文/楊劍 中競發(fā)工程管理咨詢有限公司湖北分公司 湖北武漢 430000

建筑業(yè)在我國的社會經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，也是經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在實際建設(shè)和施工過程中，往往會浪費大量的能源，這將導致建設(shè)項目的整體工程成本的增加，對項目的經(jīng)濟效益有著嚴重的影響。建設(shè)項目的整個壽命周期指的是項目前期決策、設(shè)計、招標、建設(shè)、竣工以及運營等幾個階段。許多施工企業(yè)只對項目設(shè)計與施工階段工程造價投資進行良好的控制，不重視其他幾個階段的成本控制。這將導致對項目成本的控制不足，并影響建設(shè)項目的社會以及經(jīng)濟效益。針對這樣的問題，相關(guān)人員必須對建設(shè)項目的整個壽命周期內(nèi)的項目成本投入進行科學有效的管控，使建設(shè)項目總體工程造價具有科學性和規(guī)范性，控制項目整個壽命周期的工程造價投資始終處于良好狀態(tài)，從而提高工程建設(shè)以及施工質(zhì)量。

1、工程造價存在的問題

建筑業(yè)改革的不斷深入，建筑業(yè)取得了長足的進步，建設(shè)項目的管理水平不斷提高。但是，項目成本管理仍存在一些問題，對整個項目的建設(shè)有一定的影響。在建設(shè)項目過程有些情況下，決算、預(yù)算、估算和概算嚴重不一致，總會發(fā)生成本超出預(yù)算和概算的不合理現(xiàn)象。在項目的建設(shè)和實施過程中，建設(shè)單位、設(shè)計單位以及施工單位沒有進行充分有效的溝通，三者間不具備合理統(tǒng)一的成本管理目標，嚴重影響了項目的投資管理，最終導致項目成本無法實現(xiàn)有效的管控。此外，項目建設(shè)單位對整個項目建設(shè)過程沒有全面的管理意識，不了解建設(shè)項目的不同階段，這也是不能控制投資成本的主要原因?？刂祈椖砍杀镜牡谝浑A段是在項目建設(shè)之前，這期間深入的分析研究項目可行性，是最重要的任務(wù)，并進行合理的成本估算。然而，在實際的實施過程中，經(jīng)常存在諸如沒有深入研究和對問題的不充分考慮等情況，導致對項目成本估算的合理可靠性支持的喪失。建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計水平也會對成本控制造成影響，雖然有工程建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計單位，但實際規(guī)劃和設(shè)計有著較大的質(zhì)量差距。而且，有些項目建設(shè)期緊張，在規(guī)劃和設(shè)計時，經(jīng)常忽略一些問題，導致在設(shè)計文件的準備過程中出現(xiàn)諸如漏項、缺項以及重復等問題。在后期階段，將出現(xiàn)頻繁設(shè)計變更，最終影響項目成本控制。在項目建設(shè)的最后階段，存在問題最多的是：施工單位沒有結(jié)合項目的實際情況投入合理的強度和機械；施工過程沒有按照設(shè)計施工，具體施工相對較差，有施工程序無序的情況；施工監(jiān)理無效，無法發(fā)揮真正的監(jiān)管作用，不能及時有效處理問題；控制施工質(zhì)量不到位，增加后期維護成本。

2、全壽命周期內(nèi)各階段工程造價控制

建設(shè)項目的整個壽命周期內(nèi)控制工程造價投資非常重要，只有將控制管理工程造價投資的體系建立健全，工程質(zhì)量才能夠得到提升。在建設(shè)工程期間全面管控項目整個壽命的周期，科學合理的進行設(shè)計。從建設(shè)項目的設(shè)計開始，構(gòu)建出完整的建設(shè)體系，進行細致的分工，并設(shè)置專業(yè)人員，對每個階段和環(huán)節(jié)的預(yù)算和投資進行控制。

2.1 投資決策階段

在工程項目投資決策階段，最重要的任務(wù)是分析研究項目的可行性，制定相應(yīng)的勘察規(guī)劃任務(wù)書，其是投資和項目成本控制的基礎(chǔ)，對整個項目建設(shè)有著關(guān)鍵影響。有關(guān)單位將應(yīng)全面細致的調(diào)查分析項目施工現(xiàn)場的人文地理、經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境以及資源分布，如當?shù)貧夂蛐蝿?、建設(shè)項目所需資源的分布和項目的土地占用等。根據(jù)這些調(diào)查數(shù)據(jù)，初步確定整個項目的標準、規(guī)模、項目具體數(shù)量、相關(guān)供應(yīng)路線以及主要結(jié)構(gòu)類型，并在此基礎(chǔ)上，按照科學方法對項目的相關(guān)投資估算進行驗證。成本控制在項目投資決策階段的主要作用是控制投資估算，會影響到前期的投資。同時，它還能給后續(xù)的初步設(shè)計概算，施工圖預(yù)算，設(shè)計方案以及成本管理控制提供參考。因此，建設(shè)項目初期的可行性研究要參考任務(wù)書中規(guī)定的深度，對施工方案以及相關(guān)規(guī)定進行綜合考慮，確保有合理的投資估算。同時，相關(guān)成本咨詢單位應(yīng)對初始成本估算做出專業(yè)評估，之后主管部門進行審核，保證投資估算有著較高質(zhì)量，為施工成本管理奠定基礎(chǔ)。

2.2 工程設(shè)計階段

工程設(shè)計包括三個主要部分：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。應(yīng)根據(jù)設(shè)計內(nèi)容制定初步設(shè)計相關(guān)的概算和施工圖預(yù)算。項目施工以設(shè)計為基礎(chǔ)，設(shè)計也會影響控制管理整體工程造價，它與整個壽命周期的項目成本直接相關(guān)，因此，必須在此階段進行嚴格的質(zhì)量控制。勘察是設(shè)計的基礎(chǔ)，設(shè)計依賴于勘察的調(diào)查數(shù)據(jù)。在勘察中，有必要使用更先進的設(shè)備來獲取更準確的數(shù)據(jù)信息，以確保全面細致的勘察工作，并有效支持后期的工程設(shè)計。

2.3 施工作業(yè)階段

施工階段在項目用時最長，投入最多的時期，施工階段會產(chǎn)生大量投資成本。施工階段的成本管理可以更好地體現(xiàn)項目投資的經(jīng)濟效果?？刂剖┕るA段質(zhì)量和成本主要的內(nèi)容，是控制建筑材料的價格和質(zhì)量。建設(shè)項目最重要的支出是勞動力成本和材料成本，勞動力成本相對固定，而材料成本通常受市場的供求關(guān)系影響，會有價格波動。科學管理采購材料可以降低材料成本，材料的質(zhì)量控制是成本管理的另一個重點。材料質(zhì)量對工程項目質(zhì)量有著直接的影響，材料質(zhì)量如果不合格，將導致項目質(zhì)量問題，最終導致項目返工，建設(shè)成本與維護成本因此增加。施工過程中要對施工質(zhì)量進行嚴格控制，做好管理和驗收工作，在結(jié)算過程中完成計劃。

2.4 維護管理階段

在使用項目的過程中，不可避免地會發(fā)生項目的損壞，因此有必要在以后的使用過程中及時進行維護和修理。應(yīng)針對不同的損壞情況進行具體的維護管理，并選擇適當?shù)木S護方案和技術(shù)。同時，應(yīng)該盡量縮短時間，防止維修工作對使用項目的影響。

3、建設(shè)項目全壽命周期內(nèi)工程造價投資控制的對策

3.1 加強建設(shè)法律法規(guī)

在控制建設(shè)施工成本的過程中，建設(shè)法律法規(guī)包括的主要有以下兩個方面，一個是監(jiān)管限制業(yè)主的法律，另一個是限制工程承包商的法律。由于法律法規(guī)針對不同對象，因此法律法規(guī)的內(nèi)容存在一定的差異。對于業(yè)主來說，他們需要遵守法律法規(guī)，嚴格遵守合同的有關(guān)規(guī)定，并在改變工程設(shè)計計劃時，有必要及時與承包商進行溝通，防止出現(xiàn)不必要的損失。在承包商這方面，其不僅要嚴格遵守合同，還要嚴格要求自我克制，確保工程的質(zhì)量，避免出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，這兩項內(nèi)容都需要嚴格依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，以確保在一定程度上規(guī)范控制建設(shè)項目工程造價投資。

3.2 建設(shè)監(jiān)督管理部門

監(jiān)督管理部門的主要職責，是有效監(jiān)督與管理建設(shè)項目中每個過程的具體建設(shè)和環(huán)節(jié)，它可以監(jiān)督建設(shè)項目的許多方面，包括監(jiān)督建設(shè)項目中使用的原材料質(zhì)量、監(jiān)督采購各種建筑資源等，并利用有效的監(jiān)督工作來控制項目施工成本投資。因此，建設(shè)單位應(yīng)建立自己的項目監(jiān)督管理部門。此外，在建立監(jiān)督管理部門時，應(yīng)特別制定好的反饋制度，監(jiān)督管理人員應(yīng)及時提交施工項目的實際施工進度與內(nèi)容，反饋給相關(guān)部門，確保在建設(shè)項目的整個壽命周期內(nèi)不會有問題和事故出現(xiàn)，并嚴格控制項目成本。從這個角度來看，建設(shè)單位建設(shè)標準化的項目監(jiān)督管理部門，在控制項目成本投資中是非常重要的。

3.3 培養(yǎng)投資控制人才

在現(xiàn)階段，我國在研究控制建設(shè)項目整個壽命周期內(nèi)建設(shè)成本投資相對較少，相較于一些發(fā)達國家開展研究的時間也較晚，導致建設(shè)單位中相關(guān)人員大多數(shù)缺乏專業(yè)素質(zhì)，以及不具備較強項目管理和控制的能力，將影響控制項目整個壽命周期內(nèi)的項目成本投資質(zhì)量與水平。在這樣的情況下，有關(guān)部門應(yīng)加強項目成本控制和管理的培訓，保證我國相關(guān)地區(qū)的后備人才數(shù)量充足。與此同時，在培訓和教育過程中，引入先進的工程成本投資控制上的知識、理念以及技能，將相關(guān)人員專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)提高，將控制項目成本的投資水平全面提升。

結(jié)論：

在管理建設(shè)項目的過程中，控制工程造價是一項非常重要的任務(wù)。在控制工程造價時，應(yīng)嚴格控制和管理施工項目整個壽命周期內(nèi)各階段的建設(shè)內(nèi)容。改進和優(yōu)化相關(guān)制度，可以非?？茖W地控制建設(shè)項目整個生命周期內(nèi)的工程造價投資，將管理水平與能力提高，推動建筑業(yè)的快速進步和發(fā)展，為提高我國的社會建設(shè)和經(jīng)濟水平提供動力。