萬敏

摘? 要：目前，配網(wǎng)工程檔案管理相對(duì)比較空白，供電公司在認(rèn)識(shí)它的重要意義上還有一定的差距，往往只注重主網(wǎng)工程檔案歸檔、配網(wǎng)工程的實(shí)體部分，而忽視了對(duì)配網(wǎng)工程檔案的管理。近兩年國(guó)網(wǎng)公司在配網(wǎng)工程項(xiàng)目上投資比較大，對(duì)應(yīng)產(chǎn)生大量的配網(wǎng)工程檔案資料，但是配網(wǎng)工程檔案非?，嵥?，大多數(shù)人檔案管理者對(duì)工程檔案工作往往表現(xiàn)出敷衍塞責(zé)的態(tài)度，各項(xiàng)工程檔案材料收集不夠齊全、完整，整理不規(guī)范科學(xué)，未設(shè)專門的保管室與人員，其準(zhǔn)確性更有待提高。該文就配網(wǎng)工程檔案歸檔質(zhì)量要求及相關(guān)工作規(guī)范概述，以對(duì)實(shí)踐工程檔案歸檔做一定參考作用。

關(guān)鍵詞：工程檔案? 歸檔? 規(guī)范性? 質(zhì)量

中圖分類號(hào)：G35 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）11（c）-0108-02

在電力工程中，工程資料是電力施工中的一項(xiàng)重要組成部分，是工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收的必備條件，也是對(duì)工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。針對(duì)國(guó)網(wǎng)公司出臺(tái)的相關(guān)文件，目前與配電網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的歸檔文件主要有以下幾條：《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822-2008）、《國(guó)家重大電力項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）、《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821-2002）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894-2002），進(jìn)一步要求配網(wǎng)工程項(xiàng)目資料歸案應(yīng)該滿足以上文件照章要求。

1? 歸檔文件要求、規(guī)范

（1）歸檔的文件材料必須齊全、完整、準(zhǔn)確，真實(shí)記錄和反映項(xiàng)目電力的全過程，做到圖物相符，技術(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，簽字手續(xù)完備，文件、資料、圖紙均應(yīng)符合檔案管理的有關(guān)要求。電力管理單位在與設(shè)計(jì)、施工等參建單位簽訂設(shè)計(jì)或施工合同時(shí)，要明確規(guī)定竣工檔案（包括竣工圖）編制的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量要求及移交時(shí)間，以及對(duì)文件材料的整理、歸檔的責(zé)任，確保項(xiàng)目檔案與項(xiàng)目電力同步進(jìn)行。堅(jiān)決杜絕編造項(xiàng)目文件的現(xiàn)象。

（2）歸檔文件材料應(yīng)字跡清晰，圖標(biāo)整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。簽名真實(shí)、規(guī)范，不能代簽名、計(jì)算機(jī)打印或用印章代替簽名。書寫字跡應(yīng)符合耐久性要求，不能用易褪色的書寫材料（紅色墨水、純藍(lán)墨水、鉛筆、圓珠筆、復(fù)寫紙等）書寫、繪制。

（3）歸檔的項(xiàng)目文件應(yīng)為原件、正本。因故無原件的可將具有憑證作用的文件材料歸檔（復(fù)印件需加蓋紅色印泥章，親筆簽署，注明原件的存放位置）。合同、協(xié)議及工程啟動(dòng)驗(yàn)收簽證書等需要雙方或多方履行簽字手續(xù)的文件材料，簽字方均應(yīng)以正本歸檔。

（4）所有招投標(biāo)文件必須以正本歸檔，只存中標(biāo)，落標(biāo)不存。

（5）各種原材料及構(gòu)件出廠證明、產(chǎn)品合格證、質(zhì)保書、出廠試驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)廠復(fù)測(cè)報(bào)告要齊全、完整;證明材料字跡清楚、內(nèi)容規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，以原件歸檔;水泥、鋼材等主要原材料的使用都應(yīng)編制跟蹤臺(tái)賬，詳細(xì)記錄該材料的生產(chǎn)日期、批號(hào)、復(fù)檢報(bào)告編號(hào)、使用時(shí)間、部位及數(shù)量等有關(guān)信息，說明在電力項(xiàng)目中使用場(chǎng)合、位置，做到對(duì)原材料的使用具有較強(qiáng)的可追溯性。

（6）各類記錄表格必須符合規(guī)范要求，表格形式應(yīng)統(tǒng)一。各項(xiàng)記錄填寫必須真實(shí)可靠、字跡清楚、數(shù)據(jù)填寫詳細(xì)、準(zhǔn)確，不得漏缺項(xiàng)，沒有內(nèi)容的項(xiàng)目要?jiǎng)澋簟?/p>

（7）設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)量處理、缺陷處理報(bào)告等，應(yīng)有閉環(huán)交代的詳細(xì)記錄（包括調(diào)查報(bào)告，分析、處理意見，處理結(jié)論及消缺記錄，復(fù)檢意見與結(jié)論等）。

2? 配網(wǎng)工程歸檔常規(guī)目錄

依據(jù)配網(wǎng)工程實(shí)踐總結(jié)，常見的配網(wǎng)工程竣工后需要?dú)w檔以下幾方面資料，具體如下：（1）項(xiàng)目可研報(bào)告及批復(fù)文件，包括項(xiàng)目可研報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）、項(xiàng)目估算書、項(xiàng)目可研評(píng)審意見、項(xiàng)目可研批復(fù)、政府核準(zhǔn)文件（中央投資項(xiàng)目）、路徑協(xié)議相關(guān)資料等;（2）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件;（3）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件，施工圖設(shè)計(jì)及審查文件，這里主要包括有項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目概算書、項(xiàng)目初設(shè)評(píng)審意見、項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)意見、設(shè)計(jì)圖紙（施工）等;（4）項(xiàng)目開竣工報(bào)告、項(xiàng)目施工方案和安全技術(shù)措施，包括開工報(bào)告、安全組織技術(shù)措施（含施工方案 ）、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;（5）項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)文件、供應(yīng)商投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和相關(guān)合同文件，包括招投標(biāo)資料（招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范書）、中標(biāo)通知書、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)合同文件;（6）項(xiàng)目監(jiān)理、施工、驗(yàn)收資料;（7）設(shè)計(jì)變更資料;（8）設(shè)備合格證、出廠報(bào)告;（9）設(shè)備拆舊清單及移交手續(xù)，主要有物資退運(yùn)計(jì)劃、項(xiàng)目拆除設(shè)備清單、項(xiàng)目拆除設(shè)備鑒定文件、退運(yùn)物資移交手續(xù)、剩余物資移交手續(xù)、物資兩單、退運(yùn)物資實(shí)物;（10）施工單位安裝、調(diào)試和啟動(dòng)測(cè)試報(bào)告;（11）項(xiàng)目竣工結(jié)算書和竣工圖紙;（12）項(xiàng)目竣工決算表（技改需提供）（13）結(jié)算核價(jià)、決算審核資料（大修只提供結(jié)算書和審定單）;（14）其他相關(guān)資料。以上是14個(gè)必須歸檔資料，常用于各上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)檢查、核實(shí)。

3? 歸檔與移交要求

公司及其下屬單位的項(xiàng)目電力職能部門，在完成各自職責(zé)范圍內(nèi)工作后1個(gè)月內(nèi)，向電力管理單位移交項(xiàng)目歸檔文件材料。各施工、監(jiān)理、調(diào)試、調(diào)度等單位在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后 1個(gè)月內(nèi)，根據(jù)檔案管理要求，將整理規(guī)范的項(xiàng)目檔案向電力管理單位移交。設(shè)計(jì)單位在完成可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等工作并通過審查、審批后1個(gè)月內(nèi)，將上述文件材料向電力管理單位移交。在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后2個(gè)月內(nèi)將竣工圖提交施工、監(jiān)理單位審核簽章。施工、監(jiān)理單位在收到竣工圖半個(gè)月內(nèi)完成審核簽署工作，由監(jiān)理單位組織施工單位向電力管理單位移交。物資管理部門在完成環(huán)評(píng)、水保、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備（材料）等采購(gòu)（含招投標(biāo)）及簽訂合同、技術(shù)協(xié)議、設(shè)備監(jiān)造協(xié)議等工作后1個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)組織向電力管理單位移交。項(xiàng)目檔案的移交工作應(yīng)在竣工投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)完成。電力管理單位應(yīng)編制2份移交清冊(cè)，分別與檔案保管單位辦理項(xiàng)目檔案移交手續(xù)，交接雙方按照移交清單認(rèn)真核對(duì)、逐卷交接，完畢后雙方在移交清冊(cè)上簽字，交接雙方各存一份，以備查考。

4? 保管與利用

農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目檔案庫房要按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GJG 25-2000）因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)檔案室電力，按照防盜、防火、防水、防污染等“八防”基本要求配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備;庫房溫、濕度符合檔案保管要求，確保實(shí)體檔案與電子檔案的安全。要突出電子檔案在利用中的主體地位，在電子檔案能夠滿足需要的情況下，應(yīng)從檔案信息管理系統(tǒng)中遠(yuǎn)程借閱，實(shí)體檔案原則上不再外借。

5? 工程竣工檔案驗(yàn)收

農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，電力單位應(yīng)對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、運(yùn)行等單位的工程檔案進(jìn)行同步驗(yàn)收。凡檔案驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目，要提出限期整改意見，同時(shí)責(zé)成有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督其整改情況并安排項(xiàng)目檔案的復(fù)查工作，復(fù)查合格后，方可通過竣工驗(yàn)收。因特殊情況不能按期歸檔的文件，須填寫文件材料延期歸檔申請(qǐng)表說明延期歸檔原因和計(jì)劃提交時(shí)間，并附缺件材料清單，延期歸檔申請(qǐng)表需經(jīng)電力管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

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