□范承彥 曾都都 程 燁/敘永縣農(nóng)業(yè)局

敘永縣位于川南烏蒙山區(qū)，縣域面積2 976.8 km2，農(nóng)業(yè)人口63.30萬(wàn)人，屬“老少邊窮”地區(qū)，全縣貧困人口23 591戶。敘永縣2016年、2017年連續(xù)在四川省脫貧攻堅(jiān)考核位列烏蒙山片區(qū)縣第一名，獲“四川省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”稱號(hào)。同時(shí)，被列為四川省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣、省糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)縣、省現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管示范縣、省果蔬茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣、省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。

敘永縣委、縣政府切實(shí)貫徹省、市“三農(nóng)”工作精神，圍繞建成烏蒙山精準(zhǔn)脫貧示范縣，立足敘永山區(qū)資源稟賦，按照“布產(chǎn)業(yè)、招企業(yè)、抓項(xiàng)目、建機(jī)制”的思路，以發(fā)展“敘永產(chǎn)”“敘永優(yōu)”的特色產(chǎn)品和建設(shè)“敘永美”的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)帶，培育六大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)凸顯“四園四帶四覆蓋”布局，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升，農(nóng)村建設(shè)明顯改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2017年末，全縣耕地面積7.82萬(wàn)hm2，糧食播種面積6.06萬(wàn)hm2，水果種植面積1.39萬(wàn)hm2，茶葉種植面積0.64萬(wàn)hm2，蔬菜種植面積1.53萬(wàn)hm2；生豬出欄44.0萬(wàn)頭，牛出欄3.4萬(wàn)頭。2018年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)38.45億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11 770元。

1 集多方資金，建“四園”提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)

2018年，敘永縣財(cái)政支出（含轉(zhuǎn)移支付）達(dá)54億元，其中，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金約27億元，占總支出的50%，直接用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達(dá)4.50億元。全年整合涉農(nóng)資金4.41億元。

重點(diǎn)突破，攥指成拳破“貧”頸?？h委、縣政府制定了財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，通過(guò)各種渠道保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，打造“四大園區(qū)”。一是赤水河農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園。2018年，整合農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目資金2 800萬(wàn)元、財(cái)政配套資金3 000萬(wàn)元等合計(jì)投入1.3億元建赤水河流域現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)示范園、建高標(biāo)準(zhǔn)種植柑橘園400.00 hm2，帶動(dòng)赤水河流域發(fā)展柑橘6 666.67萬(wàn)hm2。2019年，在鞏固提升赤水河精品水果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)建設(shè)堰塘彝家新寨鄉(xiāng)村田園綜合體。二是麻城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2018年，合計(jì)投入1.5億元建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)黑皮雞樅菌生產(chǎn)工廠全面投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2019年年產(chǎn)黑皮雞樅菌800 t，銷(xiāo)售收入有望超過(guò)5 000萬(wàn)元；建成果蔬商品化處理中心，實(shí)現(xiàn)年冷藏、分選、包裝果蔬3萬(wàn)t。三是紅巖生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)園。以敘永鎮(zhèn)紅巖村為中心，2019年，計(jì)劃建設(shè)完成“萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”用于茶葉種植，投資3 000萬(wàn)元建設(shè)集茶葉生產(chǎn)、加工、展示為一體的紅巖茶莊。四是現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園。在后山鎮(zhèn)建成萬(wàn)頭種豬場(chǎng)，2018年，已建成生豬寄養(yǎng)場(chǎng)50個(gè)；2019年，計(jì)劃建成生豬寄養(yǎng)場(chǎng)200個(gè)。在落卜鎮(zhèn)依托東牛牧場(chǎng)實(shí)施肉牛全產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。在馬嶺鎮(zhèn)引入廣東順康農(nóng)業(yè)實(shí)施年出欄20萬(wàn)頭生豬的生態(tài)養(yǎng)殖、零排放示范小區(qū)建設(shè)和畜禽糞污資源化利用整鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目。

2 引龍頭企業(yè)，推“四帶”鑄造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

因地制宜，彰顯優(yōu)勢(shì)成“富“業(yè)。全縣著力培育赤水河水果、食用菌、生豬肉牛、茶葉、高山蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，在全縣形成四大產(chǎn)業(yè)帶。一是在赤水河河谷地區(qū)充分利用干熱河谷的獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)，建設(shè)柑橘、李子等優(yōu)勢(shì)精品鮮食水果產(chǎn)業(yè)帶。引入陜西海升集團(tuán)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)柑橘示范基地，帶動(dòng)赤水河流域柑橘發(fā)展。2019年，計(jì)劃新建甜橙、李子高標(biāo)準(zhǔn)示范園各333.33 hm2，提升赤水河甜橙的品牌知名度，使“赤水河牌甜橙”成為產(chǎn)業(yè)帶的拳頭產(chǎn)品。二是在高寒山區(qū)，利用海拔高、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、錯(cuò)季生產(chǎn)等生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鞏固6 666.67萬(wàn)hm2高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。在食用菌產(chǎn)業(yè)上引入山東聯(lián)盛菌業(yè)，建設(shè)全國(guó)最大的黑皮雞樅菌生產(chǎn)基地，帶動(dòng)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是在中部地區(qū)著力培育生豬肉牛種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶。引入四川巨星集團(tuán)，投入15.2億元發(fā)展100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)，實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，建設(shè)200個(gè)種養(yǎng)循環(huán)示范場(chǎng)，力爭(zhēng)2019年出欄生豬46萬(wàn)頭、肉牛5萬(wàn)頭。四是充分利用江門(mén)桃花塢、水尾西溪、敘永丹山等綠色生態(tài)旅游資源形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。啟動(dòng)投資200億元的浙川重點(diǎn)合作項(xiàng)目——分水羅漢林鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元以上。

3 育新型主體，優(yōu)“永寧”創(chuàng)建縣域品牌

敘永縣共有龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體1 508家，其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)或?qū)：仙?家，省級(jí)農(nóng)頭企業(yè)或?qū)：仙?2家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)32家，培育農(nóng)業(yè)執(zhí)業(yè)經(jīng)理人9名。實(shí)施品牌統(tǒng)領(lǐng)，全縣將“永寧牌”作為“一縣一品牌”的縣域公共品牌，成立區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品聯(lián)盟，由國(guó)資公司運(yùn)作，統(tǒng)一包裝銷(xiāo)售，帶動(dòng)增收。通過(guò)多種渠道加快品牌推廣，利用“京東敘永扶貧館”“淘寶特產(chǎn)館”等電商平臺(tái)，組織開(kāi)展“苦筍節(jié)”“桃李營(yíng)銷(xiāo)會(huì)”“甜橙節(jié)”等活動(dòng)；舉辦電商博覽會(huì)、迎春購(gòu)物節(jié)等展會(huì)，引導(dǎo)本地企業(yè)參加國(guó)家、省、市商博會(huì)等展會(huì)，實(shí)施單品戰(zhàn)略；抓好赤水河甜橙、黑皮雞樅菌、野植珍竹筍、豐巖烏骨雞、雪山關(guān)牛肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)策劃；建立“國(guó)資公司+村資公司+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)不懈努力，目前赤水河甜橙已被認(rèn)定為生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)產(chǎn)品和省級(jí)出口示范區(qū)產(chǎn)品；豐巖烏骨雞、清涼洞磕粉、雪山關(guān)牛肉、三合堂天麻、三塊薯?xiàng)l粉、后山生態(tài)茶等農(nóng)產(chǎn)品被各級(jí)部門(mén)評(píng)為名、優(yōu)產(chǎn)品，獲省、市著名、知名商標(biāo)。

4 重科技服務(wù)，“四覆蓋”助力脫貧攻堅(jiān)

通過(guò)多年努力，全縣已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“四覆蓋”。一是實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困村、貧困戶利益鏈接全覆蓋。建立“4+2”核心聯(lián)結(jié)機(jī)制，即“貧困戶、政府、龍頭企業(yè)、專合社+財(cái)政、金融”，通過(guò)政府主導(dǎo)穩(wěn)定增收，龍頭企業(yè)帶動(dòng)增收，新型經(jīng)營(yíng)主體共享發(fā)展增收，能人示范互助互惠增收，干部精準(zhǔn)幫扶增收，一縣一品牌統(tǒng)籌促進(jìn)增收，實(shí)現(xiàn)多元利益鏈接，筑牢產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，著力建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系，全縣累計(jì)注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)335個(gè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民270人、發(fā)展農(nóng)民合作社803家。通過(guò)實(shí)施“十百千”工程，培育壯大東牛牧場(chǎng)、海升果業(yè)、雨陽(yáng)生態(tài)等龍頭企業(yè)10家以上，培育馬嶺糯稻、豐巖烏骨雞等專合社100家以上，培育羅學(xué)、張勇等致富帶頭人1 000名以上。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全覆蓋。支持駐村農(nóng)技員開(kāi)展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，打造專業(yè)農(nóng)技隊(duì)伍，組建25個(gè)農(nóng)業(yè)巡回小組、10個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧行動(dòng)；繼續(xù)培育新型職業(yè)農(nóng)民壯大隊(duì)伍，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施全程綠色防控示范。四是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)。

敘永農(nóng)業(yè)將緊緊圍繞建成烏蒙山片區(qū)精準(zhǔn)脫貧示范縣的目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)全面摘帽和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為己任，按照“四園四帶四覆蓋”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以企帶園、以園促產(chǎn)、以產(chǎn)興村，推進(jìn)改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。