孫考仲 卜慶仁 趙春穎 武 萍

（1.吉林省永吉縣公路動物衛(wèi)生檢查站，吉林永吉 132200；2.吉林省永吉縣畜牧業(yè)管理局，吉林永吉 132200）

公路動物衛(wèi)生檢查站在預防、控制和撲滅動物疫情，查獲運載染疫、病死動物及其產(chǎn)品等方面發(fā)揮著職能作用。但是，在運行與管理中也存在著一些亟待解決的問題。本文試就公路動物衛(wèi)生檢查站的職能、存在的問題以及改進建議談一孔之見，以期拋磚引玉。

1 職能

1.1 查證

出省的畜禽及其產(chǎn)品必須持有《動物檢疫合格證明》動物A證或產(chǎn)品A證，省內(nèi)的必須持有動物B證或產(chǎn)品B證。主要檢查證號、貨主姓名、啟運地點、到達地點、承運人、運載工具牌號、運載工具消毒情況、有效期、牲畜耳標號、官方獸醫(yī)、證章等相關內(nèi)容填寫是否齊全，是否與“動監(jiān)e通”上的信息一致。

1.2 驗物

按照《動物檢疫合格證明》上載明的內(nèi)容，對動物及其產(chǎn)品進行嚴格檢查。主要檢查車載畜禽及其產(chǎn)品與《動物檢疫合格證明》上的種類、數(shù)量、耳標號、運載工具牌號等相關內(nèi)容是否一致，是否載有染疫、病死畜禽及其產(chǎn)品。疑似染疫畜禽，通過實驗室檢驗進行確診。染疫、病死畜禽必須進行無害化處理。

1.3 消毒

經(jīng)過上述查證、驗物后，需對運載畜禽及其產(chǎn)品的車輛，采用化學方法實施預防性消毒。根據(jù)運載工具和畜禽種類，考慮消毒效果和腐蝕性，選擇不同的消毒藥物。消毒藥物要嚴格按照說明書配制使用，對車輛的輪胎、車廂實施噴霧消毒，確保藥液用量及消毒效果。對疑似染疫的畜禽產(chǎn)品及其包裝物按照GB/T16569標準實施消毒。

2 存在的問題

2.1 人員不夠

公路動物衛(wèi)生檢查站多數(shù)與動物衛(wèi)生監(jiān)督機構“一套人馬，兩塊牌子”，由于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構本身人員不足，或者人員被借調(diào)到其它單位，派駐檢查站的人員嚴重不足，或者人員通過兼職開展工作。

2.2 經(jīng)費不足

長期以來，公路動物衛(wèi)生檢查站處于可有可無的狀態(tài)，相關部門不愿意在檢查站投入太多資金，從而導致設備簡陋、檢疫手段落后，查證、驗物、消毒和無害化處理等工作難以正常開展。

2.3 執(zhí)法不強

部分貨主法律意識淡薄，沒有《動物檢疫合格證明》，不能主動停車檢查，檢查站人員又沒有強制執(zhí)法權利，導致一些車主不理睬檢查人員停車示意，強行闖關，逃避檢查。

3 建議

3.1 建立信息共享平臺

各公路動物衛(wèi)生檢查站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站之間建立信息共享平臺，加強信息交流溝通，及時掌握畜禽疫病流行風險，對逃逸運載畜禽及其產(chǎn)品車輛，及時通知下一站予以攔截。相關人員要配齊配全通訊、“動監(jiān)e通”等軟硬件，提高工作效率，提升流通監(jiān)管能力。

3.2 建立聯(lián)合執(zhí)法機制

通過政府協(xié)調(diào)，建立畜牧與公安、交警之間緊密協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法機制。對運載畜禽及其產(chǎn)品車輛強行通關，拒不配合檢查的，可以由公安或交警依法予以打擊。協(xié)調(diào)公路收費站對無《動物檢疫合格證明》的運載畜禽及其產(chǎn)品車輛，不予通關放行，并通知畜牧、公安或交警迅速到場，及時予以懲處。

3.3 建立經(jīng)費保障機制

各公路動物衛(wèi)生檢查站所需經(jīng)費，應當納入各級財政預算，并且根據(jù)工作需要予以足額保障。無論檢查站是獨立法人單位還是隸屬于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，所需經(jīng)費應該單獨建賬、?？顚Ｓ?。按照DB51/T 1496-2012標準要求加大資金投入，科學合理地進行軟硬件建設，充分發(fā)揮檢查站的屏障作用。