宮斌

摘 要：改革是事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容，而政府的會計制度改革又在事業(yè)單位的改革中起著重要作用。論述了政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生的影響，為事業(yè)單位的財務(wù)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：會計制度;改革;事業(yè)單位

文章編號：1004-7026（2019）23-0143-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F810.6 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

長期以來，事業(yè)單位的會計作為會計學(xué)科的重要組成部分，在整個會計領(lǐng)域中都占有舉足輕重的地位。近幾年，事業(yè)單位的會計制度改革越來越重要，主要包括兩個方面。首先，我國事業(yè)單位先后在國庫支付制度和政府收支分類改革上進(jìn)行了一定程度的改革，且效果較好。其次，我國的事業(yè)單位會計制度一直都以預(yù)算管理為主，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了很多其他財務(wù)管理方面的問題?；诖耍鐣φ畷嬛贫雀母锏囊笤絹碓狡惹?，應(yīng)建立與時俱進(jìn)、完善的會計制度[1]。

十九大提出了“全面實(shí)施績效管理”戰(zhàn)略部署，并由中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號），這標(biāo)志我國政府會計制度改革全面展開，對我國事業(yè)單位財務(wù)管理將有以下幾個方面的影響。

1? 政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

1.1? 加大了事業(yè)單位財務(wù)管理難度

政府會計制度改革以后，財務(wù)會計更注重核算工作，核算工作變得更加細(xì)化。財務(wù)理念和工作思維的轉(zhuǎn)變，增加了事業(yè)單位財務(wù)工作的難度，這些都對事業(yè)單位的財務(wù)人員提出了新的挑戰(zhàn)[2]。

1.2? 完善并規(guī)范了事業(yè)單位財務(wù)管理體系

我國政府會計制度改革的主要目的就是進(jìn)一步完善會計制度服務(wù)體系，規(guī)范會計各項(xiàng)制度。政府會計改革的實(shí)施，使我國事業(yè)單位的會計制度更加透明化，有利于在會計工作中發(fā)現(xiàn)問題。

1.3? 完善事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理制度

與改革前的政府會計制度相比，制度改革后改變了各個環(huán)節(jié)在會計制度中的比重，如提升了預(yù)算管理在財務(wù)中的地位，降低了資金和信息的作用，使事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)、有效。

1.4? 改變事業(yè)單位會計的工作方式

在改革后的事業(yè)單位會計制度中，會計的核算方式發(fā)生了變化，這就使事業(yè)單位財務(wù)報告的編寫、內(nèi)容、構(gòu)成等多個方面發(fā)生了變化，改變了事業(yè)單位會計的工作方式[3-5]。

2.1? 優(yōu)化了財務(wù)會計和預(yù)算會計的關(guān)系

通過實(shí)施政府會計制度，改變了事業(yè)單位以往重視預(yù)算會計、輕視財務(wù)會計的情況。改革后，事業(yè)單位實(shí)行財務(wù)和預(yù)算雙體系、雙報告的財務(wù)運(yùn)行模式，有效避免了財務(wù)會計權(quán)利過大的問題。同時，在事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，要協(xié)調(diào)預(yù)算會計和財務(wù)會計的工作內(nèi)容，平衡雙體系中的工作職能和內(nèi)容，完善事業(yè)單位的財務(wù)管理體系[6-8]。

2.2? 加大了事業(yè)單位財務(wù)管理的披露和公開力度

近年來，會計信息失真的情況越來越多，對事業(yè)單位的會計信息公開提出了更高的要求。一方面，改革加大了事業(yè)單位的財務(wù)公開力度，有利于社會對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督。只有有效的監(jiān)督，才能提高事業(yè)單位各項(xiàng)財務(wù)工作的規(guī)范性和合理性，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。另一方面，改革后，通過提高事業(yè)單位財務(wù)披露和公開的力度，增加事業(yè)單位資金的使用效能，從而提高財務(wù)管理水平。因此，事業(yè)單位的財務(wù)管理不但要嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府會計制度，還要盡可能提高事業(yè)單位財務(wù)管理的信息披露和透明程度，同時要加大社會各界對政府會計制度的監(jiān)督力度。

2.3? 完善了事業(yè)單位財務(wù)會計的培訓(xùn)教育體系

政府會計制度改革后，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財務(wù)管理制度越來越嚴(yán)，特別是近幾年，各級巡視機(jī)構(gòu)及審計部門的審計工作越來越頻繁，對事業(yè)單位財務(wù)人員的素質(zhì)要求越來越嚴(yán)格，不但要求財務(wù)人員嚴(yán)格把握本職工作，不能有任何鉆漏洞、打擦邊球的心理，同時還要不斷更新財務(wù)的各項(xiàng)管理制度，因此事業(yè)單位要及時對財務(wù)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)教育。

2.4? 強(qiáng)化了事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制

改革后，為保證事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范性，事業(yè)單位必須切實(shí)加強(qiáng)財務(wù)管理的內(nèi)部控制。通常來講，事業(yè)單位財務(wù)要在財務(wù)人員崗位職責(zé)、崗位設(shè)計和職務(wù)分離等方面入手，還要嚴(yán)格核對財務(wù)賬簿，保證賬證相符、賬實(shí)相符，從根本上加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制。

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（編輯：郭? 穎）