文/沈國新 合肥市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站 安徽合肥 230001

人防工程是作為戰(zhàn)時保障人民的安全，通訊，食物補給，醫(yī)療救援而建設的地下設施，最近幾年也新增了倉庫和地下商場等設施。人民防空程的發(fā)展越來越快，技術也越來越嫻熟，規(guī)模也在慢慢擴大。人防工程不僅對我國安全起著重要的作用，更是對我國的經(jīng)濟，社會地位，政治等方面有著重要的作用。而其中質(zhì)量監(jiān)督作為監(jiān)管的重要部分要求監(jiān)督者必須恪盡職守，嚴于律己。

1、人防工程的建設

在現(xiàn)在這個階段，伴隨著我國城市的建設發(fā)展，人防工程的規(guī)模也在不斷地擴大，人防工程建設規(guī)模也在不斷地擴大，人防工程的建設在戰(zhàn)爭時期可以作為城市要塞的作用，可以最大限度的保護人力和財力的損失，另一方面也可以限制和延緩戰(zhàn)爭的爆發(fā)，對其他國家也是一種變相的威脅。而在和平時期也可以為城市經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活服務，增加城市的綜合發(fā)展力于潛在發(fā)展力，由此可見，人防工程的建設是基本建設中的重中之重。每個參與人防建設的個人和單位都應該給予高度的重視，在確保工程布局的合理性之下建設質(zhì)量也應該更加嚴謹。與此同時在人防工程施工期間，施工單位更要注意對員工的培養(yǎng)，提升施工人員的技術水平，提升自己的自身素養(yǎng)，從而在高素質(zhì)施工環(huán)境下，為人防工程創(chuàng)造更好的未來。

2、人防工程質(zhì)量監(jiān)督中常見的問題

2.1 和平時代與戰(zhàn)爭時代的轉換不及時

人防工程建設遵循的是“平戰(zhàn)結合”的方針，因而為了使用時的方便，許多的設施、設備、組成構件都需要在戰(zhàn)爭時代快速更換。但是大多數(shù)的建設單位鼠目寸光，只顧及個人利益，對于“平戰(zhàn)轉換”不重視，在完工驗收的時刻，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)人防工程口部，防護單元件戰(zhàn)時所需物品，設施等不夠齊全。部分汽車通道為了汽車的行駛方便僅僅采用細石混凝土將戰(zhàn)時封堵下流凹槽填滿，甚至還有些單位甚至連防護門門扇都無法安裝到位。而在監(jiān)督過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)已經(jīng)安裝好的活門檻發(fā)生形變、螺栓丟失、生銹等嚴重問題，而這些問題會直接導致作戰(zhàn)時期人防工程無法按照設計圖紙進行平戰(zhàn)轉換。

2.2 人防工程監(jiān)管單位質(zhì)量低下

近幾年人防工程單位的數(shù)量日見增多，但是質(zhì)量卻沒有和數(shù)量成正比。監(jiān)督管理的水準依舊無法達標，單位內(nèi)部的專業(yè)人員極其稀少。而國家也在大力加強人防的監(jiān)督力度，增加人員的日常培訓，將項目培訓發(fā)展到一個全新的水平，并且也增加了大量的監(jiān)管單位，但是這些單位僅僅只是數(shù)量上的增多，質(zhì)量反倒相對降低，實際效果甚至大不如前。而從另外一個角度講，則是人防工程的一種退步。人防工程防護設備的生產(chǎn)企業(yè)由于管理不規(guī)范，科技含量較低，防護設備市場無良化競爭導致產(chǎn)品質(zhì)量低下，而這些企業(yè)卻不把全部精力用在產(chǎn)品的生產(chǎn)上知識為了獲取利益，采用低劣的手段獲取利益。而法規(guī)不健全、不能及時執(zhí)法，對法規(guī)執(zhí)行缺乏監(jiān)督，導致人防工程建設領域的地方部門不能有效的制止，處罰。導致現(xiàn)在人防工程產(chǎn)品呈現(xiàn)一個不進反退的態(tài)勢。一二，并不具有質(zhì)檢員該有的素質(zhì)。

3、人防工程的治理方法

3.1 加大人防工程的管理力度

人防工程的質(zhì)檢員作為人防工程中非常重要的崗位之一，其素質(zhì)的高低對于工程質(zhì)量起到了很大影響，也正是因為如此，質(zhì)檢員一定要恪盡職守，不斷加強自己道德品質(zhì)的提高，思想的建設。而也就要求了質(zhì)檢員必須要不斷加深自己身的學習，將相關的法律法規(guī)爛熟于心。爭取做到‘吾日三省吾身’堅持做到‘有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究’的條目，用鐵的法律的來保證人防工程質(zhì)量日常監(jiān)督工作的開展。也只有這樣才能使我國國防工程的監(jiān)督現(xiàn)狀有所改變，創(chuàng)造出一片良好、和諧、團結的監(jiān)管氛圍。而作為人防監(jiān)管部門的上級則應該做到加強查驗監(jiān)管單位是否具有監(jiān)管人防建設的能力與資格。監(jiān)管人員配備是否合理，是否有監(jiān)管項目的詳細監(jiān)管計劃圖，規(guī)章制度是否完整。只有監(jiān)管到位才能夠保證施工過程中每一個部分的正常發(fā)揮。

3.2 加大對人防工程護具企業(yè)的管理力度，劃分清楚責任制

首先要提升生產(chǎn)企業(yè)對于人防工程的認知，改變過去那種對于工程質(zhì)量退主求次的態(tài)度，以保護人民生命財產(chǎn)利益為主要目標，并且對生產(chǎn)物品采取‘工程質(zhì)量終生責任制’的生產(chǎn)要求。完善地方法規(guī)，對違規(guī)企業(yè)進行處罰，并重新審核其是否擁有生產(chǎn)人防建設防護設備的資格。施行層級責任制，生產(chǎn)企業(yè)從上到下進行責任劃分，將職位由大到小來分配其所屬責任，強制其對自己企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品負責，使其有一種責任感，進而推進人防工程的發(fā)展。在單位內(nèi)開展有關人防工程的基本講座，對單位員工開展有關人防工程的基本培訓，要求員工應明確人防工程的重要性，以及自身崗位所肩負的重大責任，應有領導領頭干的氣勢，相關生產(chǎn)單位的領導更應該作為領頭羊，牢記有關人防事業(yè)的各項法律法規(guī)。

3.3 嚴格按照施工標準準備施工材料

在人防工程中對于施工所使用的材料嚴格按照施工標準采購，并且對于采購人員也要有極高的標準，要保證購買的材料和施工設備符合規(guī)定的標準，而購買的設施還要有相關的銷售資質(zhì)，而且在施工材料的市場中還要組織相關的專業(yè)人員對采購材料進行專業(yè)的評估與審查，多重把關。一旦發(fā)現(xiàn)不合格的建筑材料要立即撤銷材料的使用，避免影響工程整體質(zhì)量，再次進行二次返工。

結語：

人防工程的建設中，監(jiān)管者將擔任舉足輕重的角色，所以在平時一定要注意個人自身素養(yǎng)提升，要努力做好自己本職的工作內(nèi)容，熱愛職業(yè)，不斷地學習新的知識，拓展自己在國防建設中的知識面。懂得利用各種合法的手段對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，保證人防工程以高質(zhì)量的水準完成。也只有這樣我們國家的人防工程才可以繼續(xù)進步，不斷地發(fā)揮人防工程原本應該發(fā)揮的作用，保護我們?nèi)嗣竦纳敭a(chǎn)安全。