10月12日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出通過(guò)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

《指導(dǎo)意見》分兩個(gè)階段提出了主要目標(biāo)：一是到2022年，基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合、中央與地方分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度達(dá)到500元/人。二是到2030年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

在提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力方面，《指導(dǎo)意見》提出擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平、拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)便民惠民舉措等4項(xiàng)措施。比如，提出探索依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）創(chuàng)新養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式和財(cái)政支持方式；推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見》提出明晰政府與市場(chǎng)邊界、完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、清理規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、鼓勵(lì)探索開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”等4方面舉措。如明確提出地方各級(jí)政府不參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營(yíng)；在充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、精算定價(jià)、承保理賠等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)給予必要的保費(fèi)補(bǔ)貼、大災(zāi)賠付等，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。