到2025年末，計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，全面完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進(jìn)升級(jí)，形成全球領(lǐng)先的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

在2019中國(guó)IPv6發(fā)展論壇上，中國(guó)工程院院士、推進(jìn)IPv6規(guī)模部署專家委員會(huì)主任鄔賀銓通過(guò)對(duì)新發(fā)布的《中國(guó)IPv6發(fā)展?fàn)顩r》白皮書的解讀，較為全面地描摹了IPv6的世界普及趨勢(shì)、中國(guó)當(dāng)前狀況、面臨問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。

IPv6部署已成世界潮流，不可阻擋

從國(guó)家和地區(qū)維度看，美國(guó)頒布《政府IPv6應(yīng)用指南/規(guī)劃路線圖》，歐盟發(fā)布文件要求運(yùn)營(yíng)商和大型網(wǎng)絡(luò)部署IPv6，用政府采購(gòu)促進(jìn)和帶動(dòng)IPv6發(fā)展和布局；德國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新加坡等都相繼發(fā)布了國(guó)家層面的IPv6引導(dǎo)政策，當(dāng)前，比利時(shí)、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家在IPv6的用戶數(shù)、內(nèi)容源、流量等方面均居于世界前列。

從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維度看，以谷歌、Facebook為首的互聯(lián)網(wǎng)巨頭都認(rèn)定IPv6為必然趨勢(shì)，發(fā)力提前部署，從2012年開(kāi)始所有內(nèi)容以及終端操作系統(tǒng)都全面支持IPv6,雙棧環(huán)境下IPv6訪問(wèn)優(yōu)先。截至2019年5月，Alexa Top1000網(wǎng)站支持IPv6的比例已達(dá)27%。

從運(yùn)營(yíng)商維度看，隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，全球很多電信運(yùn)營(yíng)商都以LTE網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)積極地推動(dòng)IPv6，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了LTE網(wǎng)的IPv6端到端連通，從網(wǎng)絡(luò)側(cè)為推動(dòng)IPv6用戶和流量快速提升創(chuàng)造了良好條件。

到目前為止，全世界已經(jīng)有超過(guò)100個(gè)國(guó)家在部署IPv6，有超過(guò)300個(gè)運(yùn)營(yíng)商提供IPv6的接入服務(wù)，IPv6部署已成大勢(shì)所趨，不可阻擋。根據(jù)APNIC的統(tǒng)計(jì)，截至今年5月，全球IPv6的用戶數(shù)是6.57億，占全球互聯(lián)網(wǎng)用戶15%左右，用戶數(shù)最多的是擁有3.06億用戶的印度，幾乎占全球IPv6用戶的一半，其中很重要的原因就是印度平均每個(gè)網(wǎng)民的IPv4地址只有0.1個(gè)，這也是該國(guó)IPv6規(guī)模高速擴(kuò)張的內(nèi)生動(dòng)力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，全球IPv6正在步入快車道，未來(lái)五年，全球IPv6用戶占比將達(dá)到70%以上。

截至2019 年 5 月，我國(guó)已申請(qǐng) IPv6 地址資源總量達(dá)到 47282 塊（/32），位居全球第一位；IPv6的活躍用戶數(shù)達(dá)到1.3億，大概占我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的15%，與全球平均水平相近。隨著物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，我國(guó)未來(lái)對(duì)于 IPv6 地址的需求量依然較大。

政策定基調(diào)，多方合力加速布局

2017年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確提出了未來(lái)五到十年,我國(guó)基于 IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表和重點(diǎn)任務(wù)，是加快推進(jìn)我國(guó) IPv6 規(guī)模部署、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級(jí)和健康創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)指南。

其中明確規(guī)定了三個(gè)階段的目標(biāo)：到2018年末，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展環(huán)境基本形成，IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)到2億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比不低于20%；到2020年末，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶數(shù)超過(guò)5億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比超過(guò)50%，新增網(wǎng)絡(luò)地址不再使用私有IPv4地址；到2025年末，我國(guó)IPv6網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模位居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，全面完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進(jìn)升級(jí)，形成全球領(lǐng)先的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

其發(fā)展路徑也分為三方面，即遵循典型應(yīng)用先行、移動(dòng)固定并舉、增量帶動(dòng)存量。這三大實(shí)施路徑，以應(yīng)用為切入點(diǎn)和突破口，重點(diǎn)加強(qiáng)用戶多、使用廣的典型互聯(lián)網(wǎng)的IPv6應(yīng)用升級(jí)，強(qiáng)化基于IPv6的特色應(yīng)用創(chuàng)新，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、終端協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)很好地契合了我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的狀況，也符合全球的發(fā)展模式。

兩辦的規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)之后，相關(guān)部門緊鑼密鼓開(kāi)展相關(guān)工作。2018年2月，網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)改委、工信部，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃具體任務(wù)分工做出了部署，3月召開(kāi)了IPv6規(guī)模部署工作會(huì)議和部際協(xié)調(diào)工作組的第二次會(huì)議，5月召開(kāi)了規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃的培訓(xùn)班，9月啟動(dòng)國(guó)內(nèi)用戶量TOP50商業(yè)網(wǎng)站的IPv6升級(jí)改造督導(dǎo)檢查工作。2019年6月又召開(kāi)推進(jìn)IPv6規(guī)模部署工作會(huì)議暨部際協(xié)調(diào)工作組的第三次會(huì)議。

工信部也迅速行動(dòng)起來(lái)，2018年7月部署了2018年推進(jìn)IPv6規(guī)模部署相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，8月召開(kāi)了專項(xiàng)督查的全國(guó)電視電話會(huì)議，9月組織全國(guó)范圍內(nèi)的IPv6規(guī)模部署檢查，11月依托IPv6發(fā)展監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)部署好的監(jiān)測(cè)節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。2019年4月又印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年IPv6網(wǎng)絡(luò)就緒專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。除此之外，教育部、國(guó)資委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等國(guó)家部委都參與其中，遼寧、河北、天津、北京、福建、浙江等地相繼出臺(tái)了推動(dòng)IPv6規(guī)模部署的地方行動(dòng)計(jì)劃。

除教育網(wǎng)超前在純IPv6環(huán)境下運(yùn)營(yíng)多年并不斷深化和發(fā)展之外，截至 2019 年 5 月，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的超大型、大型及中小型 IDC已經(jīng)全部完成了 IPv6 改造，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的遞歸 DNS 全部完成雙棧改造并支持 IPv6 域名記錄解析。骨干網(wǎng)設(shè)備已全部支持 IPv6，13 個(gè)骨干網(wǎng)直聯(lián)點(diǎn)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了 IPv6 互聯(lián)互通并全面開(kāi)啟 IPv6 承載服務(wù)；中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通均完成全國(guó) 30 個(gè)省城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)IPv6 改造。

同時(shí)，推動(dòng)IPv6規(guī)模部署專家委員會(huì)在相關(guān)部委的指導(dǎo)下，研究發(fā)布了IPv6發(fā)展指標(biāo)體系，包含8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、23個(gè)二級(jí)指標(biāo)和7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。希望通過(guò)針對(duì)性的、科學(xué)性、客觀性的、發(fā)展性的編制原則，全面而具體地衡量和評(píng)價(jià)我國(guó)IPv6的發(fā)展情況。

IPv6發(fā)展迅速，但深度和廣度有待進(jìn)一步提升

《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)IPv6規(guī)模部署工作呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已分配IPv6地址的用戶數(shù)快速增長(zhǎng)，IPv6活躍用戶數(shù)顯著增加，近一年來(lái)我國(guó) IPv6 流量持續(xù)增長(zhǎng)，截至 2019 年 5 月，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通城域網(wǎng)出口總流量達(dá) 398.43Gbps，LTE 核心網(wǎng)總流量達(dá) 508.87Gbps，骨干直聯(lián)點(diǎn)總流量達(dá) 75.74Gbps，國(guó)際出入口的 IPv6 總流量達(dá)到 80.45Gbps。但是與 IPv4 流量相比，IPv6 流量依然較少，有待進(jìn)一步提升。

數(shù)據(jù)中心和域名服務(wù)系統(tǒng)改造較快，內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)和云改造速度有待加強(qiáng)。三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的遞歸域名服務(wù)系統(tǒng)（DNS）全部支持 IPv6 域名解析。內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）企業(yè)已在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展 IPv6 改造，初步具備 IPv6 的分發(fā)加速能力，但服務(wù)范圍和服務(wù)帶寬還有待進(jìn)一步提升。云服務(wù)企業(yè)加快 IPv6改造，負(fù)載均衡、云主機(jī)、對(duì)象存儲(chǔ)、云服務(wù)器等云產(chǎn)品支持 IPv6 訪問(wèn)，但業(yè)務(wù)類型還有待增加。

LTE 終端的瓶頸制約正在消除，家庭無(wú)線路由器成為IPv6發(fā)展瓶頸。 政府和央企網(wǎng)站積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，新聞媒體網(wǎng)站改造亟待提速。商業(yè)網(wǎng)站及應(yīng)用改造明顯加速，改造廣度和深度有待加強(qiáng)。

總的看來(lái)，目前IPv6發(fā)展存在以下幾個(gè)瓶頸：第一，IPv6的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)性能有待提升；第二，IPv6的流量占比偏低；第三，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的IPv6改造廣度和深度不足；第四，CDN、云服務(wù)平臺(tái)的IPv6改造進(jìn)度尚需加快；第五，家庭固定寬帶網(wǎng)絡(luò)IPv6普及面臨較大壓力；第六，IPv6網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力有待提升。

下一步工作主要集中在以下幾個(gè)方面：首先，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策溝通、分工協(xié)作和信息共享，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，共同破解推進(jìn)IPv6規(guī)模部署中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及關(guān)鍵問(wèn)題。其次，適時(shí)評(píng)估《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況和效果，及時(shí)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端等各領(lǐng)域IPv6升級(jí)改造的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。再次，開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)檢查工作，扎實(shí)開(kāi)展IPv6規(guī)模部署工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。最后，建設(shè)健全國(guó)家IPv6發(fā)展監(jiān)測(cè)平臺(tái)，發(fā)布IPv6規(guī)模部署監(jiān)測(cè)報(bào)告，建立網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端等IPv6支持度評(píng)測(cè)體系，開(kāi)展應(yīng)用情況評(píng)測(cè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。