為了幫助廣大商家更好地應(yīng)對(duì)行業(yè)變化，消費(fèi)者更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，2018年12月27日，國(guó)內(nèi)知名電商智庫(kù)——電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)發(fā)布了國(guó)內(nèi)首部電子商務(wù)法解讀報(bào)告。通過(guò)攜手多位國(guó)內(nèi)知名電商界一線實(shí)戰(zhàn)律師對(duì)電子商務(wù)法進(jìn)行分析解讀，試圖透過(guò)條文尋求對(duì)電子商務(wù)今后合規(guī)發(fā)展的方向，從立法歷程、重點(diǎn)條文、領(lǐng)域分析、關(guān)鍵詞等多個(gè)維度展開(kāi)探索，管窺當(dāng)前中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的發(fā)展問(wèn)題，從而正確引導(dǎo)電商各個(gè)平臺(tái)合規(guī)管理，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

據(jù)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2018年中國(guó)進(jìn)口跨境電商發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年中國(guó)進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模達(dá)1.03萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2018全年將達(dá)到19000億元，同比增長(zhǎng)26.7%。報(bào)告顯示：我國(guó)進(jìn)口跨境電商蓬勃發(fā)展，已形成了以下“三大陣營(yíng)”：以網(wǎng)易考拉、天貓國(guó)際、洋碼頭、京東全球購(gòu)（海囤全球）、唯品國(guó)際、亞馬遜海外購(gòu)、寺庫(kù)、小紅書(shū)商城為代表的一線“頭部平臺(tái)”，以蘇寧海外購(gòu)、1號(hào)店全球進(jìn)口、聚美優(yōu)品、豐趣海淘、魅力惠、寶寶樹(shù)美囤媽媽、易趣為代表的“第二梯隊(duì)”，以及以蜜芽、寶貝格子、波羅蜜全球購(gòu)、國(guó)美海外購(gòu)、五洲會(huì)、海蜜嚴(yán)選、聚優(yōu)澳品、跨境淘、麥樂(lè)購(gòu)、摩西網(wǎng)、優(yōu)集品、冰帆海淘等為代表的“第三梯隊(duì)”，市場(chǎng)格局梯隊(duì)層次鮮明，“寡頭效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。

面對(duì)如火如荼的跨境電商發(fā)展，本次電子商務(wù)法以四條法律也就此作出了規(guī)定，可以看出規(guī)范方式也是比較籠統(tǒng)的，但是態(tài)度很明確：支持為跨境電商提供便利，同時(shí)也要求其合法合規(guī)。長(zhǎng)期以來(lái)，跨境電商存在兩種業(yè)務(wù)模式：保稅和直郵，由于法律關(guān)系不明確，合同關(guān)系還是委托關(guān)系導(dǎo)致的責(zé)任也不同，因此產(chǎn)生了一系列糾紛。此外，跨境交易還存在逃稅避稅、涉嫌走私；部分跨境經(jīng)銷(xiāo)商真假摻賣(mài)、不提供售后；私下交易、現(xiàn)金交易以逃避監(jiān)管以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。本次電子商務(wù)法第二十六條確定，“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。明確了跨境電商無(wú)論何種模式，必須遵守進(jìn)出口以及國(guó)內(nèi)法律。

跨境電商方面規(guī)定是亮點(diǎn)也是缺憾

電子商務(wù)研究中心特約研究員呂友臣認(rèn)為，電子商務(wù)法中，對(duì)于跨境電子商務(wù)的規(guī)定，僅僅是一種原則性規(guī)定，且散見(jiàn)于其他法律法規(guī)和規(guī)定的影子，留有極大的空白待日后逐步完善。

此外，呂友臣還持兩個(gè)基本意見(jiàn)：一方面，我國(guó)跨境電商確實(shí)存在立法缺失，不光在法律、行政法規(guī)的層面上存在缺失，就連海關(guān)總署等管理部門(mén)的行政規(guī)章也沒(méi)有。目前實(shí)踐中能見(jiàn)到的就是國(guó)務(wù)院的一些政策性規(guī)定和海關(guān)總署等部門(mén)的一些公告，行政管理規(guī)范嚴(yán)重缺失。從這個(gè)方面講，電子商務(wù)立法對(duì)跨境電商的規(guī)范，確實(shí)是一個(gè)標(biāo)志性事件。另一方面，電子商務(wù)法中對(duì)跨境電商的規(guī)范是框架式的、籠統(tǒng)的，沒(méi)有具體詳細(xì)的規(guī)定，不具備任何的可操作性。實(shí)踐中的難題沒(méi)有真正解決。

三份文件加持跨境電商再迎利好

2018年11月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2019年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元。

2018年11月30日，商務(wù)部、財(cái)政部等十幾個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了三份進(jìn)口跨境電商政策文件，分別為：商務(wù)部等六部委《關(guān)于完善跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》；財(cái)政部等三部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》；財(cái)政部等十三部委《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍，并于2019年1月1日起執(zhí)行。

對(duì)此，電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示:

第一，對(duì)海淘代購(gòu)會(huì)產(chǎn)生“浴火重生”的影響。

跨境電商政策調(diào)整除了清單擴(kuò)容和稅收優(yōu)惠政策的商品限額提高外，還明確已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的跨境電商零售進(jìn)口商品不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷(xiāo)售。這是再次明確跨境電商零售進(jìn)口商品不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷(xiāo)售，基本對(duì)跨境電商行業(yè)不會(huì)產(chǎn)生新的影響，不過(guò)對(duì)個(gè)人代購(gòu)或會(huì)產(chǎn)生“浴火重生”的影響。不管是個(gè)人，還是以公司為單位運(yùn)作的代購(gòu)公司都將處于“灰色地帶”，以后運(yùn)作更難。同時(shí)，這個(gè)政策是對(duì)海淘代購(gòu)、微商刷單很有力的打擊，對(duì)給線下實(shí)體店供貨的人也是很大的打擊，但對(duì)一件代發(fā)的判斷，有點(diǎn)含糊。

第二，政策持續(xù)利好進(jìn)口跨境電商釋放信號(hào)明顯。

國(guó)務(wù)院再次決定延續(xù)和完善跨境電商零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，對(duì)中國(guó)進(jìn)口跨境電商行業(yè)將帶來(lái)重大利好，這也是“四八新政”出臺(tái)后第三次延期執(zhí)行。不僅延續(xù)個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，繼續(xù)有利于跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口的監(jiān)管模式和措施繼續(xù)完善，對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會(huì)加強(qiáng)。政府已在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢(shì)下要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時(shí)間繼續(xù)推行試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的跨境電商監(jiān)管制度。

第三，稅目商品增加限值提高給進(jìn)口跨境電商更大想象空間。

值得注意的是，此次國(guó)務(wù)院還新增加了63個(gè)稅目商品，提高單次交易限值和年底交易限值，這繼續(xù)給進(jìn)口電商行業(yè)帶來(lái)更大的想象空間。進(jìn)口跨境電商依靠削減中間環(huán)節(jié)提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)背景下對(duì)于更高性價(jià)比的國(guó)外產(chǎn)品的需求，從而發(fā)展迅猛，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大?？缇尺M(jìn)口電商未來(lái)需向中高端市場(chǎng)發(fā)展，多種物流形式結(jié)合以應(yīng)對(duì)形勢(shì)的變化，行業(yè)巨頭將更加凸顯自身供應(yīng)鏈管理及資金運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)走向更加規(guī)范的道路。而90后新生代消費(fèi)主體跨境需求明顯，隨著90后、00后群體成為消費(fèi)主力軍，該部分群體消費(fèi)觀超前，對(duì)跨境商品消費(fèi)需求明顯。