龍宏旭

（安徽省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站，安徽 合肥 230001）

隨著我國農(nóng)機(jī)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，大大刺激了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)發(fā)家致富的熱情，進(jìn)而有力促進(jìn)了我國農(nóng)機(jī)裝備水平的大幅提升，為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了重要保障。但就目前發(fā)展趨勢(shì)來看，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在新時(shí)期的背景下依舊存在一些亟待改進(jìn)的問題，造成無法徹底避免農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，因此需相關(guān)人員切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，從而保證廣大農(nóng)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意義

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理作為從事農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的機(jī)構(gòu)，被賦予了維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要職能。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國家出臺(tái)的一系列惠農(nóng)利民的政策不僅大大提高了廣大農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)的積極性，同時(shí)也對(duì)做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了較高要求，而目前農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生仍在不斷增加，這需要各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)駕駛員考試的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕不懂交通常識(shí)，駕駛應(yīng)變能力較差的人員成為農(nóng)機(jī)駕駛員，從源頭上減少事故的發(fā)生概率。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不僅能有效增進(jìn)農(nóng)民與政府的親密度，還為人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供了重要保障，由此可見，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作具有非常重要的意義。

2 新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題

（1）監(jiān)理人員專業(yè)能力較薄弱。在各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，普遍存在著部分工作人員專業(yè)能力不足的問題，不利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利開展，主要原因是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的任務(wù)較重，導(dǎo)致監(jiān)理人員日常提升專業(yè)素養(yǎng)的時(shí)間不夠充足，進(jìn)而影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的整體質(zhì)量；同時(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在招收監(jiān)理人員時(shí)未對(duì)其專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，造成入職后的監(jiān)理人員不能勝任本職工作的要求。另外對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的學(xué)習(xí)需專業(yè)人員在旁加以指導(dǎo)，但部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)又尚未配備相應(yīng)專業(yè)人士，造成監(jiān)理人員在實(shí)踐中不能清楚地掌握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容，導(dǎo)致農(nóng)民服務(wù)工作做得不到位。

（2）缺乏田間作業(yè)機(jī)械管理。在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械總體數(shù)量中，從事田間作業(yè)的機(jī)械占了很大比例，包括收割機(jī)、植保無人機(jī)、插秧機(jī)等機(jī)械設(shè)備，但各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)并未完全認(rèn)清新形勢(shì)的具體變化，一些監(jiān)理人員依舊認(rèn)為田間機(jī)械操作的面積較大，作業(yè)環(huán)境中基本沒有其他人員存在，只需農(nóng)機(jī)駕駛員自行注意作業(yè)安全就不會(huì)出現(xiàn)任何問題，從而導(dǎo)致田間機(jī)械的安全監(jiān)管存在漏洞。

（3）法制觀念淡薄，宣傳作用發(fā)揮不足。在我國，絕大多數(shù)的農(nóng)機(jī)駕駛員都是農(nóng)民，由于他們自身法律意識(shí)淡薄且文化水平普遍不高，因此基本不清楚國家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)內(nèi)容，在傳統(tǒng)的觀念里一直認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械只要是自己買回來用就行了，無需接受任何部門的管理，這對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展造成一定的阻礙。

（4）農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度不完善。目前我國制定的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度尚不完善，賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能不清晰，權(quán)利不到位，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和服務(wù)方式過于單一、手段和方法缺乏，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管始終達(dá)不到預(yù)期效果。

3 新時(shí)期做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的改進(jìn)策略

（1）提高監(jiān)理人員專業(yè)能力。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要想在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全工作中發(fā)揮出重要的作用，首先要打造一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理人員應(yīng)從以下方面提高專業(yè)能力：熟悉監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)，在上崗之前，學(xué)習(xí)并掌握有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)；具有良好的職業(yè)道德，始終以謹(jǐn)慎、勤勉作為個(gè)人的工作理念，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高個(gè)人的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)水平；具有一定的前瞻性，以預(yù)防為主，能合理掌控轄區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作，并明確工作流程和控制要點(diǎn)，落實(shí)具體建立業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)監(jiān)理工作的開展都處在監(jiān)理人員的控制當(dāng)中；具有較高的實(shí)際操作能力，監(jiān)理也是服務(wù)，需要運(yùn)用自身所學(xué)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、必要檢測(cè)手段為農(nóng)機(jī)操作人員提供管理服務(wù)，所以監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的熱情，努力提高專業(yè)技能，不斷與時(shí)俱進(jìn)總結(jié)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，確保監(jiān)理工作符合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)。

（2）加強(qiáng)田間機(jī)械管理工作。在進(jìn)行田間機(jī)械管理時(shí)需做好以下工作：加強(qiáng)源頭管理，對(duì)入戶的農(nóng)機(jī)車輛和檢驗(yàn)車輛要做好嚴(yán)格把關(guān)，禁止一切未入戶或者不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)；實(shí)施免費(fèi)監(jiān)理，對(duì)于國務(wù)院出臺(tái)的免征收拖拉機(jī)牌照費(fèi)用等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做好落實(shí)工作，并積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門進(jìn)行溝通，確保該規(guī)定的有效實(shí)施，做到文明執(zhí)法，為農(nóng)機(jī)使用者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛員做好辦理保險(xiǎn)、換領(lǐng)駕駛證等工作，幫助農(nóng)機(jī)駕駛員解決現(xiàn)實(shí)困難；切實(shí)做好田間檢查，監(jiān)理人員應(yīng)深入田間，檢查農(nóng)機(jī)駕駛員田間作業(yè)的規(guī)范性，指導(dǎo)他們遵守安全章程進(jìn)行機(jī)械操作，確保農(nóng)機(jī)設(shè)備能夠發(fā)揮出更大的作用；明確自身定位，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)明確自身在農(nóng)機(jī)管理工作中的重要地位，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供明確的服務(wù)。

（3）重視安全宣傳教育工作。在開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作時(shí)需要嚴(yán)格遵循“以人為本、保障安全、預(yù)防事故”的原則，切實(shí)做好相關(guān)宣傳工作，并增強(qiáng)農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識(shí)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合農(nóng)機(jī)合作社全面創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)，為農(nóng)機(jī)操作者提供良好的農(nóng)機(jī)使用氛圍。尤其是可以聯(lián)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行宣傳，確保將安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的理念傳遞給每個(gè)農(nóng)機(jī)使用者，避免由于操作不當(dāng)或者缺乏安全意識(shí)而造成農(nóng)戶受到人身傷害或者經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也可以定期開展“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)，為大眾宣傳安全法律常識(shí)，并深入到鄉(xiāng)下、學(xué)校，以達(dá)到預(yù)期宣傳效果。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生多數(shù)是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)駕駛員在其使用過程中未能清楚意識(shí)到安全隱患，因此需要各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳力度，通過廣播、電視、短信、微信和發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式來提高廣大農(nóng)機(jī)駕駛員遵守法律法規(guī)和防范安全風(fēng)險(xiǎn)的自覺性，同時(shí)要積極與公安交警部門進(jìn)行緊密聯(lián)系，聯(lián)合執(zhí)法，并嚴(yán)格檢查農(nóng)機(jī)駕駛員信息。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也要做好檔案建立工作，及時(shí)將較好的宣傳方法和經(jīng)驗(yàn)上傳至相關(guān)平臺(tái)上，促使各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作都能及時(shí)掌握先進(jìn)的農(nóng)機(jī)宣傳資料，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳范圍。

（4）建立完善的安全監(jiān)管制度。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要相關(guān)部門盡快完善農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理制度，并對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確職責(zé)歸屬范圍，并嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)流程;另外需制定完善的監(jiān)理制度并實(shí)行強(qiáng)制管理措施，要依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用狀況進(jìn)行合理的管理，并督促農(nóng)機(jī)駕駛員嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定正確使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以此促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作得到順利的開展。

4 結(jié) 語

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作得到了高度重視，利用專業(yè)的管理手段提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理質(zhì)量，這也為新農(nóng)村建設(shè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行明確的規(guī)定，并增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員及農(nóng)民的法律意識(shí)，從而有效保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作能夠順利開展。