文/張學(xué)斌 天津農(nóng)墾金安投資有限公司 天津 300000

我們國家經(jīng)濟水平的升高也帶動著我國建筑行業(yè)建設(shè)技術(shù)的進步。在建設(shè)工程項目中利用造價控制，其目的是為了盡可能地獲取更多的投資效益，但獲得最大的投資效益的前提條件必須是工程項目的施工質(zhì)量以及施工的進度得到保證。

1、招標階段造價控制的重要性和必要性

1.1 招標階段造價控制的重要性

工程項目管理最主要的三大工作是進行項目質(zhì)量、進度和造價控制，而造價控制在項目的前期就已經(jīng)開始了，招標階段的造價控制尤為重要。前期的項目投資估算和設(shè)計概算是根據(jù)有限條件計算得出的，工程量清單及招標控制價是基于完善的施工圖紙計算得出的，可以準確反應(yīng)工程的具體實施費用，是控制施工成本和項目造價的基礎(chǔ)。招標階段的工程量清單的準確性以及招標控制價的合理性會直接影響后續(xù)項目實施階段的變更洽商及結(jié)算造價。施工總包招標的工程量清單的準確性以及招標控制價的合理性還會影響后續(xù)的分包或材料設(shè)備采購招標工作，所以必須做好招標階段的造價控制。

1.2 招標階段造價控制的必要性

為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進建筑市場的健康發(fā)展，國家相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件，《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住建部令第 16 號文件）中明確規(guī)定 ：“全部使用國有資金或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。國有資金投資的建筑工程招標的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標限價 ；非國有資金投資的建筑工程招標的，可以設(shè)有最高限價或者招標標底?！?“工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標文件的組成部分?！蹦壳敖ㄖこ陶袠隧椖炕静捎霉こ塘壳鍐斡媰r方式，設(shè)立最高投標限價。

2、加強建筑招標階段造價控制的具體方法

2.1 科學(xué)合理地編制招標所用的文件

在招標進行的整個階段，最為關(guān)鍵的就是招標文件，因為該文件在整個招標階段都有著重要的監(jiān)督以及指導(dǎo)的意義，所以，在編制招標文件之前，造價人員一定要對該文件中所涉及的數(shù)據(jù)信息進行認真的收集，并且還要注意在招標階段的相關(guān)要求以及有關(guān)規(guī)定，對評審的細則、合同簽訂的流程等需要細化，對于有特殊要求的合同，造價人員還要實施分類處理。此外在編制招標文件時，招標文件中有關(guān)的內(nèi)容，其含義必須要明確，不能出現(xiàn)分歧，進而防止因合同中條款所帶來的糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。和項目施工中所用的材料比起來，更應(yīng)該注意招標文件的細節(jié)問題，從而防止雙方發(fā)生爭議，確?？梢皂樌瓿烧袠?。

2.2 對競標價的流程需規(guī)范

對于競標價格的合理制定，可以有效補救建筑項目在招標過程呈現(xiàn)出來的漏洞，這樣可以避免個別的單位對價格輕易報出現(xiàn)象的發(fā)生。若競標價格編制得不夠科學(xué)，這或許會導(dǎo)致報價低于實際造價的狀況，會對評估優(yōu)秀的競標單位產(chǎn)生影響，進而會影響到建筑施工的質(zhì)量。此外，有諸多的因素會對招標價的制定產(chǎn)生影響，如項目工程所需要的材料、人工以及機械等方面的費用，因此，招標價格的制定一定要將這些因素考慮在內(nèi)，確保能夠科學(xué)合理地制定競標價。與此同時還需要對市場上勞務(wù)人員的人工費、建筑材料的價格等變化情況也要及時掌握；還要掌握建筑工程完工所用的時間等，從而確保工程項目的設(shè)計方案具備了科學(xué)性以及合理性。

2.3 對競標工作的管理工作需強化

為了確保競標環(huán)境安全可靠，令項目工程中各方的權(quán)益能夠得到保障，這就需要全面監(jiān)督競標工作，通常來講監(jiān)督的方式主要包含了幾個方面的內(nèi)容，如來自社會方面的、政府部門的以及企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督等，經(jīng)過以上幾個方面主體的監(jiān)督，可以保證競標工作的公平性、公正性等。此外，為了使競標工作可以穩(wěn)定執(zhí)行，對競標工作內(nèi)容處理的時候，可以利用信息技術(shù)，這樣不僅會使競標的工作質(zhì)量與工作效率得到提升，同時還會大幅度降低人力物力支出。為了使投標方的競爭力提升上來，投標方的工作人員一定是有著很強的專業(yè)能力，同時還有良好的從業(yè)精神，可以及時對數(shù)據(jù)實施處理分析，掌握市場變化，及時變更與之相對的投標條款。在競標時，這會令投標方掌握主動權(quán)，從而最大程度地獲得經(jīng)濟效益。

2.4 工程量清單編制需注意的事項

工程量清單編制的時候，編制的依據(jù)就是《編制規(guī)范》。同時清單編制時，要根據(jù)圖紙中的工藝、技術(shù)等方面的要求等進行編制。在工程量清單編制的過程中，會包含數(shù)量多且復(fù)雜的子目，所以編制時，一定要按照施工要求實施區(qū)分，若清單在編制的過程中，工程量的數(shù)目有問題，這就會導(dǎo)致一系列問題的發(fā)生，如會使業(yè)主的經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的損失、工程變更時也會有難度，引起索賠現(xiàn)象等等。為了防止以上問題的發(fā)生，對于工程量清單的編制流程，造價人員必須進行規(guī)范，從而確保企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)的競爭水平提升上來。

2.5 跟蹤審計對造價的管制

對工程造價的控制是工程審計環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)主要分析的是產(chǎn)生成本的環(huán)節(jié)。需要建筑單位下發(fā)設(shè)計業(yè)務(wù)的時候，考慮的出發(fā)點是此項目的經(jīng)濟性以及其功能性，明確工程造價的范圍，同時還要控制好建筑所用的材料數(shù)量，減少工程造價的同時還要確保建筑的質(zhì)量。

為了使造價控制效果在建筑招標階段可以獲得更好的提升，一定要將招標階段中有關(guān)的內(nèi)容全部考慮在內(nèi)，有效處理出現(xiàn)的問題，這才能令招標階段的控制效果更加突出，使建筑的品質(zhì)可以獲得更大的提升，從而提升建筑企業(yè)的影響力，帶動我國建筑行業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步提升。