王顯強(qiáng)

【摘 要】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大由習(xí)總書記提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。并將“三農(nóng)”問題作為下一階段全黨工作的重點(diǎn)，優(yōu)先解決農(nóng)民、農(nóng)村的脫貧致富問題，為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村的發(fā)展還夠充分，丘陵地區(qū)農(nóng)村應(yīng)該充分發(fā)揮自身的特色，重點(diǎn)抓好特色產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展。本文分析了丘陵地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，提出了發(fā)展的思路，以期對(duì)丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】 中西部 丘陵地區(qū) 鄉(xiāng)村振興 特色產(chǎn)業(yè)

經(jīng)歷了長期的發(fā)展，我國進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，人民日益增長的物質(zhì)文化需求和城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的不充分已經(jīng)成為了我國社會(huì)的主要矛盾。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國共產(chǎn)黨站在中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)代作出的一項(xiàng)偉大決策。在一系列農(nóng)的政策支持下，鄉(xiāng)村的發(fā)展已經(jīng)取得了歷史性的進(jìn)展，但是丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其農(nóng)村發(fā)展不平衡以及不充分的問題尤其突出。需要結(jié)合新時(shí)代的背景制定符合丘陵地區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展道路，通過加快丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，推動(dòng)我國建設(shè)中國特色社會(huì)主義的進(jìn)度。

1.丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀特點(diǎn)

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境相對(duì)閉塞。受丘陵特殊的地理環(huán)境影響，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大，基建設(shè)施的建設(shè)工作相對(duì)落后，尤其是對(duì)外交通方面，其鄉(xiāng)村道路建設(shè)的投入比較大，很多鄉(xiāng)村都還只有鄉(xiāng)間小路。而不發(fā)達(dá)的交通使得鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本增大，同時(shí)城市里的各種產(chǎn)品也進(jìn)不去，村民們買個(gè)衣服、買雙鞋還要花一天時(shí)間進(jìn)城，不利的交通環(huán)境嚴(yán)重制約著丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）多發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化程度低?，F(xiàn)階段丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，兼以農(nóng)夫產(chǎn)品的加工為主，有些礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，則以開始采礦為依托，發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)?？傮w上來講都是依托于所處地區(qū)的資源來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與城郊型和平原型鄉(xiāng)村相比其工業(yè)生產(chǎn)值相對(duì)較低，工業(yè)化水平有待加強(qiáng)，推動(dòng)丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)非常重要。

（3）空間分布相對(duì)零散。丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)村分布比較零星，其勞作的半徑較小，人口分布也比較的散，地形限制了鄉(xiāng)村的規(guī)模。比起平原地區(qū)，丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)村顯得星羅棋布，沒有規(guī)律，多少按照耕作區(qū)域就近分布，鄉(xiāng)村的規(guī)模比較的小，住戶分散。造成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的難度較平原地區(qū)來說難度高了不少，同時(shí)人口大多集中于重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩旁，這種軸向的村鎮(zhèn)聚集特點(diǎn)多出現(xiàn)在交通欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。

（4）自然環(huán)境相對(duì)優(yōu)越。丘陵地區(qū)特有的起伏的地勢(shì)造就了又沒的生態(tài)環(huán)境。河流溪谷密布，特有的丘陵灌木林、豐富的農(nóng)田景觀，擁有著比較豐富的旅游資源。丘陵地區(qū)地勢(shì)綿延起伏，其又有著充滿靈性的自然山水環(huán)境造就了一幅依山傍水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。雖然由于地理特點(diǎn)而造成了交通上的不足，但是同時(shí)也是自然環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)，俗話說“綠水青山就是金山銀山”，相對(duì)較好的自然人文環(huán)境是丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

2.丘陵地區(qū)發(fā)展問題的思路

（1）做好特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行適應(yīng)自身地區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展策略，按照區(qū)域特點(diǎn)把，產(chǎn)業(yè)相近的地區(qū)進(jìn)行科學(xué)的編制，對(duì)其產(chǎn)業(yè)做合理科學(xué)的規(guī)劃，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。該規(guī)劃應(yīng)基于當(dāng)前和長期的兩點(diǎn)，要有明確目標(biāo)和具體的方向、地點(diǎn)、保障措施。在制定本計(jì)劃時(shí)，有必要與上級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃掛鉤，使產(chǎn)業(yè)的地方發(fā)展符合國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外市場(chǎng)的需要，確保發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)異常。

（2）特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托于城市

依靠孤立的鄉(xiāng)村很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，只有依托于城市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)才能夠加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需要城市的市場(chǎng)和資金技術(shù)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)中青勞動(dòng)力基本都外出打工或者做生意，勞動(dòng)力缺乏，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的人很少，因而要發(fā)展農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該尋求城市的反饋，支持和推動(dòng)。同時(shí)城鎮(zhèn)市民也追求健康綠色的生活方式，健康基地，鄉(xiāng)村住宅，特色城鎮(zhèn)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可以得到發(fā)展的機(jī)遇。只有這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展才能充滿活力，特色產(chǎn)業(yè)才能夠得到快速發(fā)展。

（3）鄉(xiāng)村振興要發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式

隨著時(shí)代的變遷，舊的發(fā)展模式已經(jīng)無法在適應(yīng)當(dāng)下的環(huán)境，要高效的進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須做出一定的改變。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的收集，分配，協(xié)調(diào)和法律監(jiān)督。城市投資者可以依法發(fā)展各種形式的中小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。鼓勵(lì)工商戶和城鎮(zhèn)居民為農(nóng)村農(nóng)民出租土地，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到使用閑置土地，在荒山荒灘上建立農(nóng)業(yè)育種地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）培育特色經(jīng)濟(jì) ，凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)是突出區(qū)域特色，充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的作用，加快形成具有明顯優(yōu)勢(shì)，規(guī)模大，特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，然后走上適合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展道路。對(duì)于現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，我們必須繼續(xù)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也要積極引進(jìn)和開發(fā)新的四合當(dāng)?shù)貤l件的新產(chǎn)品來創(chuàng)造對(duì)外的貿(mào)易，成為自己的特色產(chǎn)品?，F(xiàn)在已經(jīng)形成的更加鮮明的特色產(chǎn)品，我們必須進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，努力做大做強(qiáng)。

（5）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè) ，改善基礎(chǔ)條件

充分利用國家的各種政策和機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立高速公路，等級(jí)公路，鄉(xiāng)村公路，破路的公路網(wǎng)絡(luò)體系。丘陵地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決運(yùn)輸?shù)摹捌款i”，綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)，以及運(yùn)輸“經(jīng)濟(jì)引擎”的能夠有效提高發(fā)展速度。水利工程涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，完善構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。以承擔(dān)飲水安全，防洪安全和水安全為主要任務(wù)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)水利發(fā)展能不斷提高政府的社會(huì)管理能力和水資源水平。通過建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，保護(hù)和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性。

（6）開發(fā)人力資源 ，培育實(shí)用人才

首先，丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村要在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育。同時(shí)，建立和完善職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整學(xué)校結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)有教育資源配置，整合教育布局，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。二是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展，縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用各種渠道，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)收集和整理勞動(dòng)力需求信息。組織，計(jì)劃，培訓(xùn)，出口，重新跟蹤和雇用。大家庭建立直接聯(lián)系。除普通高中外，還應(yīng)該建立良好的職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)，與強(qiáng)大的大學(xué)聯(lián)合，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，并專注于電氣和電子，機(jī)械CNC培訓(xùn)，通過人才建立了自己的品牌。農(nóng)民工應(yīng)該相對(duì)集中，易于跟蹤和聯(lián)系，最好比較雇主，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出市場(chǎng)。最后，缺乏引導(dǎo)農(nóng)民致富的農(nóng)村干部是丘陵鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因。因此，有必要采取多種渠道和形式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，政策法規(guī)和農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。提高應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，控制新情況，解決新問題的能力，以及新方法?？梢酝ㄟ^大學(xué)，黨校，專業(yè)培訓(xùn)課程，實(shí)施開放人才和開明政策，建立渠道，筑巢和吸引鳳凰，也可以通過向上級(jí)組織部門申請(qǐng)引進(jìn)以下人才方法。