朱士鵬 楊勝鋒

[摘要]劍河縣坐落于黔東南州中部，其區(qū)位條件優(yōu)越、旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)具備良好的條件。采用SWOT分析法對(duì)劍河縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，明確其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出促進(jìn)劍河縣旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策，旨在為政府部門制定劍河縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè);發(fā)展;對(duì)策;劍河縣

[中圖分類號(hào)]F592.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

劍河縣位于黔東南州，境內(nèi)旅游資源豐富，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有利條件，因此，劍河縣在“十二五”期間，明確提出了“旅游富縣”的戰(zhàn)略，把發(fā)展旅游作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。但是，與周邊鄰縣（鎮(zhèn)遠(yuǎn)、雷山、錦屏等）相比，劍河縣旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，水平較低，同時(shí)，其旅游業(yè)發(fā)展也面臨著內(nèi)部自身系列問題的限制與外部激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，因此，對(duì)劍河縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究十分必要。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，利用swot分析法對(duì)劍河縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，明確劍河縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出促進(jìn)劍河縣旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策，旨在為政府部門制定劍河縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。

1 劍河縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年劍河縣接待旅游總?cè)舜?37萬人次，旅游總收入25680萬元，與2017年相比，分別增長了35.6%、35.5%，增速較快。截至2018年底，全縣獲批2處國家級(jí)地質(zhì)公園、7項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、1個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、1處省級(jí)文物保護(hù)單位、4處A級(jí)以上旅游景區(qū)、7個(gè)州級(jí)重點(diǎn)民族文化旅游村寨。全縣各級(jí)飯店賓館及客棧有405家，其中星級(jí)以上9家。旅行社5家，常駐導(dǎo)游4人，苗侗特色旅游商品開發(fā)公司1家，本地傳統(tǒng)手工藝品加工店7家。全縣旅游相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員達(dá)5000人以上，間接帶動(dòng)郵電通信、交通運(yùn)輸、購物文娛、商業(yè)金融等行業(yè)發(fā)展，并提供2萬個(gè)以上就業(yè)崗位。

2 劍河縣旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 區(qū)位條件優(yōu)越。從交通區(qū)位上看，劍河縣位于黔東南州中部，西距貴陽空港195km，北距湘黔鐵路50km，南距黎平機(jī)場(chǎng)130km，320國道、思劍高速、65號(hào)高速公路從縣城穿過，交通較為便利;從旅游區(qū)位上看，劍河風(fēng)景名勝區(qū)為貴州東線旅游的重要組成部分，南連黎從榕侗族風(fēng)情旅游區(qū)，北接舞陽河景區(qū)，是黔東南州旅游的中間樞紐和游客集散地。

2.1.2 旅游資源豐富、等級(jí)較高。據(jù)劍河縣旅游局普查數(shù)據(jù)，目前劍河縣共有旅游資源單體136個(gè)，涉及國標(biāo)分類中的7個(gè)大類，16個(gè)亞類，總體上看旅游資源豐富，類型多樣;136個(gè)旅游資源單體中，優(yōu)良級(jí)旅游資源21個(gè)（五級(jí)0個(gè)，四級(jí)6個(gè)，三級(jí)15個(gè)），占全部旅游資源比重的18.38%，整體上看，旅游資源等級(jí)較高。

2.1.3 民族風(fēng)情獨(dú)特。劍河縣境內(nèi)苗、侗族人口占95%以上。苗、侗民族風(fēng)情各具特色，對(duì)各地游客的吸引力較強(qiáng)，其中，有著獨(dú)具韻味的特色村寨，如展留村（特色：錫繡文化）、久吉村（特色：苗族建筑）、小廣村（特色：古老原生態(tài)婚俗）等;別具一格的民間飲食，如清江河魚、劍白香豬等;技藝高超的民間工藝，如紅繡、錫繡、銀飾、服飾、竹藤編織等;豐富多彩的民俗節(jié)慶，如六月六歌會(huì)、苗年等;魅力十足的民間文藝如仰阿莎古歌、苗族飛歌、侗族大歌等。

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 旅游基礎(chǔ)設(shè)施不足。旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，主要表現(xiàn)在：縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都通了公路，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路等級(jí)較低，尤其是通往景區(qū)（點(diǎn)）的公路等級(jí)更低，如縣城通往百里原始森林、八萬山等景區(qū)，公路等級(jí)低，通行時(shí)間長，可達(dá)性較差;停車場(chǎng)、旅游廁所數(shù)量不足、等級(jí)低，滿足不了游客的需求。如柳富、展溜等景區(qū)的停車場(chǎng)、公共場(chǎng)所、旅游廁所等設(shè)施不足的現(xiàn)象表現(xiàn)的極為突出。

2.2.2 旅游企業(yè)發(fā)展滯后，游客接待能力不足。截至2018年，劍河縣僅有5家旅行社、405家旅游接待酒店、賓館和農(nóng)家樂，但各旅行社大多是以“一桌一椅一電腦” 的簡(jiǎn)單辦公方式存在，旅游酒店、賓館和農(nóng)家樂大部分都是規(guī)模較小，層次較低，星級(jí)以上的只有9家，滿足不了游客的需求，尤其旺季，供需矛盾極為突出。

2.2.3 旅游專業(yè)人才缺乏，服務(wù)水平低。截至2018年6月，劍河縣常駐導(dǎo)游人員只有4人，而從事旅游服務(wù)的人員（包括酒店、餐飲、景區(qū)、旅行社等），大多學(xué)歷低，服務(wù)技能差，服務(wù)意識(shí)落后，而且很多旅游企業(yè)的工作人員都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行進(jìn)入旅游業(yè)，他們既沒有從事該行業(yè)的經(jīng)歷，也沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過專業(yè)知識(shí)。從整體上看，劍河縣旅游專業(yè)人才缺乏，服務(wù)水平低。

2.3 機(jī)遇分析

2.3.1 政府政策大力支持。首先，近年來國家出臺(tái)了一系列推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策，如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)）;其次，貴州省也出臺(tái)了關(guān)于加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列文件，如《貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見（2002年）》、《貴州省旅游業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》，為省內(nèi)各地發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持;再次，劍河縣也制定了《劍河縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2030》、《劍河縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃三年行動(dòng)方案（2018-2020）》等政策，著力強(qiáng)調(diào)了實(shí)施“旅游富縣”的戰(zhàn)略。各級(jí)政府制定的旅游業(yè)發(fā)展的政策、意見及規(guī)劃將進(jìn)一步推動(dòng)劍河縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.3.2 國內(nèi)需求持續(xù)增長。一方面，我國陸續(xù)調(diào)改法定節(jié)假日，為人們帶來了許多可供自由支配的時(shí)間，有的企業(yè)還頒布帶薪休假的制度，致使外出旅游的游客數(shù)量得到不斷增長。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展，人們的收入增加，人與人之間的交流活動(dòng)不斷密切，國內(nèi)游已成為一種趨勢(shì);同時(shí)，隨著人民生活水平不斷提高，人們更加注重精神層面的追求，旅游需求呈現(xiàn)多樣化;加之如今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，通過旅游來緩解壓力已經(jīng)成為人們的首選，如節(jié)假日期間，部分城鎮(zhèn)職工選擇到鄉(xiāng)村去旅游，從而遠(yuǎn)離嘈雜的城鎮(zhèn)緩解工作的壓力，讓自己回歸到大自然中來。

2.4 威脅分析

2.4.1 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，客源市場(chǎng)被多方分流。隨著旅游業(yè)如火如荼的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。劍河縣坐落于黔東南州中部，周邊有9縣毗鄰，其旅游業(yè)發(fā)展與這9個(gè)縣分享著共同的旅游客源市場(chǎng)，各縣間形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。一方面，近年來，隨著全州旅游業(yè)的發(fā)展，各縣都在致力于培育當(dāng)?shù)氐耐跖飘a(chǎn)品，塑造獨(dú)特的旅游景點(diǎn)。如雷山有“西江千戶苗寨”、鎮(zhèn)遠(yuǎn)有“鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城”“舞陽河”、臺(tái)江有“苗族姊妹節(jié)”、錦屏有“三江水利風(fēng)景區(qū)”、黎平有“肇興侗寨”等都在一定程度上分割著一定比例的旅游客源市場(chǎng);另一方面，劍河縣不少旅游資源與周邊9縣的同質(zhì)化較為嚴(yán)重，如當(dāng)?shù)氐拿缍泵袼罪L(fēng)情體驗(yàn)與臺(tái)江、三穗、黎平、天柱等都有所同質(zhì)，使一些游客到了一地就不想再去另一地了，從而引發(fā)較大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，如何深入挖掘旅游品牌的吸引力，從各縣的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為了劍河縣旅游業(yè)發(fā)展的核心問題所在。

2.4.2 環(huán)境衛(wèi)生亟待改善。劍河縣整體環(huán)境衛(wèi)生較往年雖有所好轉(zhuǎn)，但仍有臟、亂、差的現(xiàn)象。如劍河美食一條街的衛(wèi)生問題，因?yàn)楣芾聿坏轿唬瑢?dǎo)致生活垃圾、油漬、污水等亂丟、倒的現(xiàn)象依然存在;展溜、基佑、柳富等鄉(xiāng)村旅游地，居民把一些生活雜物堆放于公路邊，亂占公路，導(dǎo)致交通擁擠，影響景點(diǎn)容貌;還有些工廠排放的大氣和水污染現(xiàn)象，一定程度上嚴(yán)重影響到劍河仰阿莎湖景區(qū)及周圍居民的居住環(huán)境等。環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差在一定程度上影響到劍河縣旅游在游客心目中的形象。且目前，隨著生活水平的不斷提高，人民需求層次也在不斷變化，現(xiàn)階段游客更注重于放松身心，因而環(huán)境衛(wèi)生的好壞對(duì)于游客選擇旅游目的地的影響較大。

2.4.3 旅游開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，縣委、縣政府在不斷加大對(duì)旅游業(yè)的投資，以抓旅游、促消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，穩(wěn)固推進(jìn)旅游業(yè)不斷向好發(fā)展。但在對(duì)旅游資源開發(fā)的進(jìn)程中，一般要投入大量的資金，雖說旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，然而并非投資了就必然獲得可觀收益，有時(shí)資源環(huán)境可能會(huì)被破壞，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。如目前許多城市都在做“溫泉療養(yǎng)”的項(xiàng)目，但實(shí)際效果并不如人意?，F(xiàn)在劍河縣也在大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，其各要素的開發(fā)都存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

3 劍河縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 產(chǎn)品缺乏本地特色，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重

全縣可供開發(fā)的旅游資源較多，但吸引游客的旅游產(chǎn)品沒有得到突出體現(xiàn)，缺乏特色與創(chuàng)新。如旅游商品中的苗族銀飾、牛角梳、劍白香豬、酸湯魚、老蔡牛肉等在凱里、錦屏、雷山、黎平、臺(tái)江等縣都在生產(chǎn)，且相關(guān)產(chǎn)品沒有突出本地特色，缺乏文化內(nèi)涵，普遍雷同，難以引起游客的購買意愿。

3.2 旅游營銷手段單一，宣傳力度不足

劍河縣旅游企業(yè)營銷手段較為單一，目前還普遍使用傳統(tǒng)的直接營銷手段（如各種展銷活動(dòng)，上門推銷等）進(jìn)行宣傳。雖然近年來，劍河縣對(duì)于旅游宣傳方式也做了改變，每年也都會(huì)到各地區(qū)參加旅游推介會(huì)，但由于宣傳力度不夠，方式單一，其效果并不好，表現(xiàn)為劍河縣近幾年游客量并沒有出現(xiàn)大幅增長。

3.3 民俗旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵挖掘不夠

重點(diǎn)民族村寨具有豐富內(nèi)涵的人文與風(fēng)土特色的文化未能被充分挖掘。如展溜、柳富等特色民族村寨雖然得到一定開發(fā)，但其深度與廣度不夠，表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品未能同當(dāng)?shù)孛缍蔽幕?、風(fēng)俗習(xí)性、人文景觀緊密結(jié)合在一起。此外，特色民俗旅游商品、原生態(tài)鄉(xiāng)土風(fēng)情開發(fā)滯后，未能形成本地特色，缺乏生命力與吸引力。

4 劍河縣旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 加大資金投入，完善相關(guān)配套設(shè)施

想要樹立旅游城市的良好形象，提高可進(jìn)入性，必須加大旅游投資，完善相關(guān)配套設(shè)施，具體要做好以下三項(xiàng)工作：一是統(tǒng)一旅游形象標(biāo)識(shí)。借助先進(jìn)技術(shù)，在劍河縣的主要干道上，策劃出既人性化又獨(dú)特的標(biāo)識(shí)牌，并標(biāo)注明確的價(jià)格、出行路線等?？h域的建筑樣式、街道特色等應(yīng)趨于一致，彰顯出劍河風(fēng)格。二是興建特色旅游接待設(shè)施。在興建旅游接待設(shè)施時(shí)，要考慮到不同層次旅游者的不同需求，投其所好。如具有地方特色的鄉(xiāng)村旅館、旅游廁所等設(shè)施，避免一味追求現(xiàn)代風(fēng)格而再建，這樣才既節(jié)省成本，又滿足旅游者的審美效果。三是提供自駕游配套設(shè)施。

近年來，自駕旅游方興未艾。據(jù)劍河頻道報(bào)道，2017年“十一”期間，自駕旅游成為劍河溫泉景區(qū)旅游的主要客源，約占旅游總?cè)藬?shù)的60%，但劍河縣內(nèi)自駕游相關(guān)旅游配套設(shè)施卻十分缺乏。因此，劍河縣應(yīng)加大資金投入，從交通、住宿等方面考慮自駕旅游者的實(shí)際需要，滿足其對(duì)交通標(biāo)志牌、景區(qū)（點(diǎn)）指示牌以及一些沿線的加油站、購物場(chǎng)所、汽車維修廠、停車場(chǎng)等的特殊要求;編制出一系列“劍河縣自駕游交通指南”和完備的全縣景區(qū)（點(diǎn)）旅游圖等，為自駕旅游提供便利及幫助。

4.2 引進(jìn)或培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

當(dāng)前，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)旅游從業(yè)人員的質(zhì)量要求在不斷提高。目前劍河縣高層次旅游從業(yè)人員缺乏，低層次旅游人員過剩，因此，引進(jìn)或培養(yǎng)旅游專業(yè)人才是提高劍河縣旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，旅游管理機(jī)構(gòu)要積極引進(jìn)一批從事旅游專業(yè)的高級(jí)人才，對(duì)全縣旅游開發(fā)進(jìn)行全局謀劃;其次，要做好旅游人才培訓(xùn)及培養(yǎng)工作，一方面，邀請(qǐng)省內(nèi)外旅游專家對(duì)全縣從事旅游行業(yè)的員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高其服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí);另一方面，與凱里學(xué)院合作，選派優(yōu)秀員工到凱里學(xué)院旅游學(xué)院進(jìn)修。

4.3 創(chuàng)新旅游營銷模式

在當(dāng)今社會(huì)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，傳統(tǒng)的旅游宣傳營銷方式已不能滿足目前社會(huì)發(fā)展要求，劍河縣旅游業(yè)要想占有一席之地，必須創(chuàng)新旅游營銷模式。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，劍河縣今后旅游營銷應(yīng)采取政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”的全民營銷模式。

劍河縣政府應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、微信等媒介全方位開展劍河縣旅游形象宣傳，增加劍河縣旅游曝光度，吸引更多潛在客源;其次，劍河縣政府應(yīng)為來劍河縣旅游的游客提供滿意的公共服務(wù)，包括交通、通信等，對(duì)游客在劍河縣旅游過程中遇到的不公正待遇問題能及時(shí)解決。

劍河縣旅游企業(yè)首先應(yīng)針對(duì)目標(biāo)客源地和游客群設(shè)計(jì)不同特色的旅游產(chǎn)品，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒介實(shí)施精準(zhǔn)的營銷宣傳;其次，在游客來劍河縣旅游的過程中，旅游經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)游客需求，提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，以增加游客的滿意度。

劍河縣當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)全面參與到旅游中去，以熱情好客的態(tài)度歡迎游客的到來，為游客在劍河縣旅游過程中遇到的困難提供及時(shí)的幫助。

政府、旅游企業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加上劍河縣當(dāng)?shù)鼐用竦臒崆楹每?，讓劍河縣在游客中樹立良好的口碑，進(jìn)而讓游客自發(fā)的在朋友圈中宣傳劍河縣、推銷劍河縣旅游產(chǎn)品。

4.4 突出苗侗文化特色，豐富旅游業(yè)態(tài)

以發(fā)展旅游業(yè)為主軸，充分展露劍河縣繁多的苗侗特色文化和特有的民間產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民畫、錫繡、紅繡、苗侗服飾、銀飾、地方特色建筑、地方美食等特色文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，整合苗侗民族節(jié)日慶典、歌舞藝術(shù)，著力扶持一批以經(jīng)營苗侗特色文化旅游產(chǎn)品的企業(yè)，打造獨(dú)具劍河苗侗特色的食、住、行、游、購、娛文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富劍河縣旅游業(yè)態(tài)。

4.5 深挖民俗文化的內(nèi)涵，打造民俗旅游品牌

要挖掘苗侗民俗文化的內(nèi)涵，首先應(yīng)該找準(zhǔn)苗侗民族的文化體系。苗族、侗族有自己的文化節(jié)日（如六月六歌會(huì)、苗年等）、民間文藝（苗族飛歌、侗族大歌等）、特色村寨（如展留村的錫繡文化、小廣村的古老原生態(tài)婚俗等）、民間工藝（如紅繡、錫繡、銀飾、服飾、竹藤編織等）、民間飲食（如清江河魚、劍白香豬等）等。劍河縣今后應(yīng)圍繞苗侗民族的這些特色民俗文化進(jìn)一步設(shè)計(jì)和創(chuàng)造旅游產(chǎn)品，打造民俗文化旅游產(chǎn)品品牌，即重點(diǎn)開發(fā)原生態(tài)婚俗、苗侗族歌舞、銀飾、服飾（紅繡、錫繡）、特色飲食等旅游產(chǎn)品，著力打造苗疆圣水、清江河魚、侗族大歌、原生態(tài)婚俗等旅游品牌。

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