閆 濤

（天津工業(yè)大學，天津 300387）

“雙一流”建設是我國高等教育進入新時代后開展的第一個國家戰(zhàn)略，也是我國高等教育發(fā)展進入新時代的重要標志，它將在今后很長一段時期內(nèi)對我國高等教育建設格局和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。

在入選“雙一流”建設的137所高校中，42所為世界一流大學建設高校，95所為世界一流學科建設高校。在95所“一流學科”建設高校中新晉25 所非“985”“211”高校，其中 16 所高校是具有鮮明行業(yè)特色背景的地方高校。這類高校在師資水平、科研實力、生源質(zhì)量、資金投入等方面與國家重點高校差距較大，因此，在辦學層次、辦學理念、辦學方法等方面也存在很大差異。這些高校由于沒有“985”“211”工程建設經(jīng)驗，如何科學合理地推進世界一流學科建設已成為這些高校最為迫切的研究課題。然而縱觀網(wǎng)絡媒體輿論和學界研究文獻，“雙一流”建設的研究對象主要是全國重點高校，研究的主要問題主要集中于以下三個方面：其一，何謂一流大學、一流學科；其二，“雙一流”的標準是什么；其三，如何進行“雙一流”建設[1]。但是，探討地方行業(yè)類高校該如何建設世界一流學科的相關文獻較少。筆者根據(jù)對天津市地方行業(yè)類大學世界一流學科建設的調(diào)研，嘗試對地方行業(yè)類高校建設世界一流學科的建設路徑進行探究，期望對同類高校的世界一流學科建設提供參考與借鑒。

一、地方行業(yè)類高校建設世界一流學科的優(yōu)勢

1.學科特色鮮明，實力雄厚

地方行業(yè)類高?；旧隙际窃从谛袠I(yè)管理，在高教管理體制改革中劃歸為學校所在省、市、區(qū)管理為主的原行業(yè)部門所屬高等學校[2]。自建校以來，學科建設就以服務行業(yè)為依托，深入開展產(chǎn)學研合作。在學校劃歸地方后，學校又主動對接地方經(jīng)濟，滿足行業(yè)和地方社會發(fā)展需要，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了一批具有鮮明特色、實力雄厚的優(yōu)勢特色學科。這次入選的“一流學科”在歷屆學科評估中基本上都處于前列水平，如天津工業(yè)大學的“紡織科學與工程”、南京林業(yè)大學的“林業(yè)工程”、南京信息工程大學的“大氣科學”學科在第四輪學科評估中都為A+。

2.特色學科源于行業(yè)，產(chǎn)學研優(yōu)勢明顯

地方行業(yè)類高校的特色學科由于源于行業(yè)，為行業(yè)發(fā)展服務，因此該類高校在整合行業(yè)內(nèi)外相關企業(yè)、高校和科研機構進行產(chǎn)學研合作時具有天然背景優(yōu)勢。地方行業(yè)高校利用學校人員、設備等優(yōu)質(zhì)科研條件方面的優(yōu)勢，與企業(yè)聯(lián)手，把產(chǎn)學研三者有效地融合在一起，解決行業(yè)發(fā)展中存在的關鍵共性技術問題。

3.特色學科歷史悠久，社會聲譽高

地方行業(yè)類高校的特色學科基本上都是學校建校之初最早開始建設的學科，伴隨學校的成長而逐漸發(fā)展壯大，經(jīng)過多年的積淀和發(fā)展，該學科在行業(yè)的很多方面屬于開創(chuàng)者和引領者，如天津工業(yè)大學的“紡織科學與工程”學科，40年來引領了中國膜技術發(fā)展和中國特種紡織品技術發(fā)展；在人才培養(yǎng)方面，該學科培養(yǎng)的畢業(yè)生廣泛分布于相關行業(yè)企事業(yè)單位并成為技術創(chuàng)新和管理骨干，如在中空纖維膜領域和非織造領域企業(yè)中，80%技術骨干和管理人員都是由天津工業(yè)大學培養(yǎng)，被稱為“分離膜行業(yè)人才搖籃”和“中國非織造材料人才的搖籃”；在科學研究方面，很多地方行業(yè)高校建設有一系列國家級省部級行業(yè)研發(fā)平臺；在服務社會方面，很多地方行業(yè)高校擁有多家校辦企業(yè)，有些企業(yè)已成功上市，為行業(yè)和國家作出突出貢獻。

二、地方行業(yè)類高校建設世界一流學科存在的主要問題

1.學校辦學規(guī)模小，資金投入少

地方行業(yè)類高校辦學面向特定行業(yè)，造成學科類型單一，辦學規(guī)模相對較小。學校管理由行業(yè)下放到地方后，學校財政收入主要依靠地方政府投入，受地方經(jīng)濟實力影響很大，與國家部屬高校和其他省屬綜合大學相比，獲得的資金投入相對較小。教育部公布的2018年部屬高校經(jīng)費預算中，大部分綜合院校的預算經(jīng)費在50億元以上，而地方行業(yè)院校的經(jīng)費一般只有十幾個億，有的甚至是個位數(shù)。地方行業(yè)高校面臨經(jīng)費投入不足的窘境。

2.學校綜合聲譽較低，生源、師資力量較差

地方行業(yè)類高校由于長期以來單一的辦學定位，在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽，但畢竟行業(yè)從業(yè)人數(shù)有限，與綜合院校相比，社會知名度和認可度相對較低，吸引優(yōu)質(zhì)生源能力偏弱；由于學校綜合聲譽較低，學科生態(tài)與綜合院校也有一定差距，導致學校人才尤其是高層次拔尖創(chuàng)新人才引進相對困難，師資力量偏弱。

3.學科類型單一，學科交叉能力薄弱

地方行業(yè)類高校是緊密依托行業(yè)而產(chǎn)生與發(fā)展起來的，具有學科門類集中、人才面向集中和學科生態(tài)單一的特征[2]，這雖然使學校優(yōu)勢特色學科積累了豐富的辦學實力，但隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和行業(yè)興衰變化，優(yōu)勢特色學科市場空間越來越窄；另外，優(yōu)勢特色學科由于辦學時間長，學科人員眾多，容易造成人員思想保守僵化，創(chuàng)新性差，導致優(yōu)勢學科逐漸衰敗。

大部分地方行業(yè)類高校在20世紀末開始的院校綜合化改革浪潮中開啟了向綜合性大學看齊的學科“規(guī)模擴張”模式，這種不根據(jù)學校特點和實際情況而盲目擴張學科的做法導致新建的眾多學科基本上都在低水平徘徊，難以形成優(yōu)勢學科群，同時由于新建學科與行業(yè)特色優(yōu)勢學科水平差距太大而導致學科交叉能力薄弱。

4.世界一流學科建設經(jīng)驗少，體制機制建設不完善

行業(yè)特色大學過去幾十年在制度結構方面，主要以其所屬行業(yè)部門為服務對象，短期內(nèi)難以調(diào)整與轉(zhuǎn)變[3]，在入選世界一流學科高校后，學科建設的體制機制需要重新建設與完善，而這些高校又沒有原 “985”“211”建設高校的學科建設經(jīng)驗，需要從頭開始，摸著石頭過河。體制機制建設需要在長期實踐中不斷的探索與完善。

三、地方行業(yè)類高校建設世界一流學科的路徑

1.科學合理定位，做好學科建設規(guī)劃

地方行業(yè)類高校在規(guī)劃建設世界一流學科過程中需要重點處理好以下幾個方面的關系。

（1）世界一流學科發(fā)展定位與學科原有定位的關系

長期以來，地方行業(yè)類高校原有學科定位主要是在行業(yè)和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮高等教育的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作功能。但《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法》中明確提出“面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，面向世界科技發(fā)展前沿”，因此，地方行業(yè)類高校要建設世界一流學科必須轉(zhuǎn)變原有的服務面向和定位，積極響應國家政策，充分調(diào)查研究，立足學校實際制定出具有世界眼光，面向國際前沿和國家重大戰(zhàn)略需求的科學合理的目標定位。

（2）世界一流學科發(fā)展定位與學校發(fā)展目標的關系

學校的發(fā)展目標是學校在多年的辦學實踐中逐漸形成的，充分體現(xiàn)學校辦學特色和發(fā)展理念，世界一流學科的發(fā)展目標必須符合學校總體發(fā)展目標。很多進入世界一流學科建設的地方高校在國家公布名單后很快便調(diào)整了自己的辦學目標。天津工業(yè)大學在入選國家“雙一流”建設高校后，將原有辦學目標“建設以工為主，工、理、文、管、經(jīng)、法、藝協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)一流，特色高水平工業(yè)大學”調(diào)整為“以工為主，工、理、文、管、經(jīng)、法、藝協(xié)調(diào)發(fā)展，具有世界一流學科的高水平工業(yè)大學”新的辦學目標，從而為學校的事業(yè)發(fā)展指明了方向

（3）世界一流學科建設與學校其他學科建設的關系

正確處理世界一流學科與學校其他學科建設的關系是學校健康快速發(fā)展的關鍵。從當今世界一流大學和一流學科的建設經(jīng)驗看，沒有任何一所高校在其他學科都很薄弱的情況下，僅有一個學科一枝獨秀，具有世界一流水平的。例如我們比較熟悉的麻省理工大學之所以在很多理工學科中世界一流，那也是與學校長期高度重視人文學科建設密不可分的。因此，地方行業(yè)院校與其說建設世界一流學科，不如說是建設世界一流學科群。學科建設既要重視內(nèi)涵深度建設，也要做好學科交叉外延拓展。只有建立在眾多高原學科之上的高峰學科才有可能成為世界一流。

2.強化學科特色，夯實學科建設基礎

地方行業(yè)類高校在世界一流學科建設過程中，應充分發(fā)揮學校優(yōu)勢，強化學科特色，需重點把握好以下幾個基本原則。

（1）緊密依托行業(yè)

地方行業(yè)類高校學科的最大特色就是行業(yè)屬性，行業(yè)發(fā)展是學科特色發(fā)展的最大動力。從中國行業(yè)高校的發(fā)展來看，凡是堅守行業(yè)特色的高校，基本上都取得了比較好的發(fā)展成績；凡是去行業(yè)化的高校，發(fā)展情況不容樂觀。從入選國家“雙一流”建設的名單就能看出。地方行業(yè)院校的特色學科經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在師資力量、科研實力、社會聲譽等方面已具備雄厚實力，但隨著時間的推移，行業(yè)發(fā)展日新月異，學校原有的學科特色有很多已不能引領或適應行業(yè)的發(fā)展，這就需要學校加強產(chǎn)學研合作，以解決行業(yè)困難，服務行業(yè)發(fā)展為己任，不斷改革創(chuàng)新，打造新的學科特色增長點，形成新的學科高峰。

（2）立足區(qū)域發(fā)展

2018年8月，國家三部委頒布《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》文件中明確提出“加大地方區(qū)域統(tǒng)籌，將‘雙一流’建設納入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，更好服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展”。地方行業(yè)類高校的辦學資源絕大部分來源于地方，受地方管理，因此學校在打造學科特色的過程中更應加強與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，找出特色學科與地方特色經(jīng)濟或區(qū)域重大戰(zhàn)略發(fā)展的結合點，進一步凝練學科特色，促進區(qū)域發(fā)展，同時地方也會投入更多的資源支持學科發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

（3）服務國家戰(zhàn)略

在國家發(fā)布的3個 “雙一流”相關政策文件中，都提到了“世界一流學科”建設要主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場。這是世界一流學科建設的路徑也是世界一流學科應有之意。因為任何一流大學和學科的發(fā)展都要植根于政治、經(jīng)濟的發(fā)展需求，以服務社會為根本，做到從社會中來，到社會中去。那些不能為人類社會帶來實際利益、不能走出“象牙塔”使知識應用于國家發(fā)展的學科都不是一流學科[4]。地方行業(yè)類高校在優(yōu)化學科結構布局，發(fā)展學科特色的過程中一定要緊跟時代發(fā)展，以解決國家戰(zhàn)略難題為目標，注重成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出更多原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，從而搶占未來科技發(fā)展的制高點。

（4）體現(xiàn)中國特色

“中國特色，世界一流”是國家“雙一流”建設的核心內(nèi)容。中國有五千年文明發(fā)展史，地方行業(yè)類高校在學科建設中要堅持文化自信，在凝練學科特色過程中充分挖掘特色學科的中國元素，主動對接國家戰(zhàn)略需求，發(fā)展中國特色學科文化，建成具有中國特色的世界一流學科。比如天津工業(yè)大學在建設 “紡織科學與工程”一流學科的過程中，充分吸收、挖掘中國紡織文化，建立“紡織非遺博物館”、“文化部中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培訓基地”等，積極打造“紡織非遺”學科特色建設，讓青年學生在潛移默化中受到熏陶，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化堅定的繼承者和弘揚者。

3.提高資源使用效益，助推學科快速發(fā)展

地方行業(yè)類高校要想利用有限資源建設世界一流學科，就必須優(yōu)化資源配置，提高資源使用效益。需要重點把握好以下兩個方面。

（1）集聚有限資源形成合力

加州大學原校長田長霖教授受邀在清華大學演講時曾表示：“世界上地位上升很快的學校，都是在一兩個領域首先突破，一個學校不可能在很多領域同時達到世界一流，一定要有先有后，研究型大學一定要想辦法扶持最優(yōu)異的學科，把它變成全世界最好的”[5]。這為地方行業(yè)類高校的學科建設提供了很好的思路。學校在經(jīng)費投入、政策支持、保障措施等方面加大對世界一流學科建設的傾斜力度，凝心聚力，集全校之力共同推動世界一流學科建設。世界一流學科建設在得到充足的辦學資源后，一定要堅持“有先有后”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置，補短板，強特色，將經(jīng)費等辦學資源投入到阻礙學科建設的短板上，投入到能快速提升學科水平的學科方向上，不斷提高資源使用效益。

（2）合理配置學科資源

由于地方行業(yè)類高校資源有限，在學校資源大力支持世界一流學科建設后，剩余資源一定要科學謀劃，堅持梯度配置資源，科學合理把握好各學科建設資源分配度，搭建學校良好學科建設生態(tài)系統(tǒng)，真正使一流學科能夠引領帶動其他學科發(fā)展，其他學科共同促進一流學科發(fā)展。

4.培育或引進學術帶頭人，打造學科“卓越尖塔”

師資隊伍是學科建設和發(fā)展的基石。加州理工學院、斯坦福大學等諸多世界一流大學的發(fā)展歷程表明：匯聚“一小撮在某狹小領域十分精通的人才”，進行重要學科領域的研究，形成學科的“卓越尖塔”，是一所成長型高校邁向卓越的可行戰(zhàn)略[6]。地方行業(yè)類高校在凝練好學科方向后，一方面要加快平臺建設，塑造良好學術環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有學科帶頭人的作用，凝聚高校的優(yōu)秀資源，組建學術團隊、創(chuàng)建先進實驗室，用學校軟環(huán)境吸引世界范圍內(nèi)相關領軍人才。另一方面要加大自己學校的人才培育力度，制定相應規(guī)章制度，不僅要留住學校現(xiàn)有的優(yōu)秀人才而且要建立科學的人才培養(yǎng)機制，推進個性化培養(yǎng)，鼓勵教師與國內(nèi)外頂尖大學的優(yōu)秀人才加強交流，不斷開闊眼界，加快培育一批具有優(yōu)秀創(chuàng)新意識，長期活躍在相關學科方向前沿的國際一流的科研人才與學術團隊，助推學校世界一流學科建設。

5.鼓勵學科交叉，培育學科新增長點

合理的學科布局是建成世界一流學科的前提。當今時代，地方行業(yè)院校在合理布局學科結構的過程中，除了要充分結合自身發(fā)展目標和特色，更要重視交叉學科發(fā)展，拓展學科領域，形成新的學科增長點?！蛾P于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》中明確提出“構建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的學科體系。立足學校辦學定位和學科發(fā)展規(guī)律，打破傳統(tǒng)學科之間的壁壘，以‘雙一流’建設學科為核心，以優(yōu)勢特色學科為主體，以相關學科為支撐，整合相關傳統(tǒng)學科資源，促進基礎學科、應用學科交叉融合，在前沿和交叉學科領域培植新的學科生長點?！钡胤叫袠I(yè)類高校在建設世界一流學科的過程中，應充分分析學校世界一流學科建設學科與其他學科之間的關系，結合國家、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需要，破除阻礙學科交叉的體制機制壁壘，加強各學科之間的橫向縱向聯(lián)系和交叉，整合學科資源，實現(xiàn)不同性質(zhì)和類型學科間的融合和優(yōu)勢互補，從而在學科交叉中產(chǎn)生新的增長點，為建設世界一流學科提供更多的動力。

6.強化人才培養(yǎng)，把握學科建設根本

地方行業(yè)類高校建設世界一流學科更應強化一流學科建設的育人導向，始終將人才培養(yǎng)放在首位，不斷破除制約一流人才培養(yǎng)的體制機制。

（1）重新定位人才培養(yǎng)目標

過去地方行業(yè)類高校的培養(yǎng)目標主要是為行業(yè)培養(yǎng)高級應用型人才，但是世界一流學科建設要求高校必然要培養(yǎng)具有全球視野，家國情懷，創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。

（2）堅持立德樹人為根本

堅持德育為先，能力為重，積極推動“課程思政+思政課程”教學改革，深化“三全育人”綜合改革，著力構建“大思政”育人新格局，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（3）建立科研反哺教學新機制

地方行業(yè)類高校應根據(jù)國家、地方和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，不斷改革創(chuàng)新課程體系，將一流學科建設成果轉(zhuǎn)化為知識體系和教學內(nèi)容，形成科研成果轉(zhuǎn)化為課程的新機制，建立促進科研反哺教學考評新機制。

（4）搭建學生創(chuàng)新實踐新平臺

地方行業(yè)類高校充分利用學校實驗室、研究中心等學科平臺，鼓勵學生參與相關學科科研項目研究和學科競賽，搭建國際交流學術平臺，充分給予他們科技創(chuàng)新的機會和平臺，在項目研究和實踐中增強學生的國際視野、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一流人才。

7.打造一流平臺，助力學科建設

學科平臺是地方行業(yè)類高校建設世界一流學科的重要抓手。地方行業(yè)類高校打造一流學科平臺應著重在以下幾個方面發(fā)力。

（1）調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有學科平臺

地方行業(yè)類高校建設學科平臺，應充分考慮學校要打造的一流學科方向，調(diào)整優(yōu)化與學科相關的國家級和省部級重點實驗室、工程技術中心、技術創(chuàng)新中心、人文社科研究基地，以及博士后科研流動站（工作站）、博士后創(chuàng)新基地等現(xiàn)有學科平臺，努力建設一批適應學校一流學科建設的高水平學科創(chuàng)新平臺和基地。

（2）新建一批學科平臺

學校現(xiàn)有平臺不可能滿足一流學科建設的所有需要，因此需要打造一批新學科平臺。新的學科平臺建設應圍繞國際科技前沿、國家重大需求，強調(diào)多學科領域的交叉與融合、延伸與拓展，重視基礎研究和應用研究，構建多層次、高水平適應一流學科建設的科研新平臺。

（3）構建政產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新平臺

學科平臺建設應充分考慮學科與產(chǎn)業(yè)、學科群與產(chǎn)業(yè)集群的密切對接，增強學科建設與行業(yè)和地方發(fā)展的協(xié)同性。整合學科建設的優(yōu)質(zhì)資源，將實驗室、工程技術中心打造成政產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新平臺。支持學科與企業(yè)共建研發(fā)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化與應用基地。深入推進政產(chǎn)學研合作示范基地建設及研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范工作站建設，努力培育地方行業(yè)特色政產(chǎn)學研結合的品牌基地。加強學科與政府和企業(yè)之間的成果共享與技術合作，為行業(yè)和地方發(fā)展決策提供科學依據(jù)和咨詢服務[7]。

8.完善體制機制，提供制度保障

美國之所以擁有眾多世界一流大學的真正原因是擁有一套合乎學術發(fā)展邏輯的現(xiàn)代大學制度[8]。一流的體制機制是世界一流學科建設的根本保障。地方行業(yè)類高校建設世界一流學科應該從根源著手，充分考慮中國國情和學校校情，借鑒世界一流大學的體制機制，梳理、歸并決策事項相近的各類委員會、領導小組，進一步規(guī)范學校、一流學科建設的決策體系與議事程序，建立健全以學校章程為核心的制度體系；設立一流學科建設辦公室、一流學科建設委員會和一流學科咨詢委員會等組織機構，進一步完善“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的現(xiàn)代大學治理結構；建立理事會、第三方機構參與的社會治理機制；深化人事制度改革，創(chuàng)新薪酬分配體系，實施高層次人才年薪制或協(xié)議工資制，完善教師分類管理、分類評價制度，形成支撐世界一流學科群建設的一流人才管理體系；完善教學過程質(zhì)量標準，建立多元化的學生學業(yè)評價機制，建立教學數(shù)據(jù)采集、動態(tài)調(diào)整和決策支持系統(tǒng)，形成培養(yǎng)一流人才的教育教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系；建立適應學科交叉融合、促進科技成果轉(zhuǎn)化的科技管理、科技評價和激勵新體系，推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。