許新建

一、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)為促進(jìn)供應(yīng)鏈提升價(jià)值發(fā)揮了重要作用

認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)在供應(yīng)鏈中的應(yīng)用非常廣泛，涵蓋采購(gòu)、制造、物流、銷售、消費(fèi)、回收等供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，為供應(yīng)鏈全過(guò)程提供增值服務(wù)。

一是在加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理方面。通過(guò)提供ISO9001、ISO14001、OHSAS18000等認(rèn)證服務(wù)，幫助企業(yè)組織加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面管理外;還針對(duì)供應(yīng)鏈特定要求提供供應(yīng)鏈管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)管理體系認(rèn)證、大型活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展管理體系認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證等管理工具，滿足企業(yè)組織對(duì)采購(gòu)商管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、可持續(xù)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面需求。目前，我國(guó)累計(jì)頒發(fā)各類管理體系認(rèn)證證書105.4萬(wàn)張，獲證組織56.3萬(wàn)家，其中ISO9001證書47.4萬(wàn)張、獲證組織46.3萬(wàn)家，占全球總數(shù)三分之一。管理體系認(rèn)證對(duì)于供應(yīng)鏈管理提升發(fā)揮了顯著效益。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）在中國(guó)的調(diào)查結(jié)果顯示，有98%的采購(gòu)商對(duì)獲得ISO9001認(rèn)證供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量感到“滿意”，有93%的采購(gòu)商將ISO9001認(rèn)證作為對(duì)供方評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

二是在提高供應(yīng)鏈的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面。一方面對(duì)關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品，通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)和強(qiáng)制性認(rèn)證等合格評(píng)定手段實(shí)施準(zhǔn)入管理。目前，我國(guó)在食品安全、電氣安全、機(jī)動(dòng)車安全、信息安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域建立了比較完備的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系，可開展191.5萬(wàn)項(xiàng)（次）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)，涉及測(cè)試參數(shù)1220.9萬(wàn)項(xiàng)（次）;對(duì)關(guān)系人身健康安全和社會(huì)公共安全的19類130種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC），頒發(fā)有效證書66.9萬(wàn)張、獲證企業(yè)7.5萬(wàn)家，其中境外產(chǎn)品證書4.5萬(wàn)張、獲證企業(yè)5700家。另一方面通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)手段提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的檔次。目前，全國(guó)已頒發(fā)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書2萬(wàn)余張，獲證企業(yè)1.2萬(wàn)家，認(rèn)證面積達(dá) 411萬(wàn)公頃，有機(jī)產(chǎn)品銷售額已達(dá)631億元。全國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)5651家。共頒發(fā)工業(yè)消費(fèi)品高端品質(zhì)認(rèn)證證書1200多張，其中數(shù)字電視高清顯示認(rèn)證證書734張、智能家電認(rèn)證證書350張、家電優(yōu)品認(rèn)證證書160張。以智能家電為例，通過(guò)認(rèn)證的智能電視機(jī)、智能空調(diào)、智能洗衣機(jī)的市場(chǎng)滲透率已分別提高到93%、34%、28%。通過(guò)高端品質(zhì)認(rèn)證的產(chǎn)品在京東、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)的銷量明顯提升，比如空氣凈化器提升了20%的銷量，成為消費(fèi)升級(jí)熱點(diǎn)。積極開展商品售后服務(wù)、電商服務(wù)、健康服務(wù)、金融服務(wù)等認(rèn)證。服務(wù)認(rèn)證證書數(shù)量已從2017年底約5千張快速增長(zhǎng)到目前約2萬(wàn)張，增長(zhǎng)了3倍。以商品售后服務(wù)為例，已頒發(fā)認(rèn)證證書5900余張，有效提升了服務(wù)質(zhì)量。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告真實(shí)性查詢系統(tǒng)正式上線，目前系統(tǒng)支持查詢2016年以來(lái)全部有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)以及相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本信息。

三是在促進(jìn)全球供應(yīng)鏈開放便利方面。廣泛推動(dòng)國(guó)際合作互認(rèn)，努力實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證認(rèn)可，全球通行互認(rèn)”。截至目前，我國(guó)已加入21個(gè)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際組織，對(duì)外簽署14份多邊互認(rèn)協(xié)定和121份雙邊合作文件。

多邊領(lǐng)域，我國(guó)加入國(guó)際電工委員會(huì)四大產(chǎn)品互認(rèn)體系。僅電子元器件安全認(rèn)證體系一項(xiàng)，我國(guó)企業(yè)每年獲得該體系CB證書數(shù)量就占全球總量40%;另外，通過(guò)加入全球食品供應(yīng)商、采購(gòu)商發(fā)起的全球食品安全倡議組織，使我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)順利進(jìn)入沃爾瑪?shù)热蛑髁鞯氖称饭?yīng)鏈，惠及三分之一的出口食品企業(yè)。雙邊領(lǐng)域，我國(guó)與新西蘭簽署首個(gè)政府間互認(rèn)協(xié)議，我國(guó)輸往新西蘭的電子電器產(chǎn)品可憑中國(guó)CCC認(rèn)證免予合格評(píng)定。在中東歐國(guó)家中，我國(guó)與捷克簽訂了認(rèn)證檢測(cè)合作互認(rèn)協(xié)議，與匈牙利簽訂了設(shè)立檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的備忘錄，此外還與俄羅斯、烏克蘭、烏茲別克斯坦等多個(gè)周邊國(guó)家簽訂了認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)的合作協(xié)議，為中國(guó)與中東歐經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供便利化安排。在“一帶一路”國(guó)家，我國(guó)已與30多個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)建立雙邊合作關(guān)系，并發(fā)布了《認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)愿景與行動(dòng)》及三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高鐵裝備、風(fēng)能光電產(chǎn)品等檢測(cè)認(rèn)證合作等方面取得實(shí)質(zhì)成果。此外，我國(guó)已有270多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)走出國(guó)門，開始在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)提供食品安全、建筑工程、軌道交通、礦產(chǎn)能源、通信電力等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

二、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)將為全球供應(yīng)鏈提供更優(yōu)服務(wù)

近年來(lái)，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量效益、社會(huì)影響、國(guó)際地位日益提升。截至目前，我國(guó)共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)530家、從業(yè)人員6.3萬(wàn)人，累計(jì)頒發(fā)各類認(rèn)證證書202.5萬(wàn)張、獲證組織62.5萬(wàn)家;檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)39472家。從業(yè)人員117萬(wàn)人，擁有各類儀器設(shè)備633.8萬(wàn)臺(tái)套、儀器設(shè)備資產(chǎn)原值3195.5億元，年出具檢測(cè)報(bào)告4.28億份;獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)171家、實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10439家。

一是在提升供應(yīng)鏈的供給質(zhì)量方面。打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版，積極開展供應(yīng)鏈管理、整合管理、可持續(xù)管理等新型管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步健全供應(yīng)鏈全過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系，加快推行高端品質(zhì)認(rèn)證，同步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)開展智能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品領(lǐng)域的認(rèn)證檢測(cè)等工作，促進(jìn)供應(yīng)鏈智能化、綠色化發(fā)展;大力開展服務(wù)認(rèn)證，持續(xù)提高供應(yīng)鏈的服務(wù)價(jià)值含量;繼續(xù)支持各地運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)手段，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量供應(yīng)體系。

二是在提升供應(yīng)鏈的專業(yè)服務(wù)能力方面。發(fā)揮大型認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，在研發(fā)新型認(rèn)證檢測(cè)技術(shù)、開展標(biāo)準(zhǔn)研究、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、拓展國(guó)際市場(chǎng)等方面形成“頭雁效應(yīng)”;支持中小型機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)服務(wù)、特色服務(wù)，培育一批小而精、小而優(yōu)的服務(wù)機(jī)構(gòu);開展認(rèn)證檢測(cè)行業(yè)發(fā)展“景氣指數(shù)”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展;加快建立認(rèn)證人員國(guó)家職業(yè)資格制度，優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員隊(duì)伍，提高從業(yè)人員專業(yè)化水平。

三是在提升供應(yīng)鏈的全球化水平方面。全面取消外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)在華開展業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入特別管理措施，落實(shí)國(guó)民待遇;完善雙多邊互認(rèn)體系國(guó)內(nèi)參與機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，推薦更多國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)成為互認(rèn)體系承認(rèn)的成員機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作和結(jié)果互認(rèn);鞏固深化中國(guó)-中東歐等區(qū)域多雙邊合作機(jī)制，加快構(gòu)建“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際合作機(jī)制，推動(dòng)認(rèn)證檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，鼓勵(lì)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái)、走出去，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)提供便利化，促進(jìn)全球供應(yīng)鏈更加開放、穩(wěn)健、高效地發(fā)展。