文/劉順乾 綏江縣防震減災(zāi)局 云南綏江 6577000

針對地震災(zāi)害而言，其是群災(zāi)之首，尤其是在我國，更是地震災(zāi)害頻繁出現(xiàn)的國家。因此，為了可以有效的確保人們生命財產(chǎn)安全，讓社會朝著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展，在具體的工程的建設(shè)期間，其必須進(jìn)行抗震設(shè)防，以便可以有效的應(yīng)對地震災(zāi)害。但是，由于受到一些主觀因素以及客觀因素的影響和干擾，使得在工程抗震設(shè)防管理工作進(jìn)行期間，還存在了很多的問題和弊端，對工程整體水平的提升造成了很大阻礙。故而，在今后的建設(shè)中，一定要加大對這一工作的重視，合理制定優(yōu)化策略，降低問題出現(xiàn)。

1、工程抗震設(shè)防管理的必要性分析

第一，可以保證工程的穩(wěn)固性。在實際的發(fā)展過程中，如果建筑物缺乏抗震設(shè)計，那么當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生的時候，其就會出現(xiàn)一定的位移，長此以往，建筑物的穩(wěn)定性就會受到嚴(yán)重影響，對人們的生命安全造成了非常嚴(yán)重的影響。同時，在工程實際的建設(shè)過程中，如果沒有進(jìn)行抗震設(shè)計，強(qiáng)化工程抗震設(shè)防管理，那么當(dāng)?shù)卣饋砼R時，工程的整體質(zhì)量就無法得到保證。由此可見，在工程建設(shè)過程中，加大對抗震設(shè)防管理的重視程度，提升抗震設(shè)計水平，可以很大程度上穩(wěn)固工程的結(jié)構(gòu)，提高工程整體質(zhì)量[1]。

第二，可以保證人們的生命安全。對于工程建設(shè)而言，一旦工程地基受到地震的影響，那么其就會讓地震的位移加大，還會進(jìn)一步增強(qiáng)工程結(jié)構(gòu)的振動反應(yīng)，從而最終導(dǎo)致坍塌等現(xiàn)象的發(fā)生，不僅對人們的生命安全造成了威脅，還嚴(yán)重制約了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在工程建設(shè)中，應(yīng)該強(qiáng)化對工程抗震設(shè)防管理的重視，科學(xué)的分析問題，深度挖掘問題成因，確?？梢宰尶拐鹪O(shè)防工作可以有序進(jìn)行[2]。

2、基于工程抗震設(shè)防管理的現(xiàn)狀分析

2.1 管理人才比較缺乏

由于受到多方面因素的影響和干擾，包括：經(jīng)濟(jì)、地域以及行業(yè)等，使得在抗震減災(zāi)管理隊伍中，工作人員的文化層次常常存在不一致的情況，而優(yōu)秀的管理人才，更是比較匱乏。在實際的工程抗震設(shè)防管理工作開展過程中，一些管理人員缺乏相應(yīng)的依法行政膽略以及勇氣，使得工作無法深入開展。并且，強(qiáng)化社會化職能管理相對滯后。根據(jù)《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》中第十三條明確：經(jīng)過地震動參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃工作的區(qū)域內(nèi)不需要進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，必須按照地震動參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。但是，在工作中，很多執(zhí)法人員不能更好且準(zhǔn)確的對國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了解，相應(yīng)政策不能做到熟知，沒有樹立依法管理的意識，致使管理的工作一直處于落后的狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象?；鶎拥卣鸩块T嚴(yán)重缺乏工程建設(shè)專業(yè)人才，對工程設(shè)計的合理性和科學(xué)性存在理論判定弱勢，一定程度形成了重工程抗震設(shè)防審批服務(wù)，輕工程建設(shè)過程跟蹤服務(wù)的現(xiàn)象。

2.2 相關(guān)政策缺乏完善性以及健全性

現(xiàn)階段，導(dǎo)致工程抗震設(shè)防管理工作出現(xiàn)問題的因素有很多，除了缺乏專業(yè)的管理人才之外，相關(guān)政策缺乏完善性以及健全性也是其中之一。一方面，由于我國各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差異，使得很多地區(qū)經(jīng)常因為種種原因，不能出臺相應(yīng)的配套政策，使得管理工作的順利進(jìn)行受到了很大限制。另一方面，在個別地區(qū)發(fā)展過程中，其制定的規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常存在與實際工作不相符的情況，執(zhí)行難以及可操作差等問題一直存在。此外，在實際的發(fā)展過程中，很多地方的重大建設(shè)工程抗震設(shè)防工作都沒有真正意義上的納入到工程建設(shè)程序中，表面化嚴(yán)重，各個部門之間的協(xié)調(diào)性較差，經(jīng)常存在不配合的情況，從而導(dǎo)致工作無法從設(shè)計以及立項等源頭著手，地震主管部門比較被動，進(jìn)而使得工程抗震設(shè)防管理水平以及質(zhì)量一直不能得到有效提高。

3、基于工程抗震設(shè)防管理的優(yōu)化策略分析

3.1 加快高素質(zhì)抗震設(shè)防管理隊伍的建設(shè)

為了可以進(jìn)一步提升抗震設(shè)防管理水平，促進(jìn)管理工作的合理進(jìn)行，在具體的發(fā)展過程中，應(yīng)該結(jié)合實際，采用科學(xué)的手段，不斷加快高素質(zhì)抗震設(shè)防管理隊伍的建設(shè)。一方面，在《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》中第六條明確：國務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立地震安全性評審組織。地震安全性評審組織應(yīng)當(dāng)由15 名以上地震行業(yè)及有關(guān)行業(yè)的技術(shù)、管理專家組成，其中技術(shù)專家不得少于二分之一。所以，再具體發(fā)展中，地震主管部門應(yīng)該依照國家的相關(guān)法律法規(guī)，并且結(jié)合我國現(xiàn)階段的相關(guān)政策，應(yīng)該制定科學(xué)的執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，并切實落實到實際管理中，保證通過執(zhí)法活動以及服務(wù)，可以切實的對主體形象進(jìn)行樹立。另一方面，地震部門執(zhí)法人員在上崗之前，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，必須持證上崗，在工作中能夠依法行政，以便可以促進(jìn)管理工作的進(jìn)行。

3.2 對相關(guān)政策進(jìn)行完善和健全

在《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》中第八條明確：各級主管機(jī)構(gòu)和部門。應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震安全性評審組織的評審意見，結(jié)合建設(shè)工程特性和其他綜合因素，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。因此，在實際的工作進(jìn)行期間，地震部門應(yīng)該嚴(yán)格的依照現(xiàn)行國家防震災(zāi)害方面的政策等，強(qiáng)化與地方政府的溝通和協(xié)調(diào)，能夠結(jié)合實際現(xiàn)狀，合理的制定相應(yīng)配套政策，對重大建設(shè)工程地震安全性評價管理范圍進(jìn)行明確和掌握，對抗震設(shè)防管理工作的權(quán)責(zé)進(jìn)行掌握，保證在工程抗震設(shè)防管理工作進(jìn)行階段，能夠做到有法可依，有章可循，進(jìn)而最大程度的降低抗震設(shè)防管理問題出現(xiàn)的幾率。

結(jié)語：

在具體的工程建設(shè)期間，強(qiáng)化對工程抗震設(shè)防的重視程度，不僅可以對地震災(zāi)害為人們生活造成的影響進(jìn)行緩解，還有利于社會的和諧發(fā)展以及進(jìn)步。因此，面對現(xiàn)階段工程抗震設(shè)防管理現(xiàn)狀，應(yīng)該結(jié)合實際情況，科學(xué)分析管理期間存在的問題，明確成因，然后有針對性的制定問題優(yōu)化對策，保證在對相應(yīng)問題出現(xiàn)幾率進(jìn)行降低的同時，還能夠進(jìn)一步推動工程建設(shè)的良好發(fā)展進(jìn)程。