李榮峰

（湖南省桂陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心，湖南 郴州 424400）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的逐步推進(jìn)，在很大程度上成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，為提高人民生活水平做出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大踏步向前發(fā)展，同時(shí)成為機(jī)械制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、信息工業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，使相關(guān)的工業(yè)部門(mén)聯(lián)成一個(gè)有機(jī)整體，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但在農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理過(guò)程中，也存在著不可忽視的問(wèn)題。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）整體科技力量薄弱，普及度有待提高。我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，相較于日本、美國(guó)等世界發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，整體科技水平較低，整機(jī)與相關(guān)零部件的生產(chǎn)，規(guī)模小且質(zhì)量參差不齊，新技術(shù)新設(shè)備更新慢、數(shù)量少，推廣力度也不足。同時(shí)因?yàn)槲覈?guó)地形復(fù)雜，山區(qū)面積廣大，不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用，難以在以山地地形為主的地區(qū)大面積推廣，而小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械則出現(xiàn)質(zhì)量良莠不齊、價(jià)格偏高的弊病，同樣成為影響推廣的原因之一。

（2）制度建設(shè)未完善，組織管理方式不成熟。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理方面的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致部分矛盾糾紛如農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法通過(guò)正常法律途徑解決，造成了社會(huì)治安的不穩(wěn)定和農(nóng)民對(duì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的顧忌。另外，雖然國(guó)家已出臺(tái)部分金融、稅收、后期維護(hù)保養(yǎng)等政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)的管理模式未能跟進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理應(yīng)用缺乏重視，硬件短缺如存放大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的場(chǎng)地不足，管理機(jī)構(gòu)的工作人員農(nóng)業(yè)機(jī)械化意識(shí)淡薄，導(dǎo)致政策未能真正落實(shí)到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)內(nèi)部工作人員缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本認(rèn)識(shí)，技術(shù)知識(shí)技能不過(guò)關(guān)，安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理應(yīng)用缺乏技術(shù)后勤保障。

（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化意識(shí)淡薄，農(nóng)民相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能缺乏。農(nóng)業(yè)機(jī)械，尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，資金投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)，農(nóng)民不愿意將大筆金錢(qián)投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)和保養(yǎng)中，加之自身缺乏使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的專(zhuān)業(yè)技能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)又未能提供及時(shí)充足的技術(shù)指導(dǎo)和后勤保障，農(nóng)業(yè)機(jī)械的損耗率加大，需要投入更多資金，回報(bào)周期延長(zhǎng)，農(nóng)民更不愿意投資農(nóng)業(yè)機(jī)械，形成惡性循環(huán)。部分地區(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理隊(duì)伍，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械管理應(yīng)用無(wú)后勤保障；而已設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)部門(mén)的地區(qū)中，部分農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員在工作中未能將自身職責(zé)落實(shí)到位，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理宣傳和應(yīng)用不足，在機(jī)械投入使用后缺乏回訪(fǎng)和后期保養(yǎng)，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過(guò)程中存在嚴(yán)重的安全隱患，威脅正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和使用者的人身安全。

（4）我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，世界農(nóng)業(yè)機(jī)械管理經(jīng)驗(yàn)參考價(jià)值有限。我國(guó)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，多分布于東部季風(fēng)區(qū)。北美、歐洲、澳大利亞等國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可應(yīng)用于北方東北平原、華北平原等大面積地形平坦的農(nóng)業(yè)區(qū)，對(duì)南方以丘陵、山地為主的農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理指導(dǎo)價(jià)值有限。日本屬島國(guó)，境內(nèi)多山，其小型農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用率高，也產(chǎn)生不少先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，本應(yīng)能成為我國(guó)南方地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)的管理教科書(shū)，但是我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械科技和普及度與日本存在一定差距，兩國(guó)的農(nóng)民的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意識(shí)和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能水平也有落差，因此日本經(jīng)驗(yàn)的參考價(jià)值也只能打折。

2 對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的建議

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)投入和研發(fā)力度，提高整體農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視，生產(chǎn)低成本、高效率、操作簡(jiǎn)單的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不僅在應(yīng)用率高的糧食種植業(yè)方面下功夫，更要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的新方向，探索經(jīng)濟(jì)作物種植、牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域的新的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)明。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人才的教育培養(yǎng)，通過(guò)國(guó)家政策等方式鼓勵(lì)年輕人加入農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)領(lǐng)域，并深耕基層，從我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中獲得靈感，找到解決問(wèn)題的辦法，開(kāi)發(fā)適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)情的新農(nóng)業(yè)機(jī)械，更要從中總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用管理的理論思想，形成有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械管理理論體系。

（2）建立健全相關(guān)法律制度，創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代化管理模式。在政府層面上完善相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理提供法律保障。在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，不僅需要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者做出具體的規(guī)定和保障，還需要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者制定約束和管理措施，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加大檢查強(qiáng)度和力度，消除農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和使用過(guò)程中的安全隱患，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全高效落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)指導(dǎo)和后勤保障部門(mén)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理模式，提高管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)加強(qiáng)交流聯(lián)動(dòng)，相互交流，相互合作，實(shí)地了解農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中的運(yùn)用的具體情況，有的放矢，完善與農(nóng)業(yè)機(jī)械管理應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度。將工作責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，制定明確的獎(jiǎng)懲條例，加強(qiáng)管理者的責(zé)任意識(shí)和管理能力，提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理水平，確保各項(xiàng)政策發(fā)揮效用。

（3）加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理應(yīng)用和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，離不開(kāi)廣大農(nóng)民群眾的支持和參與。政府應(yīng)利用報(bào)紙、電視、廣播和新媒體等宣傳手段，向農(nóng)民、基層干部宣講農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的重要性，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)的政策、法律法規(guī)，定期安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械管理應(yīng)用相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，幫助農(nóng)民學(xué)會(huì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，學(xué)會(huì)管理、維修、應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。國(guó)家給予資金和政策支持，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)部門(mén)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢凸ぷ魅藛T的學(xué)習(xí)意識(shí)和技術(shù)意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)水平。當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢凸ぷ魅藛T應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理意識(shí)，在實(shí)際管理和生產(chǎn)中積累豐富經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好本職工作，推陳出新形成適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理理論。

（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。不同的地形不同的地區(qū)，有針對(duì)性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面應(yīng)用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械，另一方面研發(fā)適合當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)業(yè)機(jī)械。如西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，宜退耕還林還草，有效利用耕地，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)。在考慮地形地勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響的前提下，充分利用當(dāng)?shù)氐匦蔚貏?shì)特點(diǎn)，以應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加，同時(shí)最大程度地保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境。同時(shí)，向廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械的知識(shí)普及，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中探索適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的耕作方法，探索其他適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)、貯藏、銷(xiāo)售方法，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高。

3 結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展、管理、應(yīng)用為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，它的生產(chǎn)關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全。所以只有增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)能力和管理水平，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。我國(guó)目前在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理領(lǐng)域的短板依然明顯，對(duì)此，需要從完善政府立法、創(chuàng)新管理制度、培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才等方面入手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展。