文/夏道虎 宜昌城市建設(shè)投資控股集團有限公司 湖北宜昌 443000

1、生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃融合的積極意義

1.1 城市發(fā)展方針

實現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃有機融合，能夠為城市未來一段時間的發(fā)展指明方向，實現(xiàn)對自然資源和生態(tài)環(huán)境高效利用，使城市的自身存在的生態(tài)價值能夠得到充分體現(xiàn)。并且，能夠在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟與生態(tài)兩者的相互協(xié)調(diào)。

1.2 城市前行目標

兩者實現(xiàn)有機融合，可以推動城市向現(xiàn)代化和生態(tài)化方向發(fā)展，從而使人與自然能夠?qū)崿F(xiàn)和諧統(tǒng)一，加快我國城市的發(fā)展腳步。此外，二者融合也能夠改善人們的生活環(huán)境，滿足人們在日常生活中對環(huán)境的需求，為人們營造一個良好、穩(wěn)定的生活空間。

2、融合需要遵守的原則

城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃融合是一項復(fù)雜的工作，在實際作業(yè)過程要嚴格地依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則進行，只有這樣才能確保融合的合理性，具體融合期間應(yīng)當要遵循以下原則。

2.1 規(guī)劃體系要科學(xué)合理

規(guī)劃體系必須科學(xué)合理，要明確城市中一些重點區(qū)域的具體布局情況，尤其是要對區(qū)域城鎮(zhèn)的職能、地位、等級等各項內(nèi)容，要保證城市每個區(qū)域的生態(tài)效益都能夠得到充分發(fā)揮。與此同時，在規(guī)劃城市過程中，應(yīng)將城市中的繁榮區(qū)域作為整個規(guī)劃過程中的重點內(nèi)容，通過對城市生態(tài)中心的合理建設(shè)，促進整個城市中每個區(qū)域的生態(tài)發(fā)展，進而為人們提供一個良好的生活環(huán)境。

2.2 加快城市經(jīng)濟發(fā)展

生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃了兩者與城市經(jīng)濟發(fā)展有著直接聯(lián)系，在城市發(fā)展過程中，為了使兩者能夠合理融合，要調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且要對城市未來一段時間的發(fā)展情況進行合理預(yù)測，從而促進城市的經(jīng)濟發(fā)展，使城市發(fā)展過程中遇到的能源問題可以得到有效解決。

2.3 人與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一

隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，人們加強了對城市環(huán)境改造內(nèi)容的重視。由此可見，在城市發(fā)展過程中，要想實現(xiàn)對生態(tài)城市的合理構(gòu)建，應(yīng)當重點強調(diào)人與自然環(huán)境兩者相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在城市發(fā)展過程中，應(yīng)當對生態(tài)學(xué)進行合理應(yīng)用，完成對城市發(fā)展的合理指導(dǎo)，對城市的土地規(guī)模，以及人口數(shù)量情況進行合理調(diào)整，依據(jù)城市的實際承載力，完成相應(yīng)的規(guī)劃。

3、提升城市規(guī)劃的傳承與創(chuàng)新、讓文化得以延續(xù)

3.1 強化頂層設(shè)計

建議通過在我國城市規(guī)劃設(shè)計相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)制度中，增加保護和傳承我國傳統(tǒng)文化的相關(guān)條款，明確歷史文化名城保護的法定地位，用文件制度的形式來加強我國城市規(guī)劃中傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)與傳承。

3.2 統(tǒng)文化的體現(xiàn)與傳承

開展城市規(guī)劃文化評價。增加城市規(guī)劃文化傳承的控制性要求，注重歷史文化底蘊的生態(tài)性構(gòu)建，倡導(dǎo)城市人文化、人性化、自然化、情調(diào)化、生活藝術(shù)化，試點構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市、藝術(shù)性城市、風(fēng)情性城市、音樂性城市、園林性城市、生態(tài)性城市。建立歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)據(jù)庫，分級分批錄入并動態(tài)更新。

4、提升城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展、讓文明得以傳承

城市規(guī)劃是城市未來發(fā)展的藍圖，以生態(tài)優(yōu)先、以人為本為規(guī)劃原則，根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境的特征來確定城市規(guī)模、城市布局和城市未來的發(fā)展方向，實現(xiàn)人類與生態(tài)環(huán)境之間的平衡，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

加快推進“城市雙修”試點工作開展。高度重視城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及生態(tài)控制規(guī)劃，制定科學(xué)合理、公開透明的生態(tài)區(qū)準入條件，強化對城市綠線和藍線的控制，審慎開展生態(tài)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)，嚴厲懲處生態(tài)控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色生活，探索搭建城市碳足跡收集系統(tǒng)，推廣運用個人碳足跡報告。

進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率，加快推進海綿城市指標納入建設(shè)項目行政審批流程，改變城市建設(shè)中過分追求高強度開發(fā)、高密度建設(shè)、大面積硬化的狀況，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色，讓文明得以延續(xù)和傳承。

5、提升城市規(guī)劃的民眾需求、讓大眾記住鄉(xiāng)愁

進一步完善城市文化設(shè)施。修訂《公共文化體育設(shè)施條例》，提高文化設(shè)施建設(shè)標準，加強社區(qū)文化場所建設(shè)，切實形成以社區(qū)級設(shè)施為基礎(chǔ)，市區(qū)級設(shè)施銜接配套的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升文化設(shè)施覆蓋率。加大政府資金對文化設(shè)施的支持力度，重點推進社區(qū)文化活動中心、圖書室、閱覽室的配套建設(shè)和監(jiān)督，做好維護和管養(yǎng)，提高文化設(shè)施的體驗感和使用率。提高城市文化活動開展質(zhì)量。加大城市文化活動開展頻次，創(chuàng)新形式，提高質(zhì)量，提升居民在城市文化活動中的參與感和認同感。促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化資源經(jīng)濟化的轉(zhuǎn)變，提高對優(yōu)秀文化的再選擇和創(chuàng)新驅(qū)動能力，重點扶持優(yōu)秀文化類產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)文化宣傳力度，提振文化在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，增強城市永續(xù)發(fā)展動力。

6、提升城市的地域特色、讓城市留下記憶

傳承經(jīng)典，因地制宜，變革創(chuàng)新。在城市建設(shè)和改造中，結(jié)合城市歷史文化脈絡(luò)，深挖場所精神，延續(xù)或創(chuàng)新性重構(gòu)歷史，強化城市記憶。通過改造利用老舊廠房、更新舊城區(qū)服務(wù)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施。修補加固老建筑，促進建筑形態(tài)、街道立面、建筑色調(diào)和天際線更加協(xié)調(diào)優(yōu)美，激活老城區(qū)的功能與活力，創(chuàng)新性解決老舊城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。全面實施城市設(shè)計與管理。城市設(shè)計作為城市規(guī)劃文化傳承和創(chuàng)新的主要媒介，在適應(yīng)人的行為活動、文化傳承與創(chuàng)新方面扮演著越來越重要的角色。建議加快研究城市設(shè)計管控機制，明確城市規(guī)劃中文化指標向下的傳導(dǎo)路徑，增強文化指標在城市建設(shè)和開發(fā)中的約束性，確保城市文化傳承創(chuàng)新的有效實施，凸顯城市特色，讓城市留下記憶。

結(jié)語：

綜上所述，近幾年，人們環(huán)境意識不斷提高，生態(tài)城市的發(fā)展得到了廣泛關(guān)注。城市發(fā)展過程中，要想使城市發(fā)展目標能夠得以實現(xiàn)，要通過科學(xué)開發(fā)城市土地、做好生態(tài)功能劃分、加強生態(tài)環(huán)保理念宣傳等途徑將生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃進行合理融合，從而實現(xiàn)對各項資源的合理開發(fā)與利用，完成對城市的合理保護，樹立良好的生態(tài)發(fā)展觀念，實現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃與管理在文化傳承與創(chuàng)新、城市之魂的鑄造等方面還存在諸多不足，直接影響到我國城市發(fā)展的質(zhì)量。