劉艷 李明輝

農(nóng)業(yè)科技支撐打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的戰(zhàn)略分析

劉艷 李明輝*

（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 山東 濟(jì)南 250100）

黨的十九大報(bào)告提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年習(xí)近平總書記參加山東代表團(tuán)講話時(shí)指出，要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。2018年6月，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)要求，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，扛起農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。從“三個(gè)導(dǎo)向”到“五個(gè)振興”，從“勇闖‘三農(nóng)’工作新路徑”到“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”，總書記全方位的科學(xué)指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對(duì)山東“三農(nóng)”工作的厚望和重托，充分體現(xiàn)了對(duì)山東做好“三農(nóng)”工作的高度信任。山東是農(nóng)業(yè)和科技大省，把習(xí)近平總書記對(duì)山東的殷切期望、黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，必須充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技的核心引領(lǐng)和關(guān)鍵支撐作用。

1 山東農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記視察山東時(shí)指出：山東是農(nóng)業(yè)大省，素有“全國農(nóng)業(yè)看山東”之說。耕地面積占全國6%，淡水占全國1%，糧食產(chǎn)量占全國8%，肉類占全國9%，水果占全國12%，蔬菜占全國13%，水產(chǎn)品占全國14%，花生占全國19%，農(nóng)產(chǎn)品出口占全國24%，這反映了山東農(nóng)業(yè)在全國的地位。長(zhǎng)期以來，山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品出口總額、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力，蔬菜、果品、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量等多項(xiàng)指標(biāo)，位居全國第一位，取得的這些成績(jī)中農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了重要支撐作用。山東在全國最早提出“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，多項(xiàng)科技指標(biāo)和成果走在全國前列。目前山東省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)64%，高出全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)作物良種覆蓋率為98%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86.5%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到86.75%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過90%，均處全國領(lǐng)先地位。

1.1 以重大科技創(chuàng)新工程為抓手，科技支撐山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng) 圍繞保障國家糧食安全，20年來持之以恒實(shí)施了農(nóng)業(yè)良種工程，有力提升了山東省省種業(yè)自主創(chuàng)新能力，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。圍繞中低產(chǎn)田和鹽堿地改良，實(shí)施了“渤海糧倉”科技示范工程，試驗(yàn)示范面積突破100萬畝，新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品累計(jì)輻射帶動(dòng)推廣1600多萬畝，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收和脫貧致富。圍繞推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大科技需求，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施了山東省重大科技創(chuàng)新工程，推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等科技領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。圍繞制約山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵性科技問題，省政府批準(zhǔn)由省農(nóng)科院組織實(shí)施全國首個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，并列入本省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金支持。依托農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，省政府與中國農(nóng)科院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，撬動(dòng)國家級(jí)科技資源，助推山東農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)。

1.2 以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，建立了一體化的農(nóng)業(yè)科研工作新格局 初步形成了以黃三角國家農(nóng)高區(qū)、19個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、14個(gè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)、111個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園為主構(gòu)成的“四級(jí)體系”農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)居全國首位，中央農(nóng)工辦、科技部等給予充分肯定并向全國推介山東經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。為整合?chuàng)新資源，構(gòu)建大聯(lián)合、大協(xié)作的高效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，成立了全國首個(gè)“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，搭建起了 “一盤棋”“一條龍”的農(nóng)業(yè)科研工作新格局、新模式，全面提升了農(nóng)業(yè)科技對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收的支撐能力和對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力。

1.3 以重大品種和關(guān)鍵技術(shù)突破為帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技供給水平不斷提升 以科技支撐鄉(xiāng)村振興為切入點(diǎn)，研發(fā)突破了一批新品種、新技術(shù)，如“濟(jì)麥22”連續(xù)9年蟬聯(lián)全國種植面積最大的小麥品種，累計(jì)推廣超過2.7億畝，增產(chǎn)小麥200多億斤；玉米品種“登海661”創(chuàng)下了畝產(chǎn)1402.9kg的世界夏玉米高產(chǎn)紀(jì)錄；花生玉米寬幅間作技術(shù)促進(jìn)糧油均衡增產(chǎn)，每畝增加經(jīng)濟(jì)效益500元以上；天敵與授粉昆蟲工廠化繁育技術(shù)可從源頭上防治面源污染，平均每畝可減少農(nóng)藥使用1kg左右。這些新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用為保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的科技支撐。

1.4 以破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵共性問題為切入點(diǎn)，推進(jìn)科技資源與精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接 以強(qiáng)化科技人才和科技成果兩個(gè)支撐為重點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)三個(gè)帶動(dòng)作用，不斷完善機(jī)制和模式，激發(fā)貧困地區(qū)科技潛能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)建立“造血式”科技扶貧示范。精準(zhǔn)選派科技特派員深入到基層開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，組建了由高端專家組成的全省科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)，開展集中授課和培訓(xùn)。2018年主推了標(biāo)準(zhǔn)化種植、健康養(yǎng)殖、新品種繁育與產(chǎn)業(yè)化、水肥一體化等50多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，為貧困戶集體增加收入7000多萬元，為貧困村集體增加收入近4000萬元，直接帶動(dòng)1萬多個(gè)貧困戶脫貧。

2 山東鄉(xiāng)村振興面臨的主要挑戰(zhàn)

2.1 保障糧食安全的任務(wù)繁重 習(xí)近平總書記視察山東時(shí)要求：農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國家糧食安全。中國人的飯碗必須牢牢端在自己手里，而且要裝我們自己生產(chǎn)的糧食。山東是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2018年糧食播種面積1.26億畝，總產(chǎn)量5320萬t，占全國的8.1%，已成為全國糧源供應(yīng)的“大市場(chǎng)”。但是，由于糧食生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低，再加上受人均耕地面積少、水資源稟賦先天不足等條件限制，如何在保障糧食安全的前提下，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式、提高產(chǎn)量效益，探索糧食生產(chǎn)功能區(qū)的鄉(xiāng)村振興路徑，已成為擺在農(nóng)業(yè)科技面前迫切需要解決的問題。

2.2 農(nóng)村農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨 當(dāng)前農(nóng)村要素呈逆向流動(dòng)態(tài)勢(shì)，突出表現(xiàn)在人才流失嚴(yán)重、資金要素難進(jìn)、農(nóng)民增收困難。最新統(tǒng)計(jì)，山東省14個(gè)市117個(gè)縣(市、區(qū))共有扶貧工作重點(diǎn)村8654個(gè)、17.2萬貧困人口。按照國家要求，還有253.1萬已脫貧人口需要脫貧不脫政策，持續(xù)鞏固提高，在東部六省中扶貧任務(wù)最重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制真正落到實(shí)處，科技扶貧工作任重道遠(yuǎn)。如何依靠科技提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)，已成為農(nóng)民增收的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.3 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境 習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須一以貫之地堅(jiān)持綠色發(fā)展。目前歐美發(fā)達(dá)國家糧食作物氮肥、農(nóng)藥利用率50%~65%，而山東省糧食作物化肥利用率為37.8%、農(nóng)藥利用率僅36.5%，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。土地、淡水人均占有量只有全國的22.8%和14.7%，但土地利用率已達(dá)87.9%，高于全國72.6%的平均水平；土地墾殖率48.8%，高于全國10%的平均水平，淡水資源開發(fā)利用率高達(dá)95%，但灌溉水利用率僅為56%。山東省大部分農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量在1.2%以下，而美國、歐洲發(fā)達(dá)國家普遍在3%以上。所以，在資源約束日益趨緊的形勢(shì)下，統(tǒng)籌“保供給”“保生態(tài)”和“保安全”的壓力不斷加大。

2.4 新業(yè)態(tài)新模式潛力挖掘不夠 人們對(duì)美好生活的向往，對(duì)高品質(zhì)、有營養(yǎng)、健康安全農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，但山東省適應(yīng)市場(chǎng)需求的高質(zhì)量、高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品少，水果、干果優(yōu)質(zhì)果品率分別只有20%、30%，低于發(fā)達(dá)國家30個(gè)百分點(diǎn)以上。品牌是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同的追求，是供給側(cè)和需求側(cè)升級(jí)的方向。高質(zhì)量是發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)，在挖掘優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，選擇特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)區(qū)域和產(chǎn)品方面，山東省缺少龍頭企業(yè)和品牌帶動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展有待進(jìn)一步提高。作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，居民對(duì)農(nóng)業(yè)的休閑、觀光、體驗(yàn)、科普、康養(yǎng)等功能需求強(qiáng)烈，但受產(chǎn)業(yè)政策配套、公共科技儲(chǔ)備供給、市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)意能力等因素影響，農(nóng)業(yè)的多功能性和附加值挖掘明顯滯后，通過科技支撐引領(lǐng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展還大有可為。

3 科技創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主攻方向

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的第一動(dòng)力。下一步，山東農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要以服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦山東優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，緊扣科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)主題，加快給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，大幅提升山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展水平。

3.1 在現(xiàn)代種業(yè)方面 繼續(xù)鞏固提升山東優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)育種領(lǐng)域的先進(jìn)地位，支撐農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升。重點(diǎn)開展動(dòng)植物種質(zhì)資源和近緣野生植物資源收集評(píng)價(jià)和創(chuàng)新利用；構(gòu)建全基因組選擇、基因組編輯等新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相融合的高效精準(zhǔn)育種技術(shù)；重點(diǎn)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗以及適宜輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化作業(yè)、資源高效利用的突破性農(nóng)業(yè)新品種。

3.2 在綠色高效生產(chǎn)技術(shù)方面 大力推動(dòng)形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)突破土壤地力提升、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、作物輪作模式等綠色高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)農(nóng)業(yè)化學(xué)品(化肥、農(nóng)藥、添加劑等)減量化、水肥一體化、重金屬原位鈍化、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)；構(gòu)建多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

3.3 在名特優(yōu)希農(nóng)產(chǎn)品提升方面 山東位于東部沿海、黃河下游，地理位置優(yōu)越，動(dòng)植物品種資源豐富，煙臺(tái)蘋果、萊陽梨、濰縣蘿卜、章丘大蔥、渤海黑牛、萊蕪黑豬等一系列名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外。但一些地方政府、企業(yè)和農(nóng)民忽視“特色”的價(jià)值，對(duì)品牌標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不到位，在提升標(biāo)準(zhǔn)、品牌打造方面缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。要大力推動(dòng)山東特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，增強(qiáng)品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)開展山東特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)挖掘、提純復(fù)壯與新品種選育；名特優(yōu)希農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究；特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究。

3.4 在農(nóng)業(yè)智能裝備方面 發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)智能設(shè)備是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要保證，能夠大幅提升山東農(nóng)機(jī)裝備的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)攻克信息感知、決策智控、精細(xì)生產(chǎn)等智能化農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)；研發(fā)農(nóng)業(yè)智能裝備關(guān)鍵部件及多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備；研發(fā)自動(dòng)化、機(jī)械化、智能化節(jié)能環(huán)保動(dòng)植物工廠；創(chuàng)新設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖和質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域農(nóng)業(yè)信息集成技術(shù)。

3.5 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面 加快構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)支撐保障體系，為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。產(chǎn)前重點(diǎn)加強(qiáng)生物肥料、高效緩/控釋肥、生物農(nóng)藥、可降解地膜、飼用酶制劑、生物土壤修復(fù)劑等綠色農(nóng)業(yè)投入品的創(chuàng)制；產(chǎn)中加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境凈化、平衡配方施肥、病蟲害生物防控、畜禽健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)研究，集成標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化高效種養(yǎng)技術(shù)模式；產(chǎn)后加強(qiáng)加工儲(chǔ)運(yùn)質(zhì)量控制、藥殘快速檢測(cè)、質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等研究。

3.6 在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面 山東省農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例、農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化水平都與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求有很大的差距，粗加工多，高附加值深精加工產(chǎn)品少。要提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，促進(jìn)山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與附加值大幅提升。重點(diǎn)研究主要農(nóng)產(chǎn)品高值化加工與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)；突破農(nóng)產(chǎn)品活性營養(yǎng)物質(zhì)提取制備與精深加工技術(shù)；開發(fā)功能性及特殊人群膳食專用產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮技術(shù)與配套裝備研發(fā)。

4 增強(qiáng)科技引領(lǐng)山東鄉(xiāng)村振興能力的路徑對(duì)策

針對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技需求的變化，結(jié)合山東農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)際，急需完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度和組織體系，以制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)山東鄉(xiāng)村振興。

4.1 強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方向 新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既要“頂天”，面向世界科技前沿，推動(dòng)原始創(chuàng)新，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根基，盡快優(yōu)化基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展布局。還要“立地”，面向國家戰(zhàn)略需求，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，在我國農(nóng)業(yè)由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約型高質(zhì)量發(fā)展的過程中，發(fā)揮關(guān)鍵性支撐作用。更要“惠民”，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，將科研成果同國家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，通過增加科技供給，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，提升和支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新動(dòng)能，在鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅(jiān)等國家戰(zhàn)略任務(wù)中發(fā)揮新的更大作用。

4.2 強(qiáng)化源頭創(chuàng)新與技術(shù)支撐，實(shí)施重大科技工程 在重點(diǎn)領(lǐng)域部署一批重大科技創(chuàng)新工程，圍繞滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整、食品安全、綠色發(fā)展對(duì)多元化品種和關(guān)鍵共性技術(shù)的重大需求，打造高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新引擎。實(shí)施省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)平臺(tái)、大科學(xué)中心、大科學(xué)裝置規(guī)劃，聯(lián)合中國農(nóng)科院在黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)共建山東植物表型組學(xué)研究、重大遷飛害蟲雷達(dá)預(yù)警與精準(zhǔn)阻控兩個(gè)大科學(xué)平臺(tái)，建成黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化融通發(fā)展，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，探索建立種業(yè)創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興新模式。繼續(xù)推動(dòng)山東省重大科技創(chuàng)新工程，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供科技創(chuàng)新支撐。貫徹落實(shí)省政府與中國農(nóng)科院簽訂協(xié)議任務(wù)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程要著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和卡脖子技術(shù)，支撐我省加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌興農(nóng)。

4.3 完善推廣轉(zhuǎn)化體系，增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐能力 積極探索科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加快推進(jìn)濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體、服務(wù)平臺(tái)載體、人才隊(duì)伍和金融支撐體系建設(shè)方面開展體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。強(qiáng)化政策銜接配套，健全科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)考核激勵(lì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)科技人員深入田間地頭指導(dǎo)服務(wù)，把論文寫在祖國的大地上，把成果留在千家萬戶中。加強(qiáng)山東省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，利用合作共建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)及地方政府的資金和資源，共同進(jìn)行研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在促進(jìn)科技成果信息傳播、擴(kuò)散上的優(yōu)勢(shì)，形成科技成果轉(zhuǎn)化一站式信息服務(wù)。布局支撐載體建設(shè)，在全省遴選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益顯著的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，建立起以特色產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化模式，全力打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

4.4 優(yōu)化資金投入配置，持續(xù)穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，建立政府為主體的多元化創(chuàng)新投入機(jī)制。政府部門優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政中農(nóng)業(yè)科技投入的部分，并優(yōu)化資金的使用效率，引導(dǎo)資金流向能夠創(chuàng)造更多利益的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。另外充分發(fā)揮非政府部門資本在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中的作用，積極引導(dǎo)各類民間資本等非政府部門參與到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中。建立穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)性相結(jié)合的投入機(jī)制，對(duì)科教單位研究投入主要采取穩(wěn)定投入方式，探索非項(xiàng)目支持方式，確保公益性、長(zhǎng)期性、探索性科技工作有穩(wěn)定的隊(duì)伍。對(duì)企業(yè)研發(fā)投入采取政府引導(dǎo)，主要采用競(jìng)爭(zhēng)性和后補(bǔ)助方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的培育和引導(dǎo)。

4.5 深化體制機(jī)制改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才活力 （1）優(yōu)化科研評(píng)價(jià)機(jī)制，由表觀數(shù)字評(píng)價(jià)逐漸向貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)、生產(chǎn)實(shí)際評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)科研人員堅(jiān)持矛盾和問題導(dǎo)向做科研，樹立“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)情懷，推動(dòng)科研創(chuàng)新“接地氣”，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密對(duì)接。（2）完善人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，做好國家和省人才政策的落實(shí)，加大高層次人才的引進(jìn)力度；按照“青年骨干-青年英才-學(xué)科帶頭人及團(tuán)隊(duì)-領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)”四個(gè)層次，強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”并重；建立研發(fā)績(jī)效和成果轉(zhuǎn)化與科技人員利益掛鉤的機(jī)制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（3）賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)，深入推進(jìn)科技體制改革，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

（2019–08–05）

本研究得到農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金資助(項(xiàng)目編號(hào)：UA201710)

S181.6

B

1007-1733(2019)09-0052-04