李 慧

（作者單位：陵川縣旅游開(kāi)發(fā)服務(wù)中心）

鄉(xiāng)村旅游以旅游度假為宗旨，以村莊獨(dú)特的自然風(fēng)光、以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞、游居和野行為特色的村野旅游形式。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加鄉(xiāng)村內(nèi)在活力、創(chuàng)造鄉(xiāng)村就業(yè)崗位，提高鄉(xiāng)村居民收入，有效拉動(dòng)消費(fèi)和內(nèi)需群體，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)助力鄉(xiāng)村振興。

一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全域旅游的強(qiáng)力推進(jìn)，我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新的業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的模式推陳出新，新的創(chuàng)意精彩紛呈，鄉(xiāng)村旅游基本實(shí)現(xiàn)了從旅游業(yè)“配角”到“主角”的轉(zhuǎn)變。僅2017年、2018年兩年分別實(shí)現(xiàn)全縣接待游客450萬(wàn)人次、480萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入16.4億元、20.4億元，鄉(xiāng)村旅游收入6.4億元、8.12億元，增速分別為6.7%、24.4%、26.9%。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確實(shí)為鄉(xiāng)村提供了一條新的生活出路，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了農(nóng)村就業(yè)崗位，提高了農(nóng)村居民收入，增強(qiáng)了農(nóng)村生機(jī)活力，推動(dòng)了貧困村的脫貧，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題與不足

（一）同質(zhì)化和初級(jí)化現(xiàn)象嚴(yán)重。我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色不明顯，產(chǎn)品千村一面，沒(méi)有充分結(jié)合本村的自然資源、農(nóng)耕文化和民俗文化等特色，導(dǎo)致差異化不明顯。推出的農(nóng)副土特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品、餐飲等都存在同質(zhì)化現(xiàn)象，甚至推出的項(xiàng)目存在跟風(fēng)現(xiàn)象，全縣的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目主要有農(nóng)家樂(lè)、采摘園、田園觀光等，除了歷史積淀形成的地方特產(chǎn)和民間藝術(shù)外，多數(shù)產(chǎn)品都可復(fù)制或超越。

（二）管理水平較低，服務(wù)意識(shí)薄弱。我縣從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)戶(hù)多數(shù)都是看見(jiàn)其他經(jīng)營(yíng)戶(hù)有了成效，就盲目追隨，既沒(méi)有經(jīng)營(yíng)規(guī)劃更沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，多以家庭經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理方式粗放，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)薄弱，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)較強(qiáng)，不懂如何做特色、創(chuàng)品牌，還處于低水平的相互模仿和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)階段，嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）缺乏整體規(guī)劃，零亂無(wú)序開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村旅游作為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃做指導(dǎo)，導(dǎo)致許多資源未得到有效合理利用，有的甚至造成了浪費(fèi)，更是出現(xiàn)了無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、亂搭亂建現(xiàn)象。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，功能配套不全。我縣鄉(xiāng)村旅游的熱點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)大都在較為偏僻的地方，交通是個(gè)瓶頸，目前我縣鄉(xiāng)村道路普遍存在狹窄，部分旅游鄉(xiāng)村點(diǎn)供水、電力、通信不足，大部分鄉(xiāng)村還沒(méi)有建成集中供水、生活垃圾和污水處理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的配套需求。

（五）管理較為粗放，機(jī)制不夠健全。目前，我縣鄉(xiāng)村旅游方面的規(guī)章制度和管理機(jī)制尚不健全，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。在行業(yè)管理上，管理力度缺乏，大多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì)形同虛設(shè)，致使許多開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)不當(dāng)行為得不到規(guī)范。特別是村級(jí)管理不力，戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，沒(méi)有正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的合理化發(fā)展。

三、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策與建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。首先要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，合理布局，持續(xù)利用的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)具有區(qū)域特色、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有品牌效應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游目的地。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，確保鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)合理有序地進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化政府引導(dǎo)，提升接待檔次。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，從單一功能向綜合性服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，從“局域小旅游”向“全域大旅游”轉(zhuǎn)變，從鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村休閑度假再向體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活轉(zhuǎn)變，未來(lái)可能會(huì)變成全域旅游和田園綜合體，這將是新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)。有效整合鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)資源，促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提檔升級(jí)，將我縣“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)融合到鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造陵川鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版——田園綜合體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)、田園部落等多產(chǎn)業(yè)多功能的有機(jī)融合。

（三）因地制宜建設(shè)，推進(jìn)村莊景區(qū)化。在改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及功能配套建設(shè)時(shí)，要按照全域旅游發(fā)展要求及景區(qū)建設(shè)的理念和目標(biāo)，按照“十個(gè)一”工程即：一個(gè)入口形象、一個(gè)停車(chē)場(chǎng)、一個(gè)服務(wù)中心、一個(gè)A級(jí)廁所、一個(gè)鄉(xiāng)村景點(diǎn)、一條游覽線(xiàn)路、一條解說(shuō)系統(tǒng)、一個(gè)運(yùn)營(yíng)主體、一批經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)、一套管理制度，推進(jìn)村莊景區(qū)化建設(shè)。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不可分割，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須改善鄉(xiāng)村環(huán)境。要通過(guò)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生革命，積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集處置和生活污水處置設(shè)施，保持村莊干凈整潔；要把人為理念體現(xiàn)在村莊建設(shè)的全過(guò)程；要打造“有感村莊”，在硬件設(shè)施與長(zhǎng)效管理，文化體育與農(nóng)耕體驗(yàn)，村民自治與鄉(xiāng)風(fēng)文明等均齊頭并進(jìn)，讓村民獲得歸屬感、安全感、自豪感。在推進(jìn)村莊景區(qū)化過(guò)程中，可集中力量先打造幾個(gè)有條件、有基礎(chǔ)的村莊作為示范，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)全域村莊景區(qū)化。

（四）形成“產(chǎn)品差異化”。一是適當(dāng)增加探險(xiǎn)和健身項(xiàng)目。調(diào)查表明，受城市旅游活動(dòng)影響，鄉(xiāng)村游也具有主動(dòng)參與、競(jìng)爭(zhēng)、時(shí)尚、現(xiàn)代、個(gè)別的和快節(jié)奏的需求特征。二是以慢節(jié)奏生活為開(kāi)發(fā)方向，讓都市快節(jié)奏的生活、養(yǎng)老養(yǎng)生群體作為休閑度假娛樂(lè)的好去處、向往地。三是進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，在鄉(xiāng)村旅游中開(kāi)發(fā)不受季節(jié)和農(nóng)業(yè)資源限制的旅游專(zhuān)題項(xiàng)目。開(kāi)拓發(fā)展以“農(nóng)家自耕園”“、古村落主題假日”、“冰掛節(jié)”等專(zhuān)題旅游產(chǎn)品，四是依托我縣生態(tài)氣候資源及五花參、連翹、道地中藥材基地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展康養(yǎng)理療項(xiàng)目。

（五）挖掘本土文化，打造鄉(xiāng)村品牌。在今后發(fā)展中，要將傳統(tǒng)本土文化內(nèi)涵挖掘出來(lái)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，增強(qiáng)游客的吸引力，使鄉(xiāng)村游向深層次的文化體驗(yàn)發(fā)展，彰顯文化的獨(dú)特魅力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，要避免村村一個(gè)樣，地方文化資源往往比較單薄，我們要將單薄的資源充實(shí)豐滿(mǎn)起來(lái)，使鄉(xiāng)村旅游成為體驗(yàn)地方文化的大觀園，全域旅游的新名片。

（六）積極培養(yǎng)人才，提升服務(wù)水平。首先，要強(qiáng)化從事鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)旅游新政策、市場(chǎng)新動(dòng)態(tài)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，讓他們真正能夠承擔(dān)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的各項(xiàng)工作。其次，通過(guò)定向培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才，為我縣鄉(xiāng)村旅游策劃、創(chuàng)意、管理。再次，組織相關(guān)人員到外地成功景區(qū)參觀取經(jīng)以及請(qǐng)進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障，全面提高鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)水平，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游作為“綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)”和“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的產(chǎn)物，是開(kāi)發(fā)潛力最大的旅游資源，是實(shí)現(xiàn)落后農(nóng)村脫貧致富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化交流、共同發(fā)展的重要渠道。通過(guò)不斷地探索與實(shí)踐，鄉(xiāng)村旅游業(yè)必將長(zhǎng)盛不衰。