文 焦強

為不斷滿足廣大消費者日益增長的美好生活需要，推動消費維權事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，河北省石家莊市市場監(jiān)管局結合“雙問計”活動，在全市建立“三三五”機制，打出放心消費創(chuàng)建“組合拳”，扎實推動放心消費創(chuàng)建活動，取得顯著成效。通過開展放心消費創(chuàng)建活動，該市市場秩序更加規(guī)范、消費環(huán)境更加和諧、誠信體系更加完善、創(chuàng)建工作機制更加科學、評價考核體系更加健全，全市培育市級放心消費創(chuàng)建示范單位245家、區(qū)縣級創(chuàng)建單位 773家，在全省放心消費創(chuàng)建工作中位居前列。

堅持“高站位” 分為“三步走”

石家莊市市場監(jiān)管局堅持“高站位”深謀劃，以讓人民群眾“買得放心、用得放心、吃得放心”為目標，切實采取有力措施，打出“全覆蓋”組合拳，在全市深入開展“誠信石家莊放心消費城”放心消費創(chuàng)建活動?！叭采w”即：由商貿流通領域向生產(chǎn)、服務領域的擴容和食品藥品等企業(yè)的延伸，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)建全覆蓋；由城市向城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)地域創(chuàng)建全覆蓋。同時，該局堅持“政府主導、高點起步，健全創(chuàng)建機制；企業(yè)參與、落實責任，激發(fā)創(chuàng)建活力；因地制宜、打造亮點，彰顯創(chuàng)建特色；大力宣傳、強化維權，擴大創(chuàng)建影響”工作方針，結合石家莊實際，提升政治站位，通過“雙問計”等手段，將放心消費創(chuàng)建活動融入服務創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、服務全域旅游發(fā)展等工作大局中，進一步激發(fā)居民消費潛力，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，進而堅定了做好放心消費創(chuàng)建工作的自覺性和主動性。

同時，石家莊市市場監(jiān)管局重實效出“良方”，緊緊抓住新的市場監(jiān)管機構合并契機，整合內部力量，把創(chuàng)建活動與日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案緊密結合，同謀劃、同部署、同調度。該局黨組多次聽取創(chuàng)建工作匯報，半年召開會議進行再部署、再推進，確定了建立維權聯(lián)動、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督機制和擴大消費維權網(wǎng)絡覆蓋面四個創(chuàng)建工作的著力點；主體“自創(chuàng)”到行業(yè)“聯(lián)創(chuàng)”、商戶“點創(chuàng)”到街區(qū)“眾創(chuàng)”，抓點、擴面、全覆蓋“三步走”分步實施的創(chuàng)建工作“路線圖”，以及示范單位條件要求、申報程序、動態(tài)管理等認定標準和管理規(guī)范。

著眼“強機制、重保障”，石家莊市縣兩級市場監(jiān)管部門分別成立領導小組，建立了由“政府引領、部門推動、企業(yè)參與、社會共治、群眾監(jiān)督”五位一體的工作機制，積極加強與各成員單位溝通協(xié)調，與市文明辦等相關部門聯(lián)合調整工作方案，明確工作重點，細化責任分工，形成了齊抓共管、共創(chuàng)共建的局面。

突出“新重點” 激發(fā)“新動力”

石家莊市市場監(jiān)管局抓好流通環(huán)節(jié)重點，以全市商場、超市、市場、網(wǎng)絡交易平臺等流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者為重點，推進落實“一承諾五制度”和企業(yè)主體責任；圍繞區(qū)域產(chǎn)品集中整治、落實汽車“三包”管理規(guī)定和規(guī)范計量行為，引導企業(yè)嚴格落實產(chǎn)品質量主體責任和誠信計量要求；開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，全力打造食品銷售示范單位，提升食品銷售質量安全度。該局實施餐飲服務食品安全量化分級管理，提升“清潔廚房”“明廚亮灶”工作質量，并開展了創(chuàng)建餐飲食品安全示范街區(qū)活動。

為抓好特色環(huán)節(jié)創(chuàng)建，石家莊市市場監(jiān)管局因地制宜，積極創(chuàng)新“自選動作”。長安區(qū)召開了放心消費創(chuàng)建專題會議，開展汽車4S店放心消費創(chuàng)建活動。橋西區(qū)與重點網(wǎng)絡平臺簽署了《網(wǎng)絡經(jīng)營者誠信經(jīng)營承諾書》，督促網(wǎng)絡平臺企業(yè)依法落實主體責任。裕華區(qū)將創(chuàng)建工作與標準化便民市場建設管理結合，助力城區(qū)菜市場建設提檔升級。新華區(qū)探索開展創(chuàng)建放心消費示范街和示范商業(yè)圈活動，為創(chuàng)建活動實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋夯實基礎?？h域放心消費創(chuàng)建活動重點打造各具特色的放心消費區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，正定縣各旅游景點和塔元莊村、晉州市信譽樓商場、鹿泉區(qū)鎮(zhèn)寧路、欒城區(qū)宏達路、趙縣趙州橋景區(qū)、藁城市行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)建工作發(fā)揮了示范引領作用。

面對網(wǎng)絡購物等非現(xiàn)場購物比重逐步增加，傳統(tǒng)的現(xiàn)場消費向遠程跨地區(qū)消費拓展的新形勢，石家莊市市場監(jiān)管局抓好放心消費創(chuàng)建活動的線上線下齊推進、城市農(nóng)村全覆蓋，積極引導電商平臺和電子商務企業(yè)把12315維權機制、文明經(jīng)營誠信公約、“一承諾五制度”等內容植入到網(wǎng)絡、手機APP等平臺首頁，實現(xiàn)實時顯示；督促電商平臺履行審查義務，指導平臺審查入駐電商資質手續(xù)、商品標簽、質量檢驗報告等事項，做到入駐電商證照資質齊全、所售商品質量合格；重點幫助條件相對薄弱的農(nóng)村電商平臺建立健全商品質量管控標準與管理制度，從而提高入駐商戶整體質量和競爭力。正定縣按照“觸網(wǎng)維權”必須陣線前移的思路，制定《正定縣電商誠信經(jīng)營公約》和《網(wǎng)絡監(jiān)管消費維權工作機制》，在塔元莊村正定縣農(nóng)村電子商務中心區(qū)，吸收第三方交易平臺設立消費維權服務站，實現(xiàn)了線上企業(yè)放心消費創(chuàng)建提檔升級。

遵循“五結合” 實現(xiàn)“五提升”

石家莊市市場監(jiān)管局在放心消費創(chuàng)建活動中，以“五結合”收獲了積極成效：

一是與社會誠信體系建設相結合，提升經(jīng)營者誠信自律意識。探索建立“紅黑榜”公示制度，對誠信經(jīng)營者在街道、市場顯著位置的“紅榜”中進行公示，發(fā)揮示范引導作用，對不誠信經(jīng)營、侵害消費者權益的經(jīng)營者進行處罰，并列入“黑榜”，營造了“誠信光榮、失信可恥”的經(jīng)商環(huán)境。

二是與市場監(jiān)管執(zhí)法相結合，提升監(jiān)管工作效能。將創(chuàng)建活動融入日常監(jiān)管工作之中，以創(chuàng)建促監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展，重點加強對食品質量的監(jiān)管，在大中型超市和市場推行肉菜質量掃碼追溯機制，讓群眾吃得放心。

三是與培育新興消費熱點相結合，提升服務經(jīng)濟發(fā)展能力。圍繞促進旅游業(yè)發(fā)展，積極開展放心消費進景區(qū)活動。截至目前，全市3A級以上景區(qū)和無級別熱點景區(qū)共設立消費維權服務站35個，基本實現(xiàn)全覆蓋。正定縣開發(fā)了“旅游消費糾紛舉報網(wǎng)絡平臺”，把網(wǎng)絡維權便捷高效的優(yōu)勢用足。

四是將與企業(yè)文化建設相結合，提升創(chuàng)建工作活力。引導參創(chuàng)企業(yè)結合企業(yè)文化建設，有效利用商品價簽、促銷海報、商品廣告、二維碼等載體，采取“植入”的方式宣傳放心消費創(chuàng)建活動內容，使得企業(yè)文化建設和放心消費創(chuàng)建相得益彰。

五是將創(chuàng)建活動與爭先創(chuàng)優(yōu)活動相結合，提升示范單位引領作用。組織召開全市放心消費創(chuàng)建活動現(xiàn)場觀摩會，每年對活動開展情況進行通報，對市縣兩級創(chuàng)建示范單位通過文件和媒體進行公示，2017、2018年度分別公示市級示范單位84家和165家。