尚未形成

在基層監(jiān)督檢查工作中，存在統(tǒng)籌安排不夠，對檢查對象重復(fù)檢查等情況，既增加被檢查單位的負擔，又影響監(jiān)督檢查效能。目前，多數(shù)基層人行制定了《“大監(jiān)督”機制建設(shè)實施辦法》等規(guī)定，以此加強監(jiān)督與再監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接，整合監(jiān)督力量，共享監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。但是大監(jiān)督機制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間，由于分管領(lǐng)導(dǎo)不同、上級對口部門不同，監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)上有一定困難，在信息共享上，缺乏有效溝通，各監(jiān)督主體之間很多重要的信息資源還未能得到共享或有效利用。

1.4 “八小時以外”監(jiān)督難

“八小時外”干部職工居住分散，家庭活動范圍廣，形式多樣，難以監(jiān)督，誰來進行監(jiān)督管理，較難明確責任。地方紀委監(jiān)委、公檢法、工商等部門未建立起定期溝通機制，對于涉法涉訴案件難以掌握。

1.5 執(zhí)紀能力有差距

《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀工作的主要依據(jù)，但是轄區(qū)紀檢監(jiān)察干部對《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》的掌握還不夠扎實，監(jiān)督執(zhí)紀的規(guī)范化、程序化水平不夠，對信訪舉報、線索處置、審查調(diào)查、處分執(zhí)行等主要工作環(huán)節(jié)不熟悉，基層紀檢監(jiān)察人員缺乏經(jīng)驗，執(zhí)紀能力有差距。

2 對加強監(jiān)督執(zhí)紀工作的建議

第一，抓“關(guān)鍵素質(zhì)”。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持把學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)跟進學(xué)習習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，用于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺轉(zhuǎn)化為紀檢監(jiān)察工作的新思想、新理念、新方法。第二，抓“關(guān)鍵少數(shù)”。在維護“森林”的同時，要關(guān)注“樹木”，緊緊圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”開展精準監(jiān)督。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的監(jiān)督。第三，抓“關(guān)鍵內(nèi)容”。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決整治形式主義、官僚主義，抓好“打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)”“金融精準扶貧”“金融助力民營企業(yè)小微企業(yè)發(fā)展”、掃黑除惡等監(jiān)督檢查。第四，抓“關(guān)鍵抓手”。做好巡察移交、檢查發(fā)現(xiàn)、審計移交、信訪舉報的問題線索處置。以重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪、巡察、談話函詢、政治生態(tài)分析、民主生活會、廉政檔案建設(shè)等為抓手，加強日常監(jiān)督。第五，抓“關(guān)鍵效果”。要重在抓常、抓長、抓細，落實好第一種形態(tài)，把管黨治黨體現(xiàn)在平時，把落實全面從嚴治黨兩個責任體現(xiàn)在細節(jié)上，從小處抓起，從日常管起，既要全覆蓋，又要全天候，更要全過程，面向全體被監(jiān)督對象，管好思想、工作、生活等方方面面。達到教育多數(shù)、懲治少數(shù)，抓早抓小、防微杜漸的目的，實現(xiàn)“三個效果”的統(tǒng)一。

3 結(jié)語

對基層人民銀行全面實行派駐制，能有效提高紀檢監(jiān)察部門的獨立性和權(quán)威性，提升同級監(jiān)督的有效性，達到部門優(yōu)化、人員精干、業(yè)務(wù)精良、體制順暢的初步效果。另外，可以有效加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)上下溝通協(xié)作，建立健全人才交流使用機制，使更多的基層紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干參與到監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作實踐當中，既能鍛煉隊伍，又能補充上級行的辦案力量，從而有效提高反腐敗工作效率。