文|吳孔明 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院

改革開放40年來，我國的農(nóng)業(yè)科技國際交流合作經(jīng)歷了從無到有，從小到大，不斷發(fā)展，不斷壯大的光輝歷程。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作得以積極開展，在引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)外資、引進(jìn)智力、培養(yǎng)人才及農(nóng)業(yè)科技“走出去”等方面取得了顯著成就，解決了制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的許多“瓶頸”問題，促進(jìn)了全國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對推動全球農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

光輝歷程

1978年，黨的十一屆三中全會召開，改革開放的大幕拉開，我國的農(nóng)業(yè)科技開始真正的走向世界，融入世界。三中全會后，農(nóng)業(yè)科技國際合作的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。

1978年到1999年，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作處于發(fā)展積累期。這一時(shí)期合作對象主要為發(fā)達(dá)國家和聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界銀行、國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織所屬研究中心以及歐盟等國際和區(qū)域性組織。合作形式由一般的迎送往來逐步發(fā)展到人員培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)、合作研究、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、共同舉辦國際會議、建立聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)等。合作的內(nèi)容不斷深化，與歐洲、美洲、亞洲、大洋洲等多個(gè)國家建立了合作關(guān)系。合作形式亦進(jìn)一步多樣化，由初期的禮節(jié)性交流互訪，發(fā)展到邀請外國專家來華進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢，以及與我方科技人員嘗試開展合作研究和合作開發(fā)等；合作的領(lǐng)域逐步拓寬，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生物技術(shù)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工利用、飼料工業(yè)以及農(nóng)業(yè)政策與信息等。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作進(jìn)入了蓬勃活躍期。我國與相關(guān)國家和國際組織開展了多層次、多形式、多領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技深度合作與交流，對外交流合作的規(guī)模不斷擴(kuò)大，重大國際合作項(xiàng)目逐年增多?！笆濉逼陂g，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院各類國際合作560余項(xiàng)，其中正式納入政府間合作框架的160余項(xiàng)，合作伙伴從美歐日等發(fā)達(dá)國家，發(fā)展到亞非拉以及東歐獨(dú)聯(lián)體等國家和國際組織。合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作方式更趨多樣化，通過組織開展人員交流互訪、舉辦國際會議和學(xué)術(shù)講座、開展聯(lián)合研究、聯(lián)合培養(yǎng)研究生、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺建設(shè)等方式，農(nóng)業(yè)科技國際合作從松散到緊密，從分散隨機(jī)到穩(wěn)定集中，逐漸形成了長效的穩(wěn)定的合作機(jī)制。

2012年至今，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作進(jìn)入了提質(zhì)增效期。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國力快速提升，為農(nóng)業(yè)科技國際合作奠定了基礎(chǔ)，我國有了更多的話語權(quán)和影響力，農(nóng)業(yè)科技開始“走出去”。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立了海外農(nóng)業(yè)研究中心，設(shè)立了創(chuàng)新工程國際合作專項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技對外合作引領(lǐng)的作用。通過加強(qiáng)不同區(qū)域、不同類型、不同需求的海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室平臺建設(shè)，優(yōu)化全球農(nóng)業(yè)科技合作布局，探索組織全球性創(chuàng)新協(xié)作活動，積極培育大科學(xué)計(jì)劃，夯實(shí)國內(nèi)外聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)入了“以我為主、積極作為、提質(zhì)增效、飛速發(fā)展”的新時(shí)期。

重大舉措

2012年以來，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作得到快速推進(jìn)，構(gòu)建了高起點(diǎn)、高層次、多形式、全方位的對外合作格局。在這一階段，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作實(shí)現(xiàn)了多重突破。

一是高層互訪。過去農(nóng)業(yè)科技國際合作的高層互訪所占比重比較低。近年來，國外首腦訪問農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)明顯增多，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)“高朋滿座”。以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，2018年，英國首相特蕾莎·梅和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩等多位外國領(lǐng)導(dǎo)人、國際知名人士、外國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以及私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人到院訪問。高層來訪，加深了相互了解，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了伙伴關(guān)系的建立，為高效合作奠定了基礎(chǔ)。這一方面反映了我國農(nóng)業(yè)科技自身影響力的提升，另一方面也反映出國際農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展趨勢。發(fā)達(dá)國家基本上是農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國，我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了巨大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)市場，發(fā)展中國家溫飽問題尚未解決，非常希望中國的農(nóng)業(yè)科技能夠幫助他們解決糧食安全問題。

二是舉辦國際會議。近年來，我國先后舉辦了很多有影響的重大國際會議，通過舉辦國際會議，不僅了解了國際相關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展趨勢，還深化了與外國伙伴的聯(lián)系，拓展了合作領(lǐng)域，提升了我國國際影響力和參與組織國際活動的能力。

三是動植物種質(zhì)資源的交換和利用。以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，通過雙邊、多邊等渠道的合作，引進(jìn)動植物優(yōu)異種質(zhì)資源和優(yōu)良新品種10萬余份，占國家種質(zhì)庫總量的20%，極大地豐富了我國的種質(zhì)基因資源，為主要農(nóng)作物如雜交水稻、玉米、高粱、花生、小麥的育種工作奠定了有力的基礎(chǔ)。

四是推動國際合作平臺建設(shè)和實(shí)施重大國際合作項(xiàng)目。在平臺方面，圍繞全球農(nóng)業(yè)科技合作布局，在雙邊及多邊框架下，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院結(jié)合自身優(yōu)勢學(xué)科及資源，與國外多個(gè)合作伙伴建立了70多個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在推動“一帶一路”倡議及農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中，起到了重要作用。其中，具有代表性的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（平臺）有：中國-巴西農(nóng)業(yè)科學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國-荷蘭畜禽廢棄物資源化中心、中國-德國農(nóng)業(yè)科技合作平臺、智利-中國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心等。在重點(diǎn)合作項(xiàng)目方面，通過科技部、國家自然科學(xué)基金委以及我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程的支持，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在作物種質(zhì)資源保藏、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)遙感、土壤肥料等多個(gè)領(lǐng)域承擔(dān)了多個(gè)有影響力的雙邊旗艦型合作項(xiàng)目和雙邊合作種子基金項(xiàng)目。

五是培養(yǎng)國際化人才與引進(jìn)智力。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院于2009年獲得部分外事審批權(quán)后，科研人員年平均 1100 余人次出國（境）執(zhí)行合作研究、國際會議、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作及培訓(xùn)等任務(wù)；年平均邀請700余人次外賓來院交流訪問，2017年出訪人數(shù)超過1600人次，邀請外賓人數(shù)接近1200人次。此外，通過國家留學(xué)基金委公派留學(xué)項(xiàng)目、國家外國專家局出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目以及利用我國向國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織定向捐款等渠道，共計(jì)選派了1000余名青年學(xué)者出國深造。

六是推動農(nóng)業(yè)科技“走出去”。由過去的人才引進(jìn)和技術(shù)引進(jìn)，朝雙向流動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”。目前已經(jīng)“走出去”的技術(shù)有雜交稻、棉花、玉米和蔬菜等農(nóng)作物種子，動物疫病防控技術(shù)與疫苗生產(chǎn)，農(nóng)作物病蟲害綜合治理技術(shù)，設(shè)施園藝技術(shù)，飼料生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械及沼氣技術(shù)等，涉及亞、非、美、歐諸多國家。

成果顯著

改革開放40年來，我國農(nóng)業(yè)科技國際合作取得了顯著成果。我國的涉農(nóng)部門和研究機(jī)構(gòu)牽頭和參加了多個(gè)國際重大多雙邊的合作機(jī)制，顯著地增強(qiáng)了中國農(nóng)業(yè)科技在全球農(nóng)業(yè)發(fā)展中的話語權(quán)和影響力。我國的科學(xué)家和管理人員在一些國際組織里擔(dān)任重要職務(wù)，一些國際組織的工作也依靠我國的參與和推動。我國是國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織理事會的成員國、國際糧農(nóng)組織糧食安全和營養(yǎng)問題高級高級別專家組的成員國，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院是二十國集團(tuán)農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家派出單位和中歐農(nóng)業(yè)工作組中方主席單位等。這些國際性工作極大提升了中國農(nóng)業(yè)科技在全球農(nóng)業(yè)活動中的影響力和地位。

在重大平臺建設(shè)方面，1986年，我國與洛克菲勒基金會和國際植物遺傳資源委員會，共同建立了首個(gè)國家作物種質(zhì)資源庫，長期保存總量達(dá)49萬份，居世界第二位。資源庫的建設(shè)全面掌握了我國農(nóng)作物種質(zhì)資源的情況，促進(jìn)了我國作物種質(zhì)資源的保護(hù)、共享和利用。

我國與日本合作建成了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的第一個(gè)外國投資強(qiáng)度最大的國際合作平臺——中日農(nóng)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展中心。中心由日本政府資助1.2億元人民幣建設(shè)，促進(jìn)了中國和日本30余個(gè)研究機(jī)構(gòu)的合作，成為中日兩國農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)交流的重要平臺。

在融入全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系方面，1984年，我國加入了國際農(nóng)業(yè)研究磋商體系組織（CGIAR）。2000年在我國成立了“中國-CGIAR合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，有十多個(gè)國際機(jī)構(gòu)在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立了駐華辦事處。這些都標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)科技全面融入了全球農(nóng)業(yè)科技與創(chuàng)新體系。這個(gè)過程幫助我們培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科研骨干和管理專家，推進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評估、預(yù)算管理水平的提升，取得了包括動植物新品種選育和高水平論文發(fā)表的大批科研成果。

在引領(lǐng)創(chuàng)新和技術(shù)集成走出去方面，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院與蓋茨基金會于2008年聯(lián)合實(shí)施了“為中國西南地區(qū)、非洲和東南亞地區(qū)脫貧培育綠色超級稻”國際合作項(xiàng)目，總經(jīng)費(fèi)3800萬美元，是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域迄今為止最大的國際合作項(xiàng)目。這項(xiàng)目取得了突出的成績，理論研究論文發(fā)表于《自然》雜志，培育的水稻品種在多個(gè)發(fā)展中國家推廣應(yīng)用。

總體來說，我國農(nóng)業(yè)對外國際合作已經(jīng)形成了布局完整的體系。在合作方式和內(nèi)容上，與發(fā)達(dá)國家和國際組織以聯(lián)合科技攻關(guān)、合作平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)為主；而與發(fā)展中國家的合作，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人員培訓(xùn)為主。

展望未來

展望未來，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國際合作，既是國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，也是我國食物安全的需求。我國農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)從一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界水平，發(fā)展到如今在多方面引領(lǐng)發(fā)展中國家的階段。我國已經(jīng)成為了世界的農(nóng)業(yè)科技中心，已經(jīng)走到了世界舞臺的中央，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和技術(shù)對發(fā)展中國家有重要的指導(dǎo)和借鑒價(jià)值。在這個(gè)階段，如何謀劃未來40年我國農(nóng)業(yè)科技的國際合作？這是我們需要思考并理清發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性問題。

改革開放40年，我國解決了人民吃得飽的問題，也基本上解決了人民吃的好的問題，下一步要滿足人民對實(shí)現(xiàn)美好生活的更高需求，要解決吃得更好和吃得更健康的問題。我國人口眾多，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源十分有限。如果按照目前的生產(chǎn)方式去生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品，那將付出極大的環(huán)境資源成本。2017年，我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品已相當(dāng)于8億畝土地的生產(chǎn)量，而且這個(gè)數(shù)量隨著我們生活水平的提高，還會不斷的增加。這就要求我們通過國際合作，充分利用全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，提高全球農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，服務(wù)于全球農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技，科技發(fā)展的核心是人才。農(nóng)業(yè)科技的人才有來自于國內(nèi)培養(yǎng)，也有來源于國外引進(jìn)。如何更好地利用我國國內(nèi)和國際性的人才資源，是提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和國際影響力的一個(gè)重要方面。隨著我國對外開放和利用國際人才政策的不斷推出，各個(gè)涉農(nóng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在國際化的道路上會越走越遠(yuǎn)。

改革開40年，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展走出了一條偉大的道路，取得了舉世矚目的成績。展望未來，前程似錦，但依然面臨諸多挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)科技國際合作，一方面要支撐國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障國家食物安全，使農(nóng)業(yè)成為國家發(fā)展的“戰(zhàn)略后院”；另一方面也要滿足國際社會對農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是要服務(wù)于“一帶一路”發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)需要。我國農(nóng)業(yè)科技要堅(jiān)定的“走出去”，要服務(wù)于國家外交需要，要幫助發(fā)展中國家解決溫飽問題。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的指導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)科技的國際合作正面臨前所未有的戰(zhàn)略性機(jī)遇，會越做越好，越做越強(qiáng)。