辛湘言

全省第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正在進(jìn)行，市縣是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是守初心、擔(dān)使命的具體實(shí)踐，需要拿出決戰(zhàn)決勝的奮斗姿態(tài)，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，忠誠履行黨的初心和使命。

（一）

“民亦勞止，汔可小康?！备淖冐毨\(yùn)、過上小康生活，是老百姓的恒久守望，也是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。

中華民族是一個(gè)勤勞勇敢的民族，消除貧困自古以來就是人們夢寐以求的企望。從先秦出臺(tái)“荒政十二策”，到南北朝設(shè)立恤養(yǎng)老幼貧疾的常設(shè)機(jī)構(gòu)，到南宋頒布《救荒活民書》，再到清代制定《荒政輯要》。一部五千年璀璨文明的中國發(fā)展史，也是一部華夏兒女與貧困作斗爭、追求美好生活的奮斗史。

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨為之奮斗的目標(biāo)。新中國成立以來，我們一直為消除貧困不懈努力，特別是從1986年起，國家將扶貧作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，經(jīng)歷了從“救濟(jì)式扶貧”到“開發(fā)式扶貧”，從區(qū)域性扶貧到瞄準(zhǔn)扶貧縣“整村推進(jìn)”，再到“精準(zhǔn)到戶”的轉(zhuǎn)變，一大批貧困人口的溫飽問題得到解決。

黨的十八大以來，黨中央將精準(zhǔn)脫貧作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。從湖南湘西十八洞村，到貴州遵義花茂村，再到重慶華溪村……習(xí)近平總書記的扶貧腳步踏遍了全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)的山山水水。全國農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬減少至2018年末的1660萬，年均脫貧千萬人以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降至1.7%，是全球最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為世界減貧事業(yè)提供了“中國范本”。

貧窮不是社會(huì)主義，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。只有消除貧困，不斷滿足人民對美好生活的向往，才能贏得人民的支持擁護(hù)。

（二）

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，難在精準(zhǔn)，成敗也在精準(zhǔn)。

“脫貧攻堅(jiān)，最鮮明的特色、最顯著的特點(diǎn)就是‘精準(zhǔn)二字”。湖南省委書記杜家毫在全國兩會(huì)湖南代表團(tuán)媒體開放日上深有感慨地說。

近年來，湖南省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧方略首倡地的擔(dān)當(dāng)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史性成就。

——堅(jiān)持五級(jí)書記共同抓。落實(shí)黨委政府主體責(zé)任，堅(jiān)持“三走訪三簽字”，明確20位省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)未脫貧的20個(gè)貧困縣。全省派出1.7萬余支工作隊(duì)、5.6萬余名駐村干部，實(shí)現(xiàn)駐村全覆蓋。新增統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金50%向深度貧困地區(qū)傾斜。

——農(nóng)村貧困人口大幅度減少。五年來共有31個(gè)貧困縣脫貧摘帽，6202個(gè)貧困村脫貧退出，684萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，年均脫貧100萬人以上，貧困發(fā)生率從13.43%減為1.49%。

——貧困地區(qū)面貌大為改善。落實(shí)“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”要求，完成易地搬遷69.4萬人、144.76萬戶農(nóng)村危房改造，全面改善水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，貧困群眾生產(chǎn)生活水平明顯提升，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

——探索積累脫貧攻堅(jiān)的有益經(jīng)驗(yàn)。蹚出了“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路子，創(chuàng)造了發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)勞務(wù)協(xié)作脫貧新經(jīng)驗(yàn)，打造了“無抵押、無擔(dān)保、基準(zhǔn)利率”小額信貸新模式，開辟了“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧監(jiān)督”新路徑。

——黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，力戒形式主義、官僚主義，廣大駐村幫扶干部與當(dāng)?shù)厝罕娡酝⊥瑒趧?dòng)，真正把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到貧困群眾心坎上。

實(shí)踐證明，習(xí)近平總書記在十八洞村提出精準(zhǔn)扶貧方略，把準(zhǔn)了脈，開對了方，必將引領(lǐng)我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，向富饒美麗幸福新湖南闊步前行。

（三）

“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系著脫貧的質(zhì)量和成色。今年4月16日，習(xí)近平總書記專門在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)。目前“兩不愁”已經(jīng)基本解決，“三保障”還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：基本醫(yī)療保障還不夠到位，消除醫(yī)療“空白村”任務(wù)不輕，因病、厭學(xué)導(dǎo)致控輟保學(xué)壓力大，易地搬遷后續(xù)幫扶難度不小，有的存在因病因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)，等等。

治貧先治愚。教育精準(zhǔn)扶貧是阻斷貧困代際傳遞的最有效方式。媒體上“支教奶奶”的故事廣受點(diǎn)贊，我們既為她的愛心和奉獻(xiàn)深受感動(dòng)，也為一些地方農(nóng)村基礎(chǔ)教育的薄弱而深感責(zé)任重大。必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，讓每一個(gè)孩子既有學(xué)上、又上得好學(xué)。

“小病拖、大病挨”，防止因病返貧是確保脫貧質(zhì)量必須邁過的坎。目前貧困戶中三分之二是因病因殘形成的特殊困難戶，亟需補(bǔ)齊健康扶貧短板。要全面落實(shí)“一站式”結(jié)算、“先診療后付款”“計(jì)生家庭保障”等健康扶貧和醫(yī)療救助政策，打通健康扶貧“最后一公里”。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，解決好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)落后、人才短缺等問題。

住房問題，既是民生問題，也是發(fā)展問題?！鞍驳脧V廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?！鼻О倌陙磙r(nóng)村“居者有其屋”的夢想，隨著危房改造和易地扶貧搬遷的推進(jìn)，在我們這一代人手里即將變成現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在大部分困難群眾住進(jìn)了新居，但住房搬遷不僅是居住地的搬遷，更是生活方式的轉(zhuǎn)變，如何既就得了業(yè)又化得了鄉(xiāng)愁，既搬得出又穩(wěn)得住，既能脫貧又能致富，正考驗(yàn)著我們的智慧和能力。

“兩不愁三保障”是硬指標(biāo)，既不能趕進(jìn)度、降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。如果上什么學(xué)都免費(fèi)、看什么病都不花錢、拆舊房蓋大房甚至購買商品房，那就背離了“兩不愁三保障”的核心要義。必須明確，我們保的是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

脫貧攻堅(jiān)越往后越難，越難就越要用心用腦、精細(xì)精準(zhǔn)，就越要向“兩不愁三保障”突出問題聚焦發(fā)力，“回頭看”還得“回頭查”，進(jìn)一步找差距補(bǔ)短板提質(zhì)量。

（四）

扶貧扶長遠(yuǎn)，長遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本、致富之源，是精準(zhǔn)脫貧的“金鑰匙”。

靖州的楊梅、武岡的鹵味、安化的黑茶、麻陽的冰糖橙、瀘溪的鐵骨豬……近年來，各地產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，從生態(tài)農(nóng)業(yè)到鄉(xiāng)村旅游，從特色種養(yǎng)到農(nóng)村電商，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為精準(zhǔn)脫貧的源頭活水。

一業(yè)興、百業(yè)旺。一些地方對產(chǎn)業(yè)扶貧不可謂不重視，但對怎么抓才能抓出成效系統(tǒng)思考不多。有的易地扶貧搬遷缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，搞簡單的“一搬了之”;有的扶貧產(chǎn)業(yè)資金入股，搞簡單的“一分了之”;有的對深度貧困地區(qū)、特殊困難群體脫貧缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搞簡單的“一兜了之”。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能立竿見影，這就更加突出了精準(zhǔn)規(guī)劃的重要性。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須精準(zhǔn)對接市場，嚴(yán)格遵循市場規(guī)律，按照市場需求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打好優(yōu)品種創(chuàng)品牌提品質(zhì)的組合拳。發(fā)展產(chǎn)業(yè)還要精準(zhǔn)對接群眾，找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)與脫貧增收的結(jié)合點(diǎn)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶參與生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，真正能分享產(chǎn)業(yè)紅利。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一頭連著脫貧攻堅(jiān)，一頭連著鄉(xiāng)村振興。我們不能僅僅從當(dāng)前、從脫貧的角度抓產(chǎn)業(yè)，而要從長遠(yuǎn)、從鄉(xiāng)村振興的高度謀劃產(chǎn)業(yè)。必須抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，壯大各類新型經(jīng)營主體，走內(nèi)涵式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

農(nóng)村有廣闊的市場，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵就在培育新的產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新的項(xiàng)目，貧困群眾脫貧致富后所形成的需求市場，也在拓展內(nèi)需市場的空間、創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。如果每個(gè)縣都能形成一個(gè)或者多個(gè)高品質(zhì)、有市場、能富民的產(chǎn)業(yè)或特色品牌，就能為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。

（五）

靠天靠地不如靠自己。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的主要障礙，仍然是積習(xí)難改的貧困思維導(dǎo)致內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。

扶貧之難，難在扶心。脫貧攻堅(jiān)深入人心、惠及困難群眾的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些值得警惕的現(xiàn)象：有些人看扶貧政策好，爭著搶著要當(dāng)貧困戶;一些人能自食其力卻不愿意辛勤勞動(dòng);一些貧困戶長期享受扶貧政策和資金，反而滋長了“等、靠、要”的思想，“圍著墻角曬太陽，等著政府送小康”。我們必須打通貧困戶思想的“堵點(diǎn)”，引導(dǎo)他們樹立“自力更生、艱苦奮斗”的主體意識(shí)和“勤勞光榮、懶惰可恥”的榮辱意識(shí)，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。貧困表面上是物質(zhì)貧乏，根子里卻是認(rèn)知和智識(shí)的貧乏。要徹底摘掉貧困的帽子，關(guān)鍵還是提升貧困群體的知識(shí)和技能水平，真正實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”“我能脫貧”的轉(zhuǎn)變。

（六）

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，根本在作風(fēng)。

習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)指出：“脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，‘打法要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區(qū)別，這個(gè)階段最重要的是防松懈、防滑坡?！泵撠毠?jiān)越到關(guān)鍵時(shí)刻，越要保持實(shí)干作風(fēng)。

脫貧攻堅(jiān)是硬戰(zhàn)中的硬戰(zhàn)，在這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場上，涌現(xiàn)了無數(shù)沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)的先鋒戰(zhàn)士：有深耕扶貧崗位19年的基層扶貧辦主任，有用生命厚度拭亮熠熠黨徽的好鄉(xiāng)長，有永遠(yuǎn)不知道累的駐村扶貧干部，有終其一生口碑于百姓的村支部書記，有千里迢迢來湘扶貧長眠于此的退休干部……他們的崇高精神和優(yōu)良作風(fēng)，將引領(lǐng)我們瞄準(zhǔn)脫貧摘帽目標(biāo)，狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，在最后總攻中攻城拔寨、獲得全勝。

今年是“基層減負(fù)年”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，更應(yīng)力戒形式主義、官僚主義。有時(shí)候督查、考核是需要的，但切忌形式大于內(nèi)容，不要搞得過于繁瑣，不要層層加碼，而要讓基層干部把精力集中到為貧困群眾辦實(shí)事上來。如果本末倒置，不在脫貧攻堅(jiān)上想實(shí)招解決問題，卻把精力用在了迎接上級(jí)檢查上，最終損害的還是脫貧的效果和質(zhì)量。

脫貧攻堅(jiān)事關(guān)群眾切身利益，無論是扶貧資金還是扶貧政策，都容不得半點(diǎn)馬虎，藏不得半點(diǎn)貓膩。必須始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，既防止“不作為”，也杜絕“亂作為”，用作風(fēng)建設(shè)的成果保障脫貧攻堅(jiān)的成效。

（七）

脫貧攻堅(jiān)工作，講的是政治、干的是民生，彰顯的是大局、考驗(yàn)的是黨性。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，是我們黨立下的“軍令狀”，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。

“凡作事，將成功之時(shí)，其困難最甚。”當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了最為關(guān)鍵、最為吃勁的階段，要繼續(xù)強(qiáng)化“五級(jí)書記抓扶貧”的工作格局，嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作責(zé)任，讓“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”成為常態(tài)。各級(jí)各行業(yè)、省直有關(guān)單位要牢記職責(zé)使命，勇于挑擔(dān)子，俯下身子把工作做實(shí)做細(xì)，把政策真正落實(shí)到貧困群眾手里，裝進(jìn)貧困群眾心里。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)扛在肩上、抓在手上，率先垂范、身體力行，層層傳導(dǎo)責(zé)任，層層做出示范，層層抓好監(jiān)督。已經(jīng)摘帽的地方，要牢記總書記“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的告誡，把脫貧摘帽作為致富奔小康的新起點(diǎn)、加油站。

一人難挑千斤擔(dān)，眾人方移萬重山。奏響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代樂章，既需要“領(lǐng)唱者”，更需要“大合唱”。把基層班子選優(yōu)配強(qiáng)，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能人，這樣就留下了一支永不走的工作隊(duì)。同時(shí)動(dòng)員各級(jí)群團(tuán)組織和社會(huì)力量，親幫親、戶幫戶，匯聚起合力劃槳開大船的磅礴之力，讓貧困群眾走上穩(wěn)定脫貧致富的康莊大道。

初心呼喚擔(dān)當(dāng)，使命催人奮進(jìn)。讓我們攜起手來，撲下身子、實(shí)干苦干，用汗水熱血寫就忠誠擔(dān)當(dāng)，在三湘大地上譜寫打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步邁入全面小康的勝利樂章！