徐海東

（延安市寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，陜西延安 716000）

1 “泔水豬”的危害性

（1）病原微生物感染

“泔水”中富含蛋白質(zhì)、脂類等有機(jī)質(zhì)，是金黃色葡萄球菌、沙門(mén)氏菌、結(jié)核桿菌等病原微生物滋生繁衍的理想場(chǎng)所，病原體還可能在豬體內(nèi)繁衍，以食物鏈的形態(tài)進(jìn)人人體，造成人體感染病毒。此外，“泔水豬”極易感染各類寄生蟲(chóng)病、人畜共患傳染病等，成為傳播疫病的重要隱患。

（2）重金屬殘留

“泔水”中含有大量的鉛、汞、砷等重金屬元素，長(zhǎng)期被生豬采食后，有毒有害污染物質(zhì)殘留蓄積在豬體的脂肪、肌肉等組織，人食用這樣的豬肉產(chǎn)品后，嚴(yán)重危害人體的健康。

（3）抗生素殘留

由于“泔水豬”直接食用泔水垃圾，且養(yǎng)殖環(huán)境差，極易感染或誘發(fā)疾病，導(dǎo)致養(yǎng)殖者大量使用抗生素等藥物，再加上養(yǎng)殖者難以嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，抗菌素等藥物殘留嚴(yán)重。

2 “泔水豬”存在的原因

（1）“泔水豬”存在的首要原因是 利益驅(qū)動(dòng)。與正常飼養(yǎng)的豬相比，“泔水豬”的成本是微乎其微，每年付給飯店3～4千元的泔水“購(gòu)置費(fèi)”，以幾頭豬的投入，可從飯店里得到的餐廚垃圾能養(yǎng)幾十頭豬，可以說(shuō)是“暴利”。

（2）餐飲業(yè)的發(fā)展使餐廚垃圾數(shù)量大，而泔水豬養(yǎng)殖者的收購(gòu)對(duì)餐館泔水不僅免除了餐館倒垃圾的人力，而且還可以得到一部分泔水承包費(fèi)，必然打破在餐飲業(yè)主和回收人之間業(yè)已存在的利益關(guān)系。

（3）另外原因是監(jiān)管部門(mén)無(wú)處罰依據(jù)，無(wú)法對(duì)“泔水豬”進(jìn)行特殊檢疫。盡管2006年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)畜牧法》》對(duì)餐飲垃圾直接喂豬有了明令禁止的條例，但地方的配套細(xì)則相對(duì)滯后，可操作性不大，“泔水豬”不在禁宰范圍。

3 寶塔區(qū)泔水養(yǎng)豬基本情況及特點(diǎn)

經(jīng)調(diào)查，寶塔區(qū)從2016年泔水豬整治活動(dòng)以來(lái)，初有泔水豬81戶，存欄6891頭。截止目前，轉(zhuǎn)變飼喂方式的養(yǎng)殖戶是49戶，放棄繼續(xù)養(yǎng)殖的是7戶，仍存在偷喂泔水的戶有25戶。

寶塔區(qū)泔水養(yǎng)豬呈以下特點(diǎn)：

一是主要分布在我市城鄉(xiāng)結(jié)合地段，如：棗園、橋溝、柳林、萬(wàn)花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，租用村上土地開(kāi)展養(yǎng)殖。

二是從業(yè)人員以外來(lái)人員為主。

三是養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)。

四是部分泔水豬養(yǎng)殖規(guī)模較大，200頭以上的養(yǎng)殖戶較多。

4 暗訪調(diào)查我區(qū)泔水豬整治工作情況

（1）在棗園鎮(zhèn)川口村暗訪的過(guò)程中，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)5戶泔水養(yǎng)豬戶還存在摻雜飼喂泔水的情況，該村現(xiàn)有養(yǎng)豬戶14戶，整改并轉(zhuǎn)變飼喂方式的有9戶，未整改的有5戶，該情況已報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，要求重點(diǎn)監(jiān)督該村。

（2）在橋溝鎮(zhèn)王岔溝村走訪過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)2戶泔水養(yǎng)豬戶，其中1戶為新建泔水養(yǎng)豬，因全區(qū)整治活動(dòng)而搬至該村并租賃該村土地。另1戶為原有泔水養(yǎng)豬戶，泔水來(lái)源于市內(nèi)垃圾臺(tái)，環(huán)境污染嚴(yán)重。

（3）在柳林鎮(zhèn)太春溝的走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，泔水豬整治效果明顯，原有泔水養(yǎng)豬戶飼喂方式已轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳?，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)飼喂泔水的情況。

（4）在萬(wàn)花鄉(xiāng)曹家溝的走訪中發(fā)現(xiàn)原有14戶泔水養(yǎng)豬戶，現(xiàn)已全部改為飼料養(yǎng)豬。

5 寶塔區(qū)“泔水豬”整治工作中存在的問(wèn)題

（1）部分泔水養(yǎng)豬戶還存在僥幸、觀望的心理，等待整治工作結(jié)束后恢復(fù)泔水豬養(yǎng)殖。

（2）專項(xiàng)整治活動(dòng)中收集餐廚垃圾配套的車輛較少，無(wú)法滿足處理市區(qū)范圍內(nèi)因單位分散，小餐館較多，產(chǎn)生的大量泔水。例如棗園鎮(zhèn)、干部學(xué)院、川口村小餐館向附近養(yǎng)豬戶提供泔水的問(wèn)題。

（3）城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在空置土地亂搭亂建豬舍的問(wèn)題，如橋溝鎮(zhèn)王岔溝村出租空置土地給外來(lái)人員用于泔水豬養(yǎng)殖。

（4）地方法律法規(guī)缺損，造成管理真空?！吨腥A人民共和國(guó)畜牧法》第四十三條，沒(méi)有完全禁止使用泔水喂豬，只是“禁止未經(jīng)高溫處理的泔水喂豬”。我市區(qū)沒(méi)有專門(mén)針對(duì)“泔水豬養(yǎng)殖”的法規(guī)措施。因此，執(zhí)法存在困難。

6 關(guān)于寶塔區(qū)“泔水豬”整治工作的建議

（1）認(rèn)真加強(qiáng)宣傳泔水養(yǎng)豬的危害性，宣傳教育說(shuō)服群眾。

（2）是延安市設(shè)立餐飲垃圾回收站，真正將餐飲垃圾收集起來(lái)集中處理．必須有相應(yīng)的配套措施。

（3）將泔水科學(xué)利用。現(xiàn)有技術(shù)水平已完全可以對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分離，運(yùn)用垃圾處理設(shè)備，通過(guò)高溫高壓等技術(shù)手段，可徹底消滅餐飲垃圾中所含的各種病毒、疫源，從而得到純凈的高蛋白精飼料，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

（4）加強(qiáng)監(jiān)管，綜合治理。

一是凡發(fā)現(xiàn)使用泔水養(yǎng)豬的場(chǎng)戶，一律不予發(fā)放《動(dòng)物防疫條件合格證》，不實(shí)施免疫注射，不出具免疫證明和打掛耳標(biāo)，不出具檢疫合格證明。

二是加強(qiáng)屠宰場(chǎng)憑證屠宰的監(jiān)管，控制“泔水豬”屠宰銷售。

三是取締城郊結(jié)合部亂搭亂建豬舍，加強(qiáng)空置土地的巡邏檢查，禁止在城區(qū)飼養(yǎng)禽畜，任何單位和個(gè)人不得將房屋、場(chǎng)地、圈舍出租用于飼養(yǎng)泔水豬。

四是各部門(mén)協(xié)作，齊抓共管，是由政府牽頭，食安委、工商、環(huán)保、畜牧等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組，嚴(yán)格禁止餐飲垃圾流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取締泔水豬養(yǎng)殖，凈化城市周邊環(huán)境，確保廣大消費(fèi)者吃上安全放心的畜產(chǎn)品。努力推進(jìn)我區(qū)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的形成。